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（僅供學習參考，切勿通篇使用）

關(guān)于深化推進清廉機關(guān)模范機關(guān)建設(shè)的實施方案范文

（文章編號：21101803）

為深化推進清廉機關(guān)、模范機關(guān)建設(shè)，根據(jù)《xx省委關(guān)于縱深推進清廉xx建設(shè)的意見》（x委發(fā)〔2021〕x號）和市委有關(guān)要求，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關(guān)于*和國家機關(guān)推進團隊的z治建設(shè)以及對xx工作的重要指示精神，緊扣忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、加快實現(xiàn)“四個率先”主題主線，堅持z治統(tǒng)領(lǐng)，堅持團隊建設(shè)引領(lǐng)，堅持服務(wù)中心，堅持問題導向，堅持創(chuàng)新發(fā)展，運用系統(tǒng)觀念和方法，以數(shù)字化改革推動整體智治，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力建設(shè)忠誠、干凈、擔當、為民、務(wù)實、清廉的機關(guān)團隊員干部隊伍，著力建設(shè)“讓*放心、讓人民群眾滿意”的模范機關(guān)，為高質(zhì)量發(fā)展推進共同富裕示范區(qū)建設(shè)作出貢獻。

（二）主要目標。按照守住清廉底線、做好模范表率的要求，力爭在“十四五”時期，團隊的全面領(lǐng)導在團隊政機關(guān)的高效執(zhí)行體系基本形成，團隊政機關(guān)整體智治全面推進，實現(xiàn)廉政風險防控更加嚴密，權(quán)利運行更加規(guī)范有序，“昏懶庸貪”現(xiàn)象進一步遏制，違紀違法案件數(shù)量進一步減少，山清水秀的z治生態(tài)進一步形成，團隊風促政風帶民風良性互動機制進一步貫通，清廉思想、清廉組織、清廉作風、清廉紀律、清廉文化在xx團隊政機關(guān)落地生根，“三個表率一個模范”成為xx團隊政機關(guān)顯著標識。

二、重點任務(wù)

（一）保持z治定力，筑牢建設(shè)清廉機關(guān)創(chuàng)建模范機關(guān)的思想根基

1.嚴明z治紀律和z治規(guī)矩。牢固樹立z治機關(guān)意識，發(fā)揮領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部在踐行“兩個維護”上的帶頭示范作用，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，始終同以習近平同志為核心的*保持高度一致，堅決維護*權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。堅定執(zhí)行習近平總書記作出的與本單位本系統(tǒng)職能有關(guān)的一系列重要指示批示要求。

2.認真落實*、省委、市委重大決策部署。認真抓好*、省委、市委決策部署與重要會議、重要文件的傳達學習和貫徹落實，確保不出現(xiàn)“中梗阻”“斷頭路”。認真落實*、省、市領(lǐng)導同志重要批示、交辦事項，扎實做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。

3.堅持不懈強化理論武裝。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，列為團隊組（團隊委、工委）會議“第一議題”。健全“不忘初心、牢記使命”長效機制，充分發(fā)揮團隊組（團隊委、工委）理論學習中心組領(lǐng)學促學作用，抓實團隊支部經(jīng)常性學習，嚴格執(zhí)行團隊員領(lǐng)導干部上團隊課、周一夜學等規(guī)定，強化“四史教育”，加強青年團隊員理論學習。

4.切實加強思想z治工作。全面落實ys形態(tài)工作責任制，積極踐行社會主義核心價值觀，帶頭弘揚紅船精神、xx精神。堅持機關(guān)思想z治分析研判制度，每年部門團隊組（團隊委、工委）至少1次聽取機關(guān)思想z治工作和ys形態(tài)工作情況匯報，機關(guān)基層團隊組織定期開展機關(guān)團隊員思想狀況分析研判。全方位開展談心談話，團隊組（團隊委、工委）書記與班子成員及中層以上領(lǐng)導干部，機關(guān)團隊支部書記與支部成員及所屬團隊員談心談話每年至少1次。

（二）強化基層基礎(chǔ)，夯實建設(shè)清廉機關(guān)創(chuàng)建模范機關(guān)的組織支撐

5.帶頭壓實管團隊治團隊z治責任。推動各級團隊組（團隊委、工委）把抓好團隊建設(shè)作為最大政績，帶頭強化團隊組（團隊委、工委）書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”，全面落實《貫徹〈xx省直屬機關(guān)團隊組織落實機關(guān)團隊建設(shè)責任制實施辦法（試行）〉責任清單》，健全“四責協(xié)同”機制，結(jié)合實際細化全面從嚴治團隊責任分工和具體年度任務(wù)安排，層層傳達落實管團隊治團隊責任。

6.全面提升基層團隊組織組織力。選優(yōu)配強基層團隊組織書記，普遍提升基層團隊組織書記履職能力，扎實開展機關(guān)團隊組織書記聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考，推動團隊建設(shè)責任落實。樹立一切工作到支部的鮮明導向，全面推行支部標準化建設(shè)，開展“先鋒支部”、機關(guān)團隊建設(shè)示范點創(chuàng)建。

7.嚴肅團隊內(nèi)z治生活。嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下團隊內(nèi)z治生活的若干準則》，認真落實“三會一課”、支部主題團隊日活動、組織生活會、民主生活會等制度。團隊員領(lǐng)導干部應(yīng)以普通團隊員身份定期參加所在團隊支部的組織生活，相關(guān)情況要向上級團隊組織報告。嚴格執(zhí)行民主集中制，認真落實團隊組（團隊委、工委）議事規(guī)則和決策程序，嚴格執(zhí)行逐級報告制度。

8.加強團隊員隊伍管理。嚴格按照程序和標準發(fā)展團隊員，把好入口關(guān)。深化“團隊性體檢”，團隊員每年1次“先鋒指數(shù)”評價管理。團隊員按月足額交納團隊費。建立健全團隊員涉嫌違紀違法及時處置工作協(xié)調(diào)機制，對不合格團隊員及時進行組織處理。

（三）嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，強化建設(shè)清廉機關(guān)創(chuàng)建模范機關(guān)的紀律約束

9.健全z治規(guī)范落實團隊內(nèi)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《*團隊內(nèi)監(jiān)督條例》，充分發(fā)揮團隊組（團隊委、工委）全面監(jiān)督、機關(guān)基層團隊組織日常監(jiān)督、機關(guān)團隊員民主監(jiān)督和機關(guān)紀委專責監(jiān)督作用。強化對“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，定期開展廉政風險點排查。完善依法依規(guī)決策機制和程序，重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等重大決策必須經(jīng)集體討論做出決定。

10.大力推進團隊務(wù)和政務(wù)公開。認真落實《*團隊務(wù)公開條例（試行）》，保障團隊員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以“部門全覆蓋、事項全公開、過程全規(guī)范、結(jié)果全透明”為目標，推進機關(guān)事務(wù)內(nèi)部公開特別是“三公”經(jīng)費公開。大力推進簡政放權(quán)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

11.堅定不移正風肅紀反腐。牢牢壓實全面從嚴治團隊主體責任，嚴格執(zhí)行《*紀律處分條例》等規(guī)定，充分發(fā)揮紀律建設(shè)標本兼治的利器作用，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。高標準執(zhí)行*八項規(guī)定及實施細則精神和省、市有關(guān)辦法，認真落實*八項規(guī)定精神“1+X”專項督查工作制度，持續(xù)開展正風肅紀，特別是要聚焦形式主義、官僚主義4個方面12類問題，緊盯各種“四風”新動向、新表現(xiàn)，加大查處和通報力度，推動*八項規(guī)定精神落地生根。

（四）發(fā)揮先鋒作用，展現(xiàn)建設(shè)清廉機關(guān)創(chuàng)建模范機關(guān)的擔當作為

12.加強機關(guān)作風效能建設(shè)。全面打造“三服務(wù)”2.0版，深化“最多跑一次”改革，推動機關(guān)團隊建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合，不斷增強機關(guān)干部謀劃、執(zhí)行能力，提高機關(guān)工作效率、工作質(zhì)量和公信力，有針對性抓好突出問題整改，嚴肅查處機關(guān)干部“不擔當、不作為、不落實”行為。

13．深化“三駐三服務(wù)”制度。優(yōu)化完善“干部向一線下沉、情況在一線掌握、力量在一線匯聚、問題在一線解決”的“三駐三服務(wù)”制度，為企業(yè)添信心增動力、為群眾辦實事解難事、為基層減負擔補短板。推廣機關(guān)團隊員“三促三提升”機制，組織機關(guān)團隊員深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)開展駐企結(jié)對、志愿服務(wù)、返鄉(xiāng)走親、走訪慰問等活動，切實解決企業(yè)和基層群眾遇到的困難和問題。

14.健全擔當作為激勵機制。樹立重實干重實績重擔當?shù)孽r明導向，選拔重用敢擔當善擔當?shù)膬?yōu)秀干部，動真碰硬調(diào)整不擔當不作為的干部。健全完善“兩優(yōu)一先”評選等團隊內(nèi)榮譽表彰制度，優(yōu)化完善正向激勵體系，推動團隊員干部知責于心、擔責于身、履責于行。落實容錯糾錯機制，全面落實“三個區(qū)分開來”要求，完善激勵保護、容錯裁定、澄清正名等機制，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

15.大力推進數(shù)字化改革。把數(shù)字化推動團隊政機關(guān)運行機制、方式手段進行全方位、系統(tǒng)性重塑，推進團隊政機關(guān)工作的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。按照“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”的要求，推動核心業(yè)務(wù)和重大任務(wù)流程再造、協(xié)同高效，構(gòu)建團隊政機關(guān)整體智治體系。

（五）堅持嚴管厚愛，營造建設(shè)清廉機關(guān)創(chuàng)建模范機關(guān)的文化氛圍

16.切實關(guān)心干部職工成長。注重日常教育管理監(jiān)督，用好“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，抓早抓小抓苗頭，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。建立干部廉政檔案。貫徹新時期好干部標準，在干部培養(yǎng)、識人察人、選拔使用上突出z治標準和實干實績。圍繞“八種本領(lǐng)”，加大公務(wù)員知識更新培訓力度，增強干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性，提高干部專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)精神。

17.落實團隊內(nèi)關(guān)愛幫扶制度。建立健全關(guān)心關(guān)愛幫扶機制，多渠道籌措團隊員干部關(guān)愛資金，每年針對團隊員干部的實際困難和迫切需要開展辦實事活動。實施“六必談”“六必訪”，落實團隊內(nèi)關(guān)懷幫扶措施。優(yōu)化機關(guān)文體活動方式，開展機關(guān)干部職工喜聞樂見的暖心系列活動，落實好療休養(yǎng)、年休假等制度。

18.推進清廉文化進機關(guān)。深入挖掘本單位本系統(tǒng)健康質(zhì)樸、為民務(wù)實、厲行節(jié)約、清廉自守的文化因素，每年至少集中開展1次廉政專題教育和1次警示教育，不斷提升清廉文化的認同感。大力弘揚“清白泉”廉潔家風文化。

三、措施和步驟

深化推進市直機關(guān)清廉機關(guān)模范機關(guān)建設(shè)，由市委分管領(lǐng)導同志領(lǐng)銜，市直機關(guān)工委牽頭，相關(guān)單位配合推進。市直各部門（單位）團隊組（團隊委、工委）落實主體責任，市縣鄉(xiāng)一體聯(lián)動推進。

創(chuàng)建工作實行動態(tài)管理。從2021年起，清廉機關(guān)創(chuàng)建工作先進單位每年一評定；以清廉機關(guān)創(chuàng)建評定為基礎(chǔ)，適時評定模范機關(guān)創(chuàng)建工作先進單位。

（一）動員部署階段。各部門（單位）明確創(chuàng)建目標、進度和措施，每年結(jié)合本單位實際，優(yōu)化當年度具體舉措，并及時報機關(guān)工委備案。

（二）創(chuàng)建實施階段。要突出團隊組（團隊委、工委）主體責任，主要負責同志要親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自推進。要嚴格對照創(chuàng)建要求，深入基層，深入群眾，找問題、查不足、補短板。要及時總結(jié)、推廣和應(yīng)用創(chuàng)建過程中好的經(jīng)驗做法。

（三）申報審核階段。各部門（單位）在自創(chuàng)自建基礎(chǔ)上向機關(guān)工委書面申報，清廉機關(guān)創(chuàng)建工作先進單位每年年底申報，模范機關(guān)每輪結(jié)束的最后一年年底申報。機關(guān)工委通過驗收資料、實地查看、聽取匯報等方式進行逐一審核。創(chuàng)建期間出現(xiàn)重大問題、造成嚴重影響的，將取消申報資格。

（四）考核總結(jié)階段。每年機關(guān)工委會同有關(guān)部門結(jié)合機關(guān)團隊建設(shè)述職評議和日常團隊建設(shè)工作督查、考核等進行聯(lián)合評審，擬定候選名單，通過媒體向社會公示，接受群眾監(jiān)督。

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