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（僅供學(xué)習(xí)參考，切勿通篇使用）

xx縣關(guān)于開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況匯報(bào)范文

根據(jù)x〔2021〕x號(hào)文件精神，結(jié)合《xx縣紀(jì)委辦公室關(guān)于“點(diǎn)題整治”營(yíng)商環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的通知》，我縣高度重視，有組織有計(jì)劃部署啟動(dòng)規(guī)范行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得了初步成效，現(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

一、健全組織機(jī)制，強(qiáng)化職責(zé)分工

高度重視規(guī)范行政執(zhí)法工作，成立了規(guī)范行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作小組，建立工作機(jī)制，分解工作任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作氛圍，為規(guī)范行政執(zhí)法工作的順利開(kāi)展提供有效的組織保障。制定開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，將活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)、要求等進(jìn)行細(xì)化量化，分解到每個(gè)時(shí)間段，下發(fā)到各部門(mén)對(duì)照?qǐng)?zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)。

二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

（一）嚴(yán)格執(zhí)法主體和執(zhí)法人員管理

一是全面開(kāi)展全縣行政執(zhí)法人員編號(hào)和信息采集工作，扎實(shí)做好全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換證工作，確保全縣行政執(zhí)法證件管理到位，全縣共x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x縣直部門(mén)符合換證條件共x人（不含公安系統(tǒng)），為依法執(zhí)法提供了基礎(chǔ)保障。二是組織參加全省行政執(zhí)法資格考試，實(shí)現(xiàn)應(yīng)考盡考，全縣在編干部報(bào)名x人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)x人，縣直行政執(zhí)法部門(mén)x人。

（二）在規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)方面

開(kāi)展行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)匯總和調(diào)整工作，印發(fā)《中共xx縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的通知》（x委法辦〔2021〕6號(hào)），轉(zhuǎn)發(fā)《xx省司法廳關(guān)于開(kāi)展行政裁量基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作的通知》x委法辦〔2021〕7號(hào)），指導(dǎo)全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)重新梳理工作，截止目前全縣行政執(zhí)法自由裁量權(quán)梳理已完成單位x個(gè)，分別為：水土辦、審計(jì)局、市監(jiān)局（執(zhí)行省局文件）；目前執(zhí)行省市制定文件的x個(gè)，分別為：生態(tài)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、衛(wèi)健局、新廣局、交通局、文旅局、地震辦、民政局、民宗局、公安局、科技局、司法局、退役軍人局、住建局、統(tǒng)計(jì)局、人社局、水利局、殘聯(lián)；正在梳理的單位3個(gè)，分別為城管局、工信商務(wù)局、財(cái)政局。

（三）在貫徹實(shí)施新修訂《行政處罰法》方面

組織全縣各執(zhí)法部門(mén)參加全市統(tǒng)一的《行政處罰法》培訓(xùn)?？h市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)新修訂的《行政處罰法》及《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽(tīng)證辦法》，對(duì)全系統(tǒng)的執(zhí)法人員就行政處罰案件適用程序及辦案期限、期間計(jì)算變化等相關(guān)問(wèn)題作出工作提醒。同時(shí)，及時(shí)研究制定了《xx縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定審核若干規(guī)范》（x市監(jiān)〔2021〕x號(hào)）及《xx縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大案件部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論工作規(guī)則》（x市監(jiān)〔2021〕x號(hào)），以適應(yīng)法律規(guī)章的變化?？h交通局對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)全體人員開(kāi)展新修訂的《行政處罰法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并及時(shí)更換新的行政處罰流程圖。

（四）在落實(shí)行政執(zhí)法規(guī)范化方面

一是持續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”規(guī)范化建設(shè)，出臺(tái)《xx縣人民z府辦公室關(guān)于落實(shí)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施意見(jiàn)》（惠政辦〔2019〕62號(hào)），組建協(xié)調(diào)工作組織，成立由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的難題。建立聯(lián)絡(luò)員制度，各行政執(zhí)法單位指定一名工作人員作為“三項(xiàng)制度”聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)加強(qiáng)與縣司法局溝通，定期報(bào)送本單位工作進(jìn)度與困難。出臺(tái)我縣“三項(xiàng)制度”工作方案及相關(guān)配套文件，組織督察各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”執(zhí)行情況，并列入年終績(jī)效考核，要求各部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作要求。轉(zhuǎn)發(fā)《xx省司法廳關(guān)于xx省全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度相關(guān)清單指南流程圖參照樣式的通知》（x委法辦〔2021〕1號(hào)），指導(dǎo)各部門(mén)制定清單、指南、流程圖?？h市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，細(xì)化了“三項(xiàng)制度”責(zé)任落實(shí)，轉(zhuǎn)發(fā)了《xx市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法公示規(guī)定（試行）等三項(xiàng)制度》，明確了“三項(xiàng)制度”的各項(xiàng)內(nèi)容、具體要求等事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行《xx省行政執(zhí)法條例》《xx省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等要求，嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，對(duì)重大行政決定進(jìn)行備案審核，要求各行政執(zhí)法部門(mén)制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，向社會(huì)公告，同時(shí)報(bào)送同級(jí)人民z府司法行政部門(mén)備案。要求各行政執(zhí)法部門(mén)在做出重大行政決定前，要報(bào)送本法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得作出相應(yīng)的行政決定。目前，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健局、城市管理局、應(yīng)急局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信商務(wù)局、住建局已通過(guò)縣z府網(wǎng)站公示了《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。

二是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行陽(yáng)光執(zhí)法。轉(zhuǎn)發(fā)《xx市人民z府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的通知》，指導(dǎo)重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)依托xx縣z府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布執(zhí)法投訴監(jiān)督電話、地址和網(wǎng)址，接受社會(huì)監(jiān)督。一線執(zhí)法人員均持有效執(zhí)法證件亮證執(zhí)法，執(zhí)法中不阻礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)規(guī)范，涉案相關(guān)資料齊全，行政處罰案件由案審委員會(huì)集體討論，重大執(zhí)法決定由單位相關(guān)股級(jí)干部參與討論形成記錄，行政處罰實(shí)行罰繳分離制度。

（五）推進(jìn)包容審慎執(zhí)法方面

聯(lián)合縣監(jiān)委開(kāi)展不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰事項(xiàng)清單試點(diǎn)工作，在農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、文化市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理等六支綜合執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展試點(diǎn)，增強(qiáng)行政相對(duì)人對(duì)自身行為的預(yù)見(jiàn)性和自我約束能力，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力?？h市場(chǎng)監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)了《xx市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于落實(shí)包容審慎監(jiān)管推行首次輕微違法行為不予行政處罰工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，對(duì)x個(gè)違法行為在滿足不予行政處罰清單所列舉的條件基礎(chǔ)上可以不予行政處罰，為各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)提供更加寬松的制度環(huán)境?？h應(yīng)急局參照市應(yīng)急局20xx年x月份關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)行政處罰“三張清單”的工作措施，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，確定不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰事項(xiàng)清單。

（六）在開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查方面

一是持續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，印發(fā)《xx縣2021年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案》(x委法辦〔2021〕x號(hào))，開(kāi)展上半年案卷評(píng)查，并形成《關(guān)于xx縣2021年上半年行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況的通報(bào)》（x委法辦〔2021〕x號(hào)）。二是配合縣紀(jì)委對(duì)縣市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局、應(yīng)急局、城市管理局、交通運(yùn)輸局等x個(gè)部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法行為專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。

從抽查的情況看，大部分行政處罰案件的執(zhí)法人員能?chē)?yán)格在法定權(quán)限內(nèi)執(zhí)法，案件能做到認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律正確、程序合法、量罰適當(dāng)，較好地規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)落實(shí)包容審慎執(zhí)法。行政許可案卷能按照行政許可程序規(guī)定規(guī)范收取申請(qǐng)材料，認(rèn)真審查行政許可審批申請(qǐng)?zhí)峤坏牟牧?，按時(shí)準(zhǔn)確作出準(zhǔn)予或不予行政許可決定；能在法定時(shí)限內(nèi)頒發(fā)許可證并歸檔，未發(fā)現(xiàn)擅自實(shí)施行政許可或存在兜底性條款。

我縣自開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)了執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法。

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