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在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹團隊的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和*經(jīng)濟工作會議精神，全面落實國家和省發(fā)展改革工作會議、市第七次團隊代會第四次會議、市八屆人大四次會議部署，回顧總結(jié)去年工作，研究部署今年任務(wù)，動員全市系統(tǒng)干部職工堅定決勝信心、打贏收官之戰(zhàn)。下面，根據(jù)委團隊組會議討論意見，講三個方面。

一、汗水澆灌收獲，實干篤定前行，2019年工作取得新業(yè)績 過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和挑戰(zhàn)，全市發(fā)改系統(tǒng)在市委、市z府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認真落實“六穩(wěn)”政策措施，奮力推動X高質(zhì)量跨越發(fā)展，取得了一系列新成效、新突破。

 ——戰(zhàn)略落地步伐加快，發(fā)展空間持續(xù)拓展。積極發(fā)揮“一區(qū)兩帶”等重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟新格局。一是江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)方面，認真落實全省“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略，編制完成《X市生態(tài)文旅水城專項規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域發(fā)展布局和生態(tài)支撐網(wǎng)架。二是X生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)方面，成功舉辦X生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)首次省際聯(lián)席會議、城市合作市長會商會、城市合作辦公室工作會議和市X生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，商定合作機制，簽署合作協(xié)議，發(fā)布X宣言，組建X生態(tài)經(jīng)濟帶文化旅游、衛(wèi)生健康、報業(yè)融媒體、青商等聯(lián)盟和水利專業(yè)委員會，建立了全面落實戰(zhàn)略規(guī)劃的體制機制。三是大運河文化帶建設(shè)方面，運河博物館改造提升、清口水利樞紐遺址發(fā)掘展示等“X元素”寫入《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》，清江浦區(qū)、X區(qū)、xx區(qū)、洪澤區(qū)、盱眙縣等5個縣區(qū)劃入大運河文化帶建設(shè)核心區(qū)，編制完成《X市大運河文化保護傳承利用實施規(guī)劃》。四是長江經(jīng)濟帶建設(shè)方面，認真落實《2019年X省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作要點》，協(xié)同推進污染治理“4+1”工程，編排里運河文化長廊建設(shè)、白馬湖片區(qū)環(huán)境綜合整治、X行蓄洪區(qū)及X干流灘區(qū)…………

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 ——多措并舉強基固本，發(fā)展動力更加強勁。認真落實新時代團隊的建設(shè)總要求，以永遠在路上的執(zhí)著推動全面從嚴(yán)治團隊向縱深發(fā)展。一是基層團隊建設(shè)持續(xù)提升。扎實開展“*、*”教育，一體推進學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實等重點措施，創(chuàng)新編發(fā)應(yīng)知應(yīng)會“口袋書”、開展馬浪崗海事所和老子山郵電所等團隊性教育，市委教育《簡報》多次刊載我委特色做法。順利完成委機關(guān)團隊委換屆和團隊支部調(diào)整，精心組織系統(tǒng)第五屆運動會、第五屆道德模范評選等xx項活動和4 期《發(fā)改講壇》、4 期《道德講堂》。投入、爭取xx余萬元深化與掛鉤社區(qū)（村）結(jié)對共建，漣水縣新燈塔村摘掉省定經(jīng)濟薄弱村“帽子”。在全省團隊務(wù)干部培訓(xùn)班上交流發(fā)言，成為“新華紅”X團隊建設(shè)聯(lián)盟單位。二是z治生態(tài)持續(xù)凈化。嚴(yán)肅團隊內(nèi)z治生活，堅持“三會一課”、民主評議團隊員等制度，推行“主題團隊日”“z治生日”等做法，召開作風(fēng)建設(shè)和教育專題民主生活會。認真落實“兩個責(zé)任”、履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行主體責(zé)任“季度工單”、開展履職紀(jì)實，全面整改市委巡察、環(huán)保督察、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項巡視反饋問題。持續(xù)放大勤政廉政承諾書、團隊*風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、廉情手冊“兩書一冊”示范效應(yīng)，深化“三警一線”警示教育、紀(jì)法宣講“千百萬”行動，營造了風(fēng)清氣正的z治生態(tài)。三是作風(fēng)建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。堅持抓在經(jīng)常、管在日常，嚴(yán)格落實*八項規(guī)定及其實施細則和省委、市委有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新推出團隊組加強班子作風(fēng)建設(shè)十項措施，統(tǒng)籌開展形式主義官僚主義集中整治、“中梗阻”專項治理和作風(fēng)整頓百日行動，市z府全體（擴大）會議暨廉政工作會議點名、通報表揚我委相關(guān)做法。從嚴(yán)落實政商交往“十要十不準(zhǔn)”、優(yōu)化營商環(huán)境“六踐行六嚴(yán)禁”舉措，深入開展101%優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽、“三服務(wù)三爭取”集中行動月等活動。

回顧過去一年的生動實踐，既堅定了我們推動X高質(zhì)量跨越發(fā)展的信心和決心，也收獲了彌足珍貴的經(jīng)驗和啟示。在宏觀形勢復(fù)雜多變的情況下，我們能交出這樣一份成績單，得益于系統(tǒng)上下前瞻謀劃、久久為功。堅持以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊扣“分析大趨勢、研究大戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)大政策、推進大項目”核心職能，按照“十三五”規(guī)劃的既定任務(wù)，發(fā)揚釘釘子精神，抓實重大戰(zhàn)略落地、重大項目攻堅、重點領(lǐng)域改革等具有帶動性作用、廣泛性影響的重大事項，取得了一系列標(biāo)志性成果；得益于系統(tǒng)上下團結(jié)協(xié)作、群策群力。貫徹市委、市z府部署要求堅決有力、務(wù)求實效，落實重點任務(wù)不談條件、不打折扣，特別是在籌備X生態(tài)經(jīng)濟帶首次省際聯(lián)席會議和城市合作市長會商會、舉行全市重大產(chǎn)業(yè)項目集中開工、開展安全生產(chǎn)專項整治等工作中，系統(tǒng)上下擰成一股繩、搏盡一份力，彰顯了發(fā)改干部想做事、會干事、善成事的優(yōu)良品質(zhì)；得益于系統(tǒng)上下雙向發(fā)力、從嚴(yán)從實。深入踐行“擔(dān)當(dāng)有為、興業(yè)富民”發(fā)改精神，大力建設(shè)高效、創(chuàng)新、陽光、清廉“四大發(fā)改”，持續(xù)打造“兩書一冊”“兩堂互映”“三服務(wù)三爭取”等工作品牌，不斷強化班子成員以上率下和系統(tǒng)道德模范輻射帶動的正向引領(lǐng)功能，共同營造了風(fēng)清氣正、心齊氣順的良好z治生態(tài)。在此，我代表市發(fā)改委團隊組，向全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部職工，向關(guān)心支持發(fā)展改革工作的委老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市發(fā)展改革系統(tǒng)仍存在一些需要改進提升的問題，政策文件的精準(zhǔn)度和落地率有待進一步提高，政務(wù)服務(wù)的針對性和有效性有待進一步增強，部分干部的知識儲備和創(chuàng)新能力還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，少數(shù)干部身上不想為、不敢為、慢作為等問題仍然存在。這些問題，必須高度重視、切實加以解決。

 二、堅定決勝信心，打贏收官之戰(zhàn)，實現(xiàn)2020年工作新突破 凡是過往，皆為序章。今年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是為“十四五”發(fā)展良好開局打下堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。我們要深入貫徹市委、市z府決策部署，認真踐行新發(fā)展理念，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著重在固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項上狠下功夫，進一步收好“十三五”的官、謀好“十四五”的局。

（一）圍繞一條主線：推動高質(zhì)量跨越發(fā)展。緊緊圍繞省市高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標(biāo)體系和年度考核指標(biāo)，進一步細化分解任務(wù)，加大工作推動力度，做到省考共性指標(biāo)力爭向前，個性指標(biāo)爭取滿分，特別是認真研究考核指標(biāo)體系的新變化新要求，進一步找準(zhǔn)工作中存在的短板弱項，確保實現(xiàn)委年度高質(zhì)量跨越發(fā)展考核優(yōu)秀單位、軟環(huán)境建設(shè)評議優(yōu)勝單位和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目一等獎“一等兩優(yōu)”工作目標(biāo)。

（二）突出兩個重大：突出重大戰(zhàn)略落實落地，緊抓“一區(qū)兩帶一樞紐”等重大戰(zhàn)略疊加機遇，細化年度工作計劃，明確各方各層責(zé)任，凝聚社會各界力量，確保每個戰(zhàn)略得到有效落實；突出重大項目建設(shè)，圍繞全市重特大項目攻堅年目標(biāo)，進一步創(chuàng)新方法，扎實推進省、市重大項目和服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

（三）守住三條底線：守住安全生產(chǎn)底線，開展油氣輸送管道安全、電力設(shè)施安全、糧食倉儲安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險隱患排查整治，源頭防范事故發(fā)生；守住價格調(diào)控底線，服務(wù)保障民生；守住廉潔自律底線，深化團隊紀(jì)團隊規(guī)教育，加強廉政文化建設(shè)，確保能干事、干成事、不出事。

（四）抓好九件要事 一是統(tǒng)籌抓好重大規(guī)劃編制。在全面開展“十三五”規(guī)劃總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，切實抓好“十四五”規(guī)劃綱要編制，按照國家和省總體部署，堅持以“十四五”規(guī)劃《基本思路》為基礎(chǔ)，按照市委編制“十四五”規(guī)劃的《建議》…………

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三、突出全面從嚴(yán)，加強自身建設(shè)，筑牢收官之年z治保障 在新起點上擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為，要認真落實新時代團隊的建設(shè)總要求，建設(shè)z治過硬、本領(lǐng)高強的干部隊伍，營造正氣充盈、崇廉尚實的z治生態(tài)，推動全面從嚴(yán)治團隊向縱深發(fā)展。

（一）深化教育，提升z治覺悟。*、*，既是加強團隊的建設(shè)的永恒課題，也是團隊員干部的終身課題。一要在強化理論WZ上下功夫。充分發(fā)揮團隊組中心組學(xué)習(xí)示范帶動作用，堅持不懈學(xué)習(xí)貫徹**思想，把學(xué)習(xí)新思想與學(xué)習(xí)*、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史結(jié)合起來，與發(fā)展改革各項工作結(jié)合起來，推動學(xué)習(xí)貫徹新思想往深里走、往心里走、往實里走，筑牢“*、*”的思想根基。要自覺提升z治站位，堅定不移貫徹落實**對X和X工作重要講話指示精神，切實樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷擦亮忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膠治“底色”。二要在強化整改落實上下功夫。按照“整改有目標(biāo)、推進有措施、落實有責(zé)任、完成有時限”的要求，持續(xù)抓好問題整改，定期開展“回頭看”，對效果不理想、群眾不滿意的要進行“回爐”“補課”，決不能出現(xiàn)“半拉子工程”。著眼長遠抓好制度建設(shè)，建立“*、*”制度，推動“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”形成常態(tài)、見到長效。要經(jīng)常進行思想z治體檢，將“四重四亮”“雙諾雙評雙勵”等做法融*員日常教育管理，深化“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)周恩來精神、基層干部學(xué)趙亞夫、廣大團隊員學(xué)王繼才”活動，引導(dǎo)團隊員干部對標(biāo)*要求、人民群眾新期待，對照先輩先烈、先進典型，不斷叩問初心、守護初心，不斷堅守使命、擔(dān)當(dāng)使命。三要在強化組織建設(shè)上下功夫。剛性執(zhí)行團隊內(nèi)z治生活準(zhǔn)則、團隊的機關(guān)基層組織工作條例等制度，認真貫徹民主生活會、組織生活會“十不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議團隊員、團隊員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，全面推行“主題團隊日”“z治生日”等做法，在嚴(yán)肅團隊內(nèi)z治生活中錘煉初心、體悟使命。扎實開展基層團隊建設(shè)鞏固提升年活動，制定實施2020年委團隊工青婦工作計劃，組織開展系統(tǒng)第六屆道德模范評選、第六屆運動會等50項以上團隊群活動，全面完成全國文明城市創(chuàng)建各項任務(wù)。實施團隊支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷擴大先進支部增量，使每個支部都成為攻堅克難、堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。

（二）強化實踐鍛煉，提升能力素質(zhì)。聚焦決勝之年，打贏收官之戰(zhàn)，離不開本領(lǐng)高強、堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊伍。一要提升學(xué)習(xí)研究能力。聚焦X“八個高質(zhì)…………

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（三）持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，提升作風(fēng)形象。作風(fēng)建設(shè)是發(fā)展所需、民心所盼，要以“永遠在路上”的定力，常抓不懈、常態(tài)推進。一要聚焦兩個責(zé)任促落實。嚴(yán)明團隊的z治紀(jì)律和z治規(guī)矩，認真履行全面從嚴(yán)治團隊主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深化實施“兩書一冊”，推動形成上下一盤棋、分頭抓落實的工作格局。自覺遵守廉潔自律準(zhǔn)則，扎實做好廉政風(fēng)險排查與防控，深入開展“三警一線”警示教育、紀(jì)法宣講“千百萬”行動，引導(dǎo)團隊員干部筑牢廉潔防線，始終保持清正廉潔的z治本色。支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組盯準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”“關(guān)鍵事項”“關(guān)鍵時點”實施精準(zhǔn)監(jiān)督，推動“兩個責(zé)任”貫通協(xié)調(diào)、形成合力。二要聚焦作風(fēng)整治促作為。深入貫徹落實*八項規(guī)定精神及實施細則，時至年關(guān)，更要嚴(yán)守廉潔“底線”和紀(jì)律“紅線”，管好手、管好嘴、管好腿，過一個清風(fēng)拂面、歡樂祥和的春節(jié)。深入開展形式主義官僚主義集中整治、“中梗阻”專項治理，重點解決政策懸空不落地、服務(wù)民生不主動、推動發(fā)展不擔(dān)當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}。深入推進為基層減負，帶頭精簡會議、壓減文件，讓…………

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