（僅供學習參考，切勿通篇使用）

關于打贏脫貧攻堅三年行動的實施方案（縣級）

為貫徹落實*、省、市關于打贏脫貧攻堅一系列指示精神，根據(jù)《中共xx省委 xx省人民z府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》《中共xx市委 xx市…………

一、指導思想

深入貫徹**扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅持落實*、省、市工作部署。按照“核心是精準、關鍵在落實、實現(xiàn)高質量、確?？沙掷m(xù)”的總體要求，對標“兩不愁、三保障”的基本標準，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持以問題…………

二、目標任務

到2020年，確保實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，xx個貧困村全部退出，確保絕對貧困問題得到歷史性解決。嚴格按照“兩不愁三保障”要求，狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，確保貧困人口不愁吃、不愁穿；保障貧困家庭孩子接受九年義務教育，確保有學上、上得起學；保障貧困人口基本醫(yī)療需求，確保大病和慢性病得到有效救治和保障；保障貧困人口基本居住條件…………

2018年，作為深化落實年，加大攻堅力度，實現(xiàn)xx人貧困人口脫貧、x個貧困村退出的年度目標。

2019年，作為鞏固提升年，著力鞏固脫貧成果，逐步建立脫貧和防止返貧長效機制，落實各項后續(xù)扶持措施，根據(jù)上年脫貧成效，調整脫貧規(guī)劃，努力實現(xiàn)xx人貧困人口脫貧的目標。

2020年，作為全面決勝年，如期完成脫貧攻堅任務，確?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，消除絕對貧困；確保實現(xiàn)貧困人口人均可支配收入增長幅度高于全縣平均水平，基本公共服務和社會保障有效提升生產(chǎn)、生活環(huán)境明顯改善，如期高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

三、實施精準扶貧19個行動

1.產(chǎn)業(yè)扶貧提質增效行動

推行“選準一項主導產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、設立一筆扶持資金、建立一套利益聯(lián)結機制、培育一套服務體系”的“五個一”模式，重點推行致富帶頭人帶動、…………

推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級。因地制宜加快發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的有機稻米、綠色蔬菜、特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、中藥材、白茶、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)品。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)…………

…………

建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術幫扶機制。依托市縣鄉(xiāng)三級產(chǎn)業(yè)技術專家和服務團隊，深入開展扶貧產(chǎn)業(yè)技術指導服務，實行扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術包干服務，確保每個發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶有一名專家或技術人員全過程技術跟蹤指導服務。鼓…………

2.光伏扶貧行動

建立健全光伏電站運維管理機制，提高運維效率和水平，充分發(fā)揮全縣xx戶光伏電站和聯(lián)村光伏電站作用，使貧困戶獲得收益，增加財產(chǎn)性收入，貧困村村集體經(jīng)濟增長。強化實施光伏扶貧的主體責任落實，重點自查光伏扶貧項…………

3.精準實施旅游扶貧行動

大力支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加大旅游扶貧項目資金傾斜力度，加強旅游扶貧人才培訓，強化旅游扶貧督導機制，有效發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅中的帶動和促進作用。實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有不同類別、各具特色的鄉(xiāng)村旅游點。從涉農(nóng)扶貧整合資金中統(tǒng)籌安排資金對旅游扶貧項目實施獎補，省4A級鄉(xiāng)村旅游點獎補xx萬元，鄉(xiāng)村旅游點廁所達到國家3A級旅游廁所獎補x萬元，鄉(xiāng)村旅游…………

…………

4.電商扶貧行動

加強電商服務站點建設，依托 “郵樂購”“ 益農(nóng)社” “供銷e家”“社會扶貧網(wǎng)”“和我信”等涉農(nóng)電商平臺，推動我縣農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡擴大銷售渠道，2018年建設完善x個電商服務站點，2019年建設x個，2020年建設x個，貧困村…………

5.金融扶貧行動

推動全縣精準扶貧貸款穩(wěn)步增長。創(chuàng)新扶貧信貸產(chǎn)品和模式，穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通。規(guī)范扶貧小額信貸發(fā)放，注重貧困戶的自愿參與，加強風險防范。支持農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行等涉農(nóng)銀行機構發(fā)揮好網(wǎng)點優(yōu)勢，加大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域信貸投放；支持有關銀行業(yè)金融機構大中型商業(yè)銀行完善…………

…………

6.就業(yè)扶貧拓展擴面行動

推動貧困勞動力就業(yè)意愿、就業(yè)技能和就業(yè)崗位精準對接，實行“搭建六類新平臺、完善一套保障機制”就業(yè)扶貧模式。

實施貧困人口技能脫貧。鼓勵職業(yè)院校面向貧困家庭未升學初高中畢業(yè)生、青壯年勞動力等群體，開展多種形式的職業(yè)教育培訓和勞務輸出、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)護林、林下經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保等相關職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)脫貧舉措與技能培訓精準對接。推動有意愿的貧困家庭子女至少掌握一門就業(yè)前景好的?！?/span>

…………

7.易地扶貧搬遷后續(xù)提效行動

嚴格落實易地扶貧搬遷政策要求和規(guī)范標準，嚴守搬遷貧困對象精準“界線”、人均住房面積不超過25平米“標線”、戶均自籌不超過1萬元“底線”、項目規(guī)范…………

…………

強化搬遷后續(xù)脫貧發(fā)展。逐戶到人落實后續(xù)脫貧發(fā)展舉措，建立健全后續(xù)幫扶臺賬。通過發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)、設置公益崗位、建設扶貧車間等，幫助貧困搬遷戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。在保障安…………

強化搬遷安置區(qū)社區(qū)管理和服務。建立健全搬遷安置點社區(qū)管理服務機制，創(chuàng)新管理方式，落實搬遷群眾上學就醫(yī)、社會保障等政策，切實做好社區(qū)管理、搬遷群…………

8.生態(tài)扶貧示范促進行動

一是聘任生態(tài)護林員。吸納建檔立卡貧困人口為生態(tài)護林員，每年續(xù)聘貧困人口護林員占全縣護林員比例不少于xx%。二是生態(tài)效益補償增加轉移性收入，結合天然林保護、生態(tài)公益林補償?shù)攘謽I(yè)項目，全縣每年實施的生態(tài)公益林和…………

9.教育扶貧精準對接行動

全面推進教育扶貧政策落實。持續(xù)深化貧困家庭子女就學資助、留守兒童教育關愛、幫扶建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生初次就業(yè)全覆蓋，實現(xiàn)“三個確保、兩個提供”，即：確保建檔立卡學齡前兒童都有機會接受學前教育，確…………

…………

10.健康扶貧鞏固提升行動

推進健康扶貧工程。根據(jù)脫貧需求，提高補充保險籌資標準和保障水平，完善貧困人口健康扶貧保障投入增長機制，筑牢基本醫(yī)保、大病保險、補充保險、醫(yī)療救助、z府兜底“五道保障線”，使貧困患者住院最終實際報銷補償比達到xx%以上。繼續(xù)實施貧困人口重大疾病專項救治，加大支出型低收…………

加強健康扶貧基層基礎建設。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的升級改造任務，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設施設備。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務與健康扶貧能力，實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生培養(yǎng)計劃，按照國家有關規(guī)定，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人…………

…………

11.農(nóng)村危房改造扶貧穩(wěn)固安居行動

完成農(nóng)村危房改造計劃。精準識別、確認對象，健全農(nóng)戶申請和村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級復核的“三級認定”以及縣鄉(xiāng)村“三榜公示”程序。扶貧、民政、殘聯(lián)等部門要按照各自職責，對四類困難群眾補助對象的相應身份類型進行認…………

強化農(nóng)村危房改造質量安全監(jiān)管，樹立質量安全第一理念，嚴格執(zhí)行建筑工程相關技術規(guī)范。加強農(nóng)村危房改造工程質量安全管理和巡查，做到問題及時發(fā)…………

12.社會保障扶貧兜底覆蓋行動

進一步加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接，織牢編密農(nóng)村低保制度對困難群眾基本生活兜底保障網(wǎng)絡。嚴格核對困難群眾家庭經(jīng)濟狀況，落實精準識別和動態(tài)管理機制，每年開展一次農(nóng)村低保專項治理，堅持動態(tài)管理下的“應保盡保、應退盡退”。對未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單…………

…………

13.新農(nóng)村建設扶貧行動

開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，將新農(nóng)村建設和脫貧攻堅戰(zhàn)緊密結合起來，新農(nóng)村建設點要重點向貧困村傾斜，同時結合移民搬遷、貧困村整治、農(nóng)村危房改造等，加快推進貧困村新農(nóng)村建設力度，確保村莊基礎設施建設得到加強，農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。深入開展農(nóng)村生活垃圾治理，大力推進農(nóng)村廁所革命，梯次開展農(nóng)村生活污水治理，全面提升村容村貌，加強村莊規(guī)劃，注重長效管護，全面改善貧困村人居環(huán)境。加快實施人居環(huán)…………

14.交通扶貧行動

提升交通水平。在加快建成外通內聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、公交到村、安全便捷的交通運輸網(wǎng)絡。抓好“四好農(nóng)村路”建設，2018年完成xx戶以上自然村通水泥路，2019年底有條件的村民小組通水泥路。推進城鄉(xiāng)公交一體化建設，到2020年實現(xiàn)…………

15.水利扶貧行動

完善水利設施。加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，大力推行城鄉(xiāng)供水一體化建設，到2020年全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題。加強防洪工程建設，基本完成萬畝以上圩堤加固整治項目和災后水利薄弱環(huán)節(jié)實施方案內的…………

…………

19.精準實施電視通信再提升扶貧行動

實現(xiàn)有收看電視意愿的農(nóng)戶，都能通過有線或無線方式收看到電視。精準建立貧困村通電視信號臺賬，加強對通電視信號情況的調查摸底，重點就未通電視信號…………

四、扎實推進4項重點工作

1.規(guī)范完善動態(tài)管理，夯實脫貧基礎。每年開展一次貧困人口動態(tài)調整，做到貧困人口、致貧原因、幫扶措施、脫貧路徑、脫貧成效“五個清楚”。嚴格識別退出標準和程序，新致貧和返貧的納入建檔立卡范圍，達到穩(wěn)定脫貧標準的實施退出，未實現(xiàn)“兩不愁三保障”的不得退出。持續(xù)開展建檔立卡數(shù)據(jù)核準清洗和比對分析，提高建檔立卡數(shù)據(jù)質量，確保符合條件的納…………

…………

4.統(tǒng)籌銜接鄉(xiāng)村振興，雙促進雙提升。脫貧攻堅期內，鄉(xiāng)村振興主要任務是脫貧攻堅。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接融合，在工作思路、政策支持、工作力量、領導體制、運行機制等方面統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進。統(tǒng)籌均衡貧困村和非貧困村鄉(xiāng)村振興在資金、項目、人才、技術等方面的支持政策，優(yōu)…………

五、切實加強脫貧攻堅7項保障

1.落實脫貧攻堅責任制

重點落實“一把手”負責制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）團隊政主要負責同志要積極履職盡責，全面落實脫貧攻堅決策部署，緊盯脫貧攻堅任務清單，梳理細化脫貧任務，建立工作臺帳，定時間、定任務、定措施、定人員、定責任，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，強力推進，如期完成各項脫貧攻堅任務。要把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大z治任務，增強z治擔當、責任擔當和行動自覺，層層傳導壓力，建立落實臺賬，壓實脫貧責任。健全脫貧攻堅工作機制，縣團隊委…………

…………

2.強化基層團隊組織建設

深入推進抓團隊建設促脫貧攻堅，加強農(nóng)村基層團隊組織帶頭人和團隊員隊伍建設，選好配強貧困村團隊組織班子特別是村團隊支部書記，充分發(fā)揮基層團隊組織戰(zhàn)斗堡壘作用和團隊員先鋒模范作用。防止封建家族勢力、地方黑惡勢力、違法違規(guī)宗教活動侵蝕基層政權，干擾破壞村務。大力整頓軟弱渙散村團隊…………

…………

6.營造良好輿論氛圍

深入宣傳**關于扶貧工作的重要論述，宣傳*、省、市、縣關于精準扶貧精準脫貧的重大決策部署，宣傳全縣脫貧攻堅典型經(jīng)驗，講述好貧困群眾“脫貧故事”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入強大精神動力。組織廣播電視、報刊雜志、新聞網(wǎng)站等媒體將精準扶貧精準脫貧宣傳納入常態(tài)化宣…………

7.建立穩(wěn)定脫貧長效機制

堅持脫貧與鞏固兩手抓兩手硬，努力做到脫貧一個鞏固一個。脫貧攻堅期內，對已脫貧享受政策人口繼續(xù)給予幫扶，持續(xù)鞏固脫貧成果。建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機制，對脫貧戶實施跟蹤和動態(tài)監(jiān)測，及時了解脫貧后生產(chǎn)生活情況，返貧的及時納入幫扶。鼓勵基層探索建立扶貧基金，通過財政…………

（全文共12440字，8131字未顯示，注冊會員，暢享下載）