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打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

為貫徹落實*、x、省委、省z府、州委、州z府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見，以及x、省z府和州z府關(guān)于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃等文件精神，進一步改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。根據(jù)縣委、縣z府《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以**思想為指導(dǎo)，全面貫徹*生態(tài)文明思想，全面貫徹團隊的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，認真落實省委、省z府、州委、州z府、縣委、縣z府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署和全縣生態(tài)環(huán)境保護大會的要求，堅持新發(fā)展理念，堅持守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，深入…………

（二）主要目標。到2020年，全縣二氧化硫、氮氧化物排放總量分別與2015年持平；細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）等主要污染指標得到有效控制；縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在98%以上；防止霧霾天氣發(fā)生；全面完成國家、省、州《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和環(huán)境保護“十三五”大氣污染防治目標任務(wù)。

（三）重點區(qū)域。xx區(qū)。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。2020年底前完成“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單）編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。貫徹落實國家、省、州、縣高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，重點區(qū)域應(yīng)更嚴格地執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入門檻。強化戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評的剛性約束作用，嚴格控制重點區(qū)域環(huán)境風(fēng)險項目，…………

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（六）強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。2018年底前，要全面開展“散亂污”企業(yè)綜合整治專項行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，嚴格執(zhí)行“散亂污”企業(yè)及整治要求，實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入淘汰類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升…………

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（八）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣工科局、州生態(tài)環(huán)境局局）

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

（九）實施煤炭消費總量控制。到2020年，全縣煤炭占能源消費總量比重控制在50%以下。新建耗煤項目實行煤炭減量替代。2018年底前，完成縣級城市限制燃煤區(qū)和禁止燃煤區(qū)劃定，加強散煤燃燒和煙花爆竹管控，禁止區(qū)內(nèi)禁止銷售使用煤炭、石油焦等高污染燃料。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局局）

（十）開展燃煤鍋爐綜合整治。2018年底前，重點區(qū)域淘汰每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐，啟動每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作，縣城建成區(qū)淘汰每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。到2019年，全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，基本淘汰燃煤的茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等。縣級城市建成區(qū)禁…………

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（十二）加快發(fā)展清潔能源和新能源。到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到20%以上。有序發(fā)展水電，穩(wěn)妥發(fā)展風(fēng)電，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電和地?zé)崮艿?。?yōu)先保障風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源并網(wǎng)消納。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。抓好…………

四、積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（十三）加快車船結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前，重點區(qū)域新增及更換的公交車中新能源汽車比重不低于50%。規(guī)范新能源物流車輛進入城區(qū)管理，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、購物中心建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。推進船舶更新升級，全面實施新生產(chǎn)船舶…………

（十四）加快油品質(zhì)量升級。2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，船舶必須使用硫含量不高于10毫克/千克的柴油。嚴厲…………

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五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進面源污染治理

（十六）實施防風(fēng)固土綠化工程。開展大規(guī)模國土綠化行動，推進綠色xx建設(shè)，全域綠化宜林荒山荒地。積極爭取國家、省專項投資，將全縣符合退耕還林還草政策的耕地實施退耕還林還草；對不符合退耕還林還草的坡耕地實行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加森林植被，防治水土流失。在城市功能疏解、更新和…………

（十七）推進露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法…………

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六、開展重大專項攻堅行動，減少污染物排放

（二十）開展建筑施工和道路揚塵整治攻堅行動。加強建筑施工工地揚塵污染防治。縣城建成區(qū)建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，1個月以上暫不施工的裸露工地要采取覆蓋或綠化等防塵措施，不覆蓋的裸露工地和施工作業(yè)面要采取噴淋等措施防止揚塵產(chǎn)生。重點區(qū)域…………

加強道路揚塵污染整治。要制定城區(qū)渣土、砂石料等運輸管理措施，規(guī)定運輸車輛通行路線和時間段，嚴格渣土運輸車輛規(guī)范化管理，渣土運輸車要密閉。建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合執(zhí)法、交通運輸、公安交管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊泥頭車超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為，加…………

（二十一）開展柴油貨車污染治理攻堅行動。制定并實施柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車銷售、注冊使用…………

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七、強化空氣質(zhì)量精準管控，有效應(yīng)對污染天氣

（二十四）強化空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報。2020年，逐步開展空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報，建立空氣質(zhì)量24小時、72小時、168小時預(yù)測預(yù)報機制，開展空氣質(zhì)量趨勢變化分析，提高污染天氣預(yù)判和應(yīng)對處置能力。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局局；責(zé)任單位：縣氣象局）

（二十五）開展大氣污染源解析。環(huán)境空氣質(zhì)量年均濃度不達標或優(yōu)良天數(shù)比例達不到要求，要積極配合省、州部門研究污染天氣形成機理、污染因子來源、…………

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八、加強環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管水平

（二十八）完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。認真實施《黔西南州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與機制建設(shè)實施計劃（2018-2020年）》，加強環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2020年底前，建成不少于2個空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點。（牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局局；責(zé)任單位：縣氣象局）

（二十九）加強大氣環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)。強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。認真實施《xx省重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)方案》，加快污染物自動監(jiān)控設(shè)施和重點行業(yè)排放過程（工況）信息傳輸設(shè)備建設(shè)。2019年底前，實現(xiàn)所有行業(yè)重點排污單位在線監(jiān)控設(shè)施全覆蓋。2020年，提升智能管控水平，實現(xiàn)污染物超標排放自動報警、在線監(jiān)控信息捕獲報警能力智能…………

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九、加強大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

（三十一）加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。堅持鐵腕治污，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，綜合運用按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，強化排污者責(zé)任。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度。2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管。嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查，加強水泥、化工等重點行為和工業(yè)爐窯排放…………

十、完善環(huán)境經(jīng)濟政策，強化行動保障

（三十二）拓寬投融資渠道。優(yōu)化z府投資結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。加大大氣污染防治專項資金投入力度，重點支持環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)控能力建設(shè)等。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的z府和社會資本合作（PPP）項目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵轄區(qū)內(nèi)政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對大氣污染防治…………

十一、落實各方責(zé)任，強化考核問責(zé)

（三十三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民z府、街道辦事處要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、改善環(huán)境空氣質(zhì)量放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，細化分解任務(wù)，科學(xué)安排進度。各有關(guān)部門要按照“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)?！痹瓌t，制定配套政策措施，細化分工任務(wù)，落實“一崗雙責(zé)”。認真執(zhí)行《xx縣縣鄉(xiāng)兩級團隊委、z府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任劃分規(guī)定…………

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十二、加強信息公開，動員全社會廣泛參與

（三十五）加強環(huán)境信息公開。加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，依據(jù)重點因素每月公布環(huán)境空氣質(zhì)量。建立健全環(huán)保信息強制性公開制度，督促重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)依法向社會…………

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