xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案（2018-2022年）

目錄

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）目標(biāo)任務(wù)

二、主要任務(wù)

（一）打好脫貧攻堅(jiān)“六場(chǎng)硬仗”

1.打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗

2.打好易地扶貧搬遷硬仗

3.打好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬仗

4.打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗

5.打好粵桂扶貧協(xié)作硬仗

6.打好社會(huì)扶貧硬仗

7.完善脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制

（二）實(shí)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)工程

1.做“實(shí)”生產(chǎn)基礎(chǔ)

2.做“特”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

3.做“足”產(chǎn)業(yè)融合

4.做“響”xx名品

5.做“好”農(nóng)業(yè)科技

6.做“強(qiáng)”經(jīng)營主體

（三）實(shí)施生態(tài)提質(zhì)工程

1.開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)

2.開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)

3.開展美麗xx鞏固提升行動(dòng)

4.開展“興林富民”行動(dòng)

5.開展水生態(tài)凈化行動(dòng)

6.開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題整治行動(dòng)

（四）實(shí)施文明培育工程

1.踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

2.深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)

3.健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系

4.傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

5.發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)

6.開展移風(fēng)易俗培育良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)

（五）實(shí)施鄉(xiāng)村治理工程

1.加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)

2.促進(jìn)“三治并舉”

3.夯實(shí)農(nóng)村基層政權(quán)

（六）實(shí)施惠民富民工程

1.提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

2.提升防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施

3.優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)

4.推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)

5.完善農(nóng)村社會(huì)保障體系

6.促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)

（七）體制機(jī)制創(chuàng)新工程

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

2.擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面

3.深化農(nóng)村改革

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障

（二）加強(qiáng)人才支撐

（三）加強(qiáng)政策支持

（四）加強(qiáng)督查考核

xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案

（2018-2022年）

為深入貫徹落實(shí)*、自治區(qū)和xx市關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，根據(jù)中共xx縣委、縣z府《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定》（x發(fā)〔2019〕x號(hào)），結(jié)合實(shí)際，特制訂《xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案（2018-2022年）》。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以**思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)團(tuán)隊(duì)的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹**視察xx重要講話精神，全面加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、特色強(qiáng)縣”，以生態(tài)振興為底線、脫貧攻堅(jiān)為優(yōu)先任務(wù)、產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，補(bǔ)“兩基”短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，打好脫貧攻堅(jiān)“六場(chǎng)硬仗”，實(shí)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)、生態(tài)提質(zhì)、文明培育、鄉(xiāng)村治理、惠民富民、體制機(jī)制創(chuàng)新“六大工程”，加強(qiáng)組織、人才、政策、督查考核“四大保障”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園，奮力開創(chuàng)新時(shí)代xx“三農(nóng)”發(fā)展新局面。

（二）基本原則

——堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)管農(nóng)村工作。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全團(tuán)隊(duì)管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，確保團(tuán)隊(duì)在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的z治保障。

——堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興作為全縣上下的共同意志、共同行動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致，在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，在要素配置上優(yōu)先滿足，在干部配備上優(yōu)先考慮，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

——堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價(jià)值，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、z治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素均衡配置、平等交換，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

——堅(jiān)持人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

——堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)?？茖W(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)分化特征，做好頂層設(shè)計(jì)，注重方案引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，扎實(shí)推進(jìn)。

（三）目標(biāo)任務(wù)

——打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2019年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣按期摘帽。

——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更興旺。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)全面完成，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)，主要農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率明顯提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。

——鄉(xiāng)村環(huán)境更美麗。到2020年，實(shí)施村屯綠化項(xiàng)目的村屯達(dá)到80%以上，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)定在90%以上，完成古零、林圩、永州、百龍灘、喬利、加方、里當(dāng)?shù)?/span>7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)，對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村占比達(dá)到45%，村莊規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

——鄉(xiāng)風(fēng)文明更淳樸。鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承發(fā)展，特色文化發(fā)展壯大，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村屯基本覆蓋，移風(fēng)易俗新風(fēng)尚逐步形成，農(nóng)民精神文化需求基本得到滿足。

——鄉(xiāng)村治理更有序。以團(tuán)隊(duì)組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步搭建。

——鄉(xiāng)村生活更美好。到2020年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯改善，有條件的15戶以上自然村屯通屯道路完成硬化、實(shí)現(xiàn)基本通暢，具備條件的建制村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到100%，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，農(nóng)村集中式飲水人口比例達(dá)到85%以上，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、供電可靠性和質(zhì)量顯著提高；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障水平的差距不斷縮小，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上。

到2022年，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和提升，制度框架和政策體系基本成熟，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。把喬老河片區(qū)打造成為：xx最美鄉(xiāng)村群、xx鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)、全國知名生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地；繼續(xù)建設(shè)古零特色攀巖運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造和培植“農(nóng)旅文體”產(chǎn)業(yè)融合。全面完成“雙十雙百雙萬工程”，即：十個(gè)鄉(xiāng)土特色示范村鎮(zhèn)打造、十個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、百個(gè)規(guī)模新興業(yè)態(tài)主體培育、百個(gè)善治村屯示范、萬名農(nóng)村人才培養(yǎng)、萬家貧困戶收入新增；全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綜合環(huán)境再造、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育、基層治理提質(zhì)、農(nóng)村人才集聚、農(nóng)民增收促進(jìn)；加快發(fā)展有品質(zhì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育有素質(zhì)的新型農(nóng)民，建設(shè)有活力的和美農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本完善，農(nóng)村基本公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局全面形成，團(tuán)隊(duì)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，探索形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗(yàn)。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量得到顯著提升，縣域綜合實(shí)力明顯增強(qiáng);農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn);鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境根本改善，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到全國平均水平，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，與全國全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

專欄1xx鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案（2018-2022年）主要指標(biāo)

二、主要任務(wù)

以全國重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和全國第二批生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)為抓手，依托全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國會(huì)鼓之鄉(xiāng)”、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、特色旅游名縣等名片，布局“六場(chǎng)硬仗”和“六大工程”，使脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)旅文體融合、人居環(huán)境整治和補(bǔ)“兩基”短板等貫穿于整個(gè)鄉(xiāng)村振興工作中。

（一）打好脫貧攻堅(jiān)“六場(chǎng)硬仗”

1.打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗

開展精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定脫貧行動(dòng)，推進(jìn)縣級(jí)“5+2”和貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年安排產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，扶持每個(gè)貧困村建立1-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困村80%以上貧困戶。精準(zhǔn)實(shí)施14個(gè)深度貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)深度貧困村實(shí)施政策傾斜。開展特色經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與深度貧困村結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)扶持15個(gè)旅游扶貧村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。開展創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范園行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)大行動(dòng)和“*領(lǐng)航·電商扶貧”活動(dòng)，提升農(nóng)民增收效益。到2020年，每個(gè)貧困村至少建成1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范園。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)大行動(dòng)?！矤款^單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責(zé)任單位：縣扶貧辦、文化廣電體育和旅游局、財(cái)政局、經(jīng)信局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民z府〕

2.打好易地扶貧搬遷硬仗

穩(wěn)妥有序推進(jìn)易地扶貧搬遷，全面完成6個(gè)移民集中安置點(diǎn)、去庫存房安置和分散安置的建設(shè)任務(wù)。實(shí)施安置點(diǎn)水路電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成合作片區(qū)、蘇博片區(qū)安置點(diǎn)6條市政路網(wǎng)的供配電工程安裝、護(hù)坡、排水溝等建設(shè)，完成…………

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