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xx市2020年安全生產(chǎn)工作要點

以**思想為指導，全面貫徹團隊的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，省委十四屆十次全會，市委十一屆八次全會精神，以深入貫徹**關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察xx重要指示精神為總攬，認真落實*、x，省委、省z府和市委、市z府…………

一、深入學習貫徹**關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神

1.深入開展**關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣貫教育活動。深入學習貫徹**在主持*z治局第十九次集體學習時的重要講話和1月23日就“2019年全國生產(chǎn)安全事故主要特點和突出問題”作的重要批示精神，組織…………

2.持續(xù)推動安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展。繼續(xù)落實*、x，省委、省z府和市委、市z府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展、推進消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和深…………

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二、著力壓實安全生產(chǎn)責任

4.嚴格落實屬地管理責任。按照《xxx市安全生產(chǎn)巡查工作制度（試行）》要求，創(chuàng)新巡查督導方式，制定2020年度巡查工作方案，做好省安委會安全生產(chǎn)巡查、交叉檢查迎檢工作，對各縣（市、區(qū)、園區(qū)）開展安全生產(chǎn)巡查督導，對…………

5.強化部門監(jiān)管責任。加強新業(yè)態(tài)新風險安全監(jiān)管調(diào)研，適時修訂完善《xxx市安全生產(chǎn)工作職責暫行規(guī)定》，推動有關(guān)部門全面落實“三個必須”的原則，著力消除監(jiān)管職責盲區(qū)；在市安委會的框架下，更好發(fā)揮各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會…………

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7.加強安全生產(chǎn)考核。認真落實《xxx市應急管理綜合考核辦法》，在做好2019年度考核工作基礎上，進一步完善考核評價指標、創(chuàng)新考核方式，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用…………

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三、著力推進專項整治攻堅

9.確保集中整治取得成效。按照《全市安全生產(chǎn)集中整治工作方案》要求，堅決整治z治站位不高、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實、監(jiān)管執(zhí)法寬松…………

10.強化交通運輸安全整治。深入開展三大攻堅行動、三大提升工程，重點整治“兩客一危一?！敝攸c車輛非法運輸，以及超員、超速、酒駕醉駕等嚴重交通安全違法行為；認真落實《xx省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》等相關(guān)規(guī)定;持續(xù)…………

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13.強化煤礦安全整治。開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動，重點抓好“一規(guī)程三細則”的學習貫徹，全面對表對標辨識管控風險、排查治理隱患；以瓦斯防治和水害治理為重點，組織專家對以突出礦井為重點的高風險煤礦進行體檢式檢查；緊盯…………

14.強化非煤礦山安全整治。持續(xù)嚴格準入，堅決淘汰金屬非金屬地下礦山非阻燃材料以及干式制動井下無軌運輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設備，突出地下礦山、尾礦庫、露天礦山的安全生產(chǎn)特點，狠抓重大風險的安全管控，進一步推進安全生產(chǎn)標準化建設，督促企業(yè)加大全員教育培訓、反“三違”、隱患排查治理和重要設備設施監(jiān)測管理力度，不斷提升…………

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17.強化工貿(mào)行業(yè)安全整治。加強工貿(mào)企業(yè)涉危險化學品（液氨、煤氣等）安全監(jiān)管；整治機械傷害類事故隱患，全面開展傳（轉(zhuǎn)）動設備設施安全防護缺失、機械設備異常處置和檢（維）修環(huán)節(jié)安全管理缺陷的排查整治；開展以登高作業(yè)不系安全帶、高處作業(yè)平臺無可靠護欄為主要內(nèi)容的防高…………

18.強化城市運行安全整治。扎實排查治理城市道路塌陷隱患，強化城市道路塌陷源頭因素的安全管理，對地下工程施工現(xiàn)場周邊沉降變形加強監(jiān)測監(jiān)控，按規(guī)定采取工程措施，嚴格控制路面沉降；深入開展燃氣行業(yè)集中整治，重點整治燃氣站無證經(jīng)營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等…………

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20.強化燃氣梭式窯安全整治。做好燃氣梭式窯安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“三大隱患”（無證、脫崗亂燒窯;居民區(qū)高樓頂違建梭式窯;使用過期報廢的液化氣鋼瓶）大排查。加大重點區(qū)域重點單位重點部位排查隱患整改復查消項工作力度，對…………

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24.農(nóng)林牧漁領域安全風險隱患排查治理。突出農(nóng)機、漁業(yè)、林產(chǎn)品加工、森林公園、濕地公園等重點行業(yè)領域，堅持問題導向，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治；強化林業(yè)企事業(yè)單位的森林采伐和林產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營中的安全監(jiān)督管理工作。（各級安委會農(nóng)林牧漁安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，各有關(guān)部門、單位配合，各縣（市、區(qū)）人民z府、園區(qū)管委會負責落實）

25.能源領域安全風險隱患排查治理。進一步加強管道沿線及周邊第三方施工作業(yè)和占壓的管控及重點區(qū)域的隱患排查；進一步做好油氣長輸管道高后果區(qū)識別、分級和管控等工作；建立“一圖、一牌、三清單”，切實提…………

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四、加強安全監(jiān)管執(zhí)法體系建設

27.積極推進安全生產(chǎn)法治建設。主動接受和配合市人大監(jiān)督；修訂完善我市相關(guān)配套法規(guī)、標準規(guī)范和政策文件，配合做好《xx省消防責任制規(guī)定》立法有關(guān)工作；貫徹落實我省保護安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行職責實施細則、森林…………

28.完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機制。制定加強事中事后安全監(jiān)管的實施意見、安全生產(chǎn)重點行業(yè)領域監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋實施意見，擬訂市級各行業(yè)領域重點監(jiān)管企業(yè)清單和…………

29.強化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。加強對重點企業(yè)的安全生產(chǎn)專業(yè)化執(zhí)法檢查，指導幫助企業(yè)提升安全管理水平；完善激勵約束機制，加大對安全責任不落實、同類隱患重復發(fā)生、安全基礎不牢靠企業(yè)的日常檢查頻次和力度，樹牢“隱患就是事故”理念，對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止…………

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32.推進精準化智能化科學化安全監(jiān)管。構(gòu)建全市安全生產(chǎn)信息暢通、上下聯(lián)動、反應靈敏的安全監(jiān)管信息平臺和保障機制，建立“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法檢查”工作機制，擴大…………

五、夯實安全生產(chǎn)基礎

33.加強安全風險防控與隱患排查雙重預防機制建設。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強對多發(fā)頻發(fā)事故規(guī)律的研究，全面分析、排查、評估、研判本地區(qū)、本系統(tǒng)區(qū)…………

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36.積極爭創(chuàng)安全發(fā)展示范城市。支持鼓勵各縣（市、區(qū)）和主城區(qū)創(chuàng)建國家級安全發(fā)展示范城市，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，提高我市城市安全保障水平。（市直有關(guān)部門按職能分工，各縣（市、區(qū)）人民z府、園區(qū)管委會負責落實）

37.全面推進安全生產(chǎn)教育培訓考核體系建設。加快構(gòu)建培訓機構(gòu)標準、實訓條件標準、理論與實操考核標準體系。加強監(jiān)管監(jiān)察人員的業(yè)務知識更新和執(zhí)法能力培訓；引導各類力量參與建設企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡學院和高危行業(yè)…………

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39.完善安全生產(chǎn)社會化管理機制。建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報人等制度，鼓勵企業(yè)職工、家屬和社會公眾檢舉重大風險隱患和企業(yè)違法行為，推進舉報獎勵政策的落實；推動高危企業(yè)規(guī)范提取使用安全生產(chǎn)費用，督促高危企業(yè)全面依法依規(guī)投保安全生產(chǎn)責任險并建立信息化管理平臺，推動落實安責險?！?/span>

40.提升生產(chǎn)安全事故應急救援能力。整合優(yōu)化安全生產(chǎn)應急救援隊伍，發(fā)揮應急救援“一專多能”優(yōu)勢，持續(xù)推進礦山、?；踩a(chǎn)應急救援基地建設。（市應急局、市委編辦、市發(fā)改委，有關(guān)各縣（市、區(qū)）人民z府、園區(qū)管委會…………

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2020年全市安全生產(chǎn)工作要點

為認真貫徹落實國家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，經(jīng)市安委會研究，確定全市安全生產(chǎn)工作要點如下：

一、指導思想

堅持以**思想為指導，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實市委十屆五次、六次全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持把責任落實作為重中之重，以安全生產(chǎn)集中整治為…………

二、工作目標

各級團隊政領導干部安全生產(chǎn)責任制全面落實，z府領導責任不斷強化，部門監(jiān)管責任持續(xù)完善，企業(yè)主體責任充分壓實，進一步減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保圓滿完成省z府下達的目標任務，確保省會安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

三、重點工作

突出抓好以下十項重點工作：

（一）深入學習貫徹**關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1.深入開展專題宣貫活動。深入學習貫徹**關(guān)于加強應急管理和安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立生命至上、安全第一的理念，強化紅線意識和底線思維，把應急管理工作納入各級團隊委…………

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3.大力提升應急管理隊伍專業(yè)素質(zhì)。深化“*、*”教育成果，扎實開展崗位…………

（二）強力推進安全生產(chǎn)責任落實

4.完善安全生產(chǎn)責任體系。全面落實《石家莊市團隊政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施辦法》《石家莊市負有安全生產(chǎn)監(jiān)管（審批）部門權(quán)力清單和責任清單》，嚴格“團隊政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”要求，推進團隊委、z府領導責任和部門監(jiān)管責任落實。通過更加嚴格的監(jiān)管執(zhí)法…………

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6.完善追責問責機制。對未按有關(guān)規(guī)定履行安全監(jiān)管職責，導致重大事故隱患未得到及時治理、對生產(chǎn)安全事故負有領導責任的領導干部，嚴格按照《石家莊市團隊政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施辦法》等規(guī)定進行責任追究。充分…………

（三）深入開展安全生產(chǎn)集中整治

7.綜合整治站位低、責任缺位、紅線意識差等問題。對照安全生產(chǎn)集中整治綜合整治內(nèi)容逐條進行自查，形成自查報告，制定整改方案，逐項明確整改措施、責任單…………

8.扎實開展集中排查整治。督促指導企業(yè)自查自糾，首查安全培訓是否到位，是否嚴格落實《xx省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓實施細則》《xx省安全生產(chǎn)培訓管理規(guī)定》。做到“六查六看”（即：查安全隱患，看整改是否到位；查責任制度，看是否層層落實責任和簽訂安全責任書；查操作規(guī)程和規(guī)章制度，看是否嚴格執(zhí)行和落實；查設施設備，看是否安全運行；查主…………

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（四）全力推進化工行業(yè)整治攻堅

10.全面推進“四個一批”落實。關(guān)停取締企業(yè)全面完成，已停產(chǎn)企業(yè)完成危險物料處置和關(guān)鍵裝置拆除，強力推進搬遷入園、改造提升及做優(yōu)做強方案實施，加大改造提升投入，提升本質(zhì)安全水平。鼓勵各級各部門出臺分類整…………

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12.加強兩個《導則》貫徹落實。加強《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》貫徹落實，采取集中培訓、專家講座、現(xiàn)場指導、示范引領等形式，全面開展宣傳教育培訓。對照…………

（五）切實強化重點行業(yè)領域安全專項整治

13.非煤礦山。加強非煤礦山基礎建設，規(guī)范基建礦山管理，推進機械化、自動化、智能化、信息化建設，嚴查非煤礦山9類典型事故隱患及重大事故隱患，嚴把非煤礦山建設準入和安全生產(chǎn)準入關(guān)口，提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和安全生產(chǎn)條件。開展礦山運輸車輛進行專項整治，全面禁止…………

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17.交通運輸。加強橋梁隧道、急彎陡坡、大長下坡等安全隱患治理，抓好公鐵并行路段安全整治工作；嚴厲打擊道路客運非法違法營運，嚴格治理獨柱墩橋梁運行安全和公路超限超載，嚴查工程建設領域違規(guī)和冒險作業(yè)行為；緊盯“兩客一危一貨”重點車輛運輸企業(yè)，督促其加強內(nèi)部管理，排查…………

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21.特種設備。深入開展特種設備安全大排查大整治和“打非治違”行動，持續(xù)開展化工行業(yè)特種設備專項治理、液化石油氣氣瓶整治、電站鍋爐范圍內(nèi)管道隱患整治、電梯安全監(jiān)管和應急救援能力建設、油氣輸送管道安全…………

22.油氣管道保護。深入開展油氣管道安全集中整治，依法查處危害管道安全的違法行為，嚴厲打擊盲目施工、危害管道安全的亂建亂挖亂鉆等各類非法違法行為。

23.民爆器材。繼續(xù)開展民爆行業(yè)打非治違、安全生產(chǎn)大檢查、事故隱患大排查大整治攻堅行動和民爆行業(yè)標準化建設，切實完善“一個臺賬，四個清單”制度。指導…………

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27.文化廣電旅游。加強對玻璃棧橋類高風險旅游項目的安全風險管理，嚴厲打擊違規(guī)私自運營復建行為。加強對文化場館、文物古建、旅游景區(qū)、旅游飯店、娛樂場所的安全監(jiān)管；指導旅游景區(qū)建立客流預報預警制度，制定流量控制方案，對景…………

28.校園安全。推進全市學校安全工作體系、責任體系、制度體系、保障體系建設；加強公共安全教育，通過經(jīng)常性、全員性應急演練，提高師生應對地震、火災等突發(fā)事件的逃生疏散能力；以校車安全、高校實驗室安全、校內(nèi)用電用氣安全、消防安全和各類活動安全管理為重點，組織開展安全生產(chǎn)集中整治，及時消除影響師生安全的各類安全風險隱患；督促各…………

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31.水利。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單和權(quán)力清單，依法依規(guī)履職盡責；深入開展水利安全生產(chǎn)集中整治，進一步強化水利工程建設高空、洞室、高邊坡、深基坑等安全重點部位的現(xiàn)場管理，拆除、爆破、吊裝、施工用電等專項安全管理，規(guī)范…………

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34.強化特殊時段的安全監(jiān)管。全力做好全國“兩會”、暑期、汛期等重點時段和抗美援朝70周年、抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利75周年等重大活動安全防范工作，確保重要敏感時期全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（六）全面推進安全生產(chǎn)“雙控”機制建設

35.持續(xù)開展“雙控”機制宣講培訓。各級各部門要將宣傳培訓貫穿于“雙控”機制建設全過程，組織專家分行業(yè)持續(xù)對監(jiān)管人員、企事業(yè)單位分管負責人、“雙控”推進團隊開展專項培訓。督促企事業(yè)單位主要負責人牽頭全面落實企業(yè)“雙控”機制建設主體責任和崗位責任制。

36.全面推廣試點建設經(jīng)驗。通過選派業(yè)務骨干或借助專家、第三方技術(shù)服務機構(gòu)等多種形式，對試點單位進行全程指導幫扶，形成“可復制、可借鑒、可推廣”的系統(tǒng)性“雙控”機制建設經(jīng)驗，分行業(yè)召開現(xiàn)場觀摩學習會議全面推廣。6月底前，規(guī)模以上和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位完…………

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（七）持續(xù)完善法規(guī)體系推動依法治安

39.持續(xù)加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。持續(xù)開展培訓專項執(zhí)法、“打非治違”和投訴舉報核查等工作；通過暗查暗訪、突擊檢查、交叉互查、隨機抽查等方式，重點查處不按要求建立清單、辨識風險、加強管控并進行隱患排查治理的…………

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（八）持續(xù)加強安全生產(chǎn)基礎建設

41.加強應急管理機構(gòu)建設。加快推進各類開發(fā)區(qū)、功能區(qū)應急管理機構(gòu)建設，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層應急管理能力標準化、行政村（社區(qū)）應急服務站（點）建設，打通應急管理“最后一公里”。

42.深化安全生產(chǎn)誠信管理體系建設。加強誠信等級評定和管理，逐步擴大誠信管理工…………

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45.扎實推進信息化支撐能力建設。規(guī)劃貫通信息傳輸渠道，扎實推進感知網(wǎng)絡、風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設和應急管理信息化綜合應用平臺建設，逐步提升精準監(jiān)管、監(jiān)測預警、輔助決策、指揮救援等能力，為應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災提供有力的信息化支撐。

46.推進國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。按照《國家安全發(fā)展示范城市評價與管理辦法》《國家安全發(fā)展示范城市評價細則》及《石家莊市城市安全發(fā)展實施方案》要求，扎實推進各項基礎性準備工作，大力推進安全示范城區(qū)建設工作，年底前市內(nèi)四區(qū)、高新區(qū)建設成為示范城區(qū)，鹿泉區(qū)、正定縣建設成為縣級安全發(fā)展示范城。

（九）切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作

47.加大新聞宣傳工作力度。建立完善災害事故新聞發(fā)布機制，健全監(jiān)管部門與新聞媒體宣傳報道聯(lián)動機制。加強與主流媒體合作，提高“安全聚焦”“問安石家莊”等專題欄目質(zhì)量，及時報道安全生產(chǎn)重要政策、重大舉措和重點工作，持續(xù)曝光列入不良記錄“黑名單”、嚴重失信、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為以及重大問題隱患的企業(yè)。在重要時段和極端天氣情況…………

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（十）切實加強應急救援能力建設

51.完善應急救援體系建設。進一步完善防汛抗旱指揮部、防滅火指揮部等指揮機構(gòu)的職能，建立高效統(tǒng)一的應急指揮體系。加快預案編制和修訂工作，盡快完善總體預案、專項預案、部門預案“1+36+41”的預案體系。按照環(huán)…………

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53.加強裝備配備和應急演練。加強應急救援演練，開展崗位技能大練兵、大比武活動，舉辦桌機推演，組織專業(yè)性演練，提升綜合應急救援能力。

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