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深入推進(jìn)應(yīng)急管理體制改革，全面提升應(yīng)急管理綜合能力

一、xx的相關(guān)重要論述

x大以來(lái)，xx對(duì)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理工作提出了一系列新思想新診斷新要求。

要抓緊建立健全團(tuán)隊(duì)政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，一個(gè)重要原因是失之于軟、硬度不夠。安全生產(chǎn)工作，不僅x要抓，團(tuán)隊(duì)委也要抓。團(tuán)隊(duì)委要管大事，發(fā)展…………

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各級(jí)團(tuán)隊(duì)委和x要切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的z治責(zé)任，以完善食品安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任制、社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制為重點(diǎn)，明確并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，把確保公共安全工作成效作為衡量團(tuán)隊(duì)政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)。

——2015年5月31日，在中共xz治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

各級(jí)團(tuán)隊(duì)委和x要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要…………

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xx親自部署新時(shí)代防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。新時(shí)代防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

“兩個(gè)堅(jiān)持”即：堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合；堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一。

“三個(gè)轉(zhuǎn)變”即：從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變；從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)…………

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“九大工程”：

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程，掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)；

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)森林、草原、河湖、濕地、荒漠、海洋生態(tài)系統(tǒng)…………

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二、應(yīng)急管理

（一）基層應(yīng)急管理體系“四個(gè)一”

1、有一個(gè)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的機(jī)構(gòu)：應(yīng)急管理委員會(huì)-應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)；消防、森林防滅火；汛旱風(fēng)凍災(zāi)害防御；地震、地質(zhì)災(zāi)害救援；防災(zāi)減…………

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4、有一個(gè)儲(chǔ)備應(yīng)急物資的倉(cāng)庫(kù)：

（1）重點(diǎn)儲(chǔ)備沖鋒舟、橡皮艇、救生衣、救生圈、編織袋、木樁、鐵鍬、繩索等搶險(xiǎn)救援物資，以及應(yīng)急發(fā)電機(jī)、應(yīng)急照明等保障設(shè)備。同時(shí)，充分利用社…………

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（二）應(yīng)急管理關(guān)鍵詞

1.應(yīng)急管理

應(yīng)急管理是為了降低突發(fā)災(zāi)難性事件的危害，基于對(duì)造成突發(fā)事件的原因、突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展過(guò)程以及所產(chǎn)生的負(fù)面影響的科學(xué)分析，有效集成社會(huì)各方面的資…………

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4.應(yīng)急指揮

應(yīng)急指揮主要是指在突發(fā)事件應(yīng)急處置活動(dòng)中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及其機(jī)關(guān)，對(duì)所屬下級(jí)的應(yīng)急活動(dòng)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行的特殊的組織領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件中，高效的應(yīng)急指揮離不開(kāi)健全的工作機(jī)制。

在事中處置階段應(yīng)注意：1.迅速響應(yīng)，履行先期處置主體責(zé)任，2.明確應(yīng)急處置活動(dòng)的內(nèi)容：信息報(bào)送與信息管理、情況通報(bào)、應(yīng)急決策、人員疏散、應(yīng)急…………

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三、我市應(yīng)急管理體制改革現(xiàn)狀與分析

（一）存在問(wèn)題和不足

一是部分鎮(zhèn)街工作部署落實(shí)不到位。部分鎮(zhèn)街存在統(tǒng)籌應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、隊(duì)伍建設(shè)方面存在敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象，部分分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急管理工作人員對(duì)…………

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五是信息化建設(shè)相對(duì)滯后。各鎮(zhèn)都建立了應(yīng)急會(huì)商室，安裝了金視通、應(yīng)急指揮值班值守系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，具備一定的指揮決策、值班監(jiān)測(cè)、會(huì)商分析、部門(mén)…………

（二）原因分析

一是部分鎮(zhèn)街沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急管理工作的重要性，不能充分發(fā)揮應(yīng)急委貫徹上級(jí)有…………

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四是應(yīng)急管理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職權(quán)不清，部分職責(zé)重疊，各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)不順，同級(jí)協(xié)調(diào)的權(quán)威性不足，由一個(gè)部門(mén)出面協(xié)調(diào)同級(jí)其他部門(mén)存在一定阻力。

四、我市應(yīng)急管理體制改革工作的若干建議

（一）聚焦重點(diǎn)、真抓實(shí)干，確保應(yīng)急管理體制改革“后半篇文章”各項(xiàng)工作落到實(shí)處

1、進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理組織體系。一是要堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)委統(tǒng)攬，二是要明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，三是實(shí)行網(wǎng)格化管理。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援…………

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（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，全面提升應(yīng)急管理綜合能力

1、必須堅(jiān)決扛起應(yīng)急管理的z治責(zé)任，有統(tǒng)有分防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。一是要自覺(jué)以x思想統(tǒng)領(lǐng)應(yīng)急管理工作，嚴(yán)格落實(shí)“團(tuán)隊(duì)政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。二是要…………

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同志們，應(yīng)急管理事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，深入開(kāi)展我市鎮(zhèn)街應(yīng)急管理體…………

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