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xx市人民z府關于大力推進轉移就業(yè)工作的實施意見

各縣（區(qū)）人民z府，市z府各委、辦、局：

為進一步做好新形勢下就業(yè)工作，大力發(fā)展勞務經濟，做大做強轉移就業(yè)平臺，提高農牧民勞務性收入水平，促進民生改善、脫貧攻堅和經濟持續(xù)發(fā)展，根據《xx自治區(qū)人民z府辦公廳關于印發(fā)xx自治區(qū)20xx-20xx年農牧民培訓和轉移就業(yè)行動方案的通知》（x政辦發(fā)〔20xx〕xx號）要求，深入貫徹落實市委關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大決策部署和全市農村工作會議精神，結合我市實際，特制定本意見。

一、指導思想

以**思想為指導，全面貫徹團隊的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及*經濟工作會議精神，貫徹落實**關于治邊穩(wěn)x的重要論述和一系列重要批示指示精神，貫徹區(qū)團隊委xx全會精神和市委一屆十次全會精神，以供給側結構性改革為主線，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委“xx”總體工作思路，建立健全轉移就業(yè)工作機制，加快平臺建設，提升服務能力，促進勞動力有序轉移就業(yè)，增加勞務性收入。

二、工作目標

大力發(fā)展和培育各類轉移就業(yè)組織，建立規(guī)模化、社會化就業(yè)體系，提高勞動者綜合素質，通過能人帶動一批、產業(yè)發(fā)展吸納一批、企業(yè)就業(yè)固定一批、項目建設承載一批、服務行業(yè)消化一批、新經濟組織轉移一批，逐步實現(xiàn)全市勞動力由盲目外出就業(yè)向有序就業(yè)轉變，由零散型向規(guī)模型轉變。引導經營性人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體規(guī)范經營，有序組織農牧民轉移就業(yè)，力爭5年內勞動力有組織就業(yè)的達到xx%以上，3年內實現(xiàn)農牧民人均勞務性收入年均增長xx%以上。

三、基本原則

——堅持市場運作和z府引導相結合。充分發(fā)揮市場在轉移就業(yè)工作中的決定性作用，遵循市場經濟規(guī)律，促進就業(yè)意向與市場需求有效結合。不斷優(yōu)化z府職能，完善配套服務，細化扶持政策，引導勞動力有序就業(yè)。

——堅持組織化就業(yè)和自發(fā)就業(yè)相結合。充分發(fā)揮勞務（勞務派遣）公司、勞務合作社和村居勞務經紀人在轉移就業(yè)方面的引領性作用，引導勞動力有序規(guī)?！?/span>

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四、重點工作

（一）構建轉移就業(yè)組織體系

1.市級層面成立轉移就業(yè)工作領導小組，由z府主要領導負總責、分管領導具體抓。領導小組下設辦公室，辦公室設在市人力資源和社會保障局。各縣（區(qū)）成立相應工作領導小組，指定1名縣級領導專職負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指定1名鄉(xiāng)科級干部具體負責，各村（居）指定1名村委委員具體落實，加快構…………

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（四）實施項目建設促進就業(yè)計劃

10.項目建設帶動就業(yè)。各縣（區(qū)）、各相關部門要制定符合實際的具體措施，確保z府投資項目尤其是重大項目建設中我市勞務用工總量占工程用工總量的xx%以上。當地z府部門要統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調，依托勞務（勞務派遣）公司、勞務合作社、村居勞務經紀人組織等，使農牧民有組織地參與工程建設。項目建設主管部門要將吸納農牧民就業(yè)、按時足額支付勞動者工資作為項目建設管理評價的重要內容。鼓勵根據民營企業(yè)、小微企業(yè)投資建設特點，探索實行按工程投資額一定比例吸納農牧民就業(yè)。（市發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、農業(yè)…………

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（五）優(yōu)化就業(yè)環(huán)境

17.摸清勞動力底數。依托基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺、公共就業(yè)信息管理系統(tǒng)和村居勞務經紀人，組織精干力量進村入戶，深入摸排調查，逐村逐戶摸底核實富余勞動力基本信息，全面分析文化程度、掌握技能、培訓需求、就業(yè)愿望等情況，做到勞動力資源底數清、掌握技能情況底數清、培訓需求底數清、就業(yè)意愿底數清。（市人力資源和社會保障局，各縣（區(qū)）人民z府負責）

18.加大宣傳力度。通過多層次、多角度的宣傳教育，引導農牧民轉變就業(yè)觀念，營造積極培訓、充分就業(yè)的濃厚氛圍。各級z府網站、“兩微”平臺等媒介要運用各種形式宣傳轉移就業(yè)的方針政策和各地開展轉移就業(yè)的經驗做法。適時開…………

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（六）鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)

23.支持有創(chuàng)業(yè)意愿的農牧民與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”對接，積極創(chuàng)辦企業(yè)，做好項目開發(fā)指導、跟蹤扶持等服務；自主創(chuàng)業(yè)農牧民享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，按規(guī)定給予財政貼息，具體享受條件和貼息辦理流程分別按照…………

五、工作要求

（一）建立責任落實機制

各級各部門要把推進轉移就業(yè)工作擺上重要議事日程，提高思想認識、加強組織領導、完善工作措施、加大資金保障、做好檢查督促，切實抓好轉移就業(yè)、技能培訓等重點任務的落實。各縣（區(qū)）要參照執(zhí)行，并細化舉措、明確職責，確保各項工作有人抓、有人管，層層有壓力，人人有責任。（市轉移就業(yè)工作領導小組辦公室、各相關部門，各縣（區(qū)）人民z府負責）

（二）建立統(tǒng)籌協(xié)調機制

各縣（區(qū)）要建立健全z府引導、勞務（勞務派遣）公司牽頭、勞務合作社和村居勞務經紀人組織具體負責、轉移就業(yè)群眾積極參與的機制體系，…………

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附件：xx市轉移就業(yè)工作領導小組

20xx年x月xx日

附件

xx市轉移就業(yè)工作領導小組

為全面加強我市轉移就業(yè)工作的組織領導，現(xiàn)成立xx市轉移就業(yè)工作領導小組，其組成人員及工作職責如下：

一、組成人員

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

領導小組下設辦公室，辦公室設在市人力資源和社會保障局，由xx同志兼任辦公室主任，具體負責領導小組日常工作。辦公室設培訓就業(yè)組、項目組、扶貧特色產業(yè)組、資金保障組、國有企業(yè)就業(yè)組、民營企業(yè)就業(yè)組6個專項組。

二、主要職責

（一）辦公室職責

在市委、市z府的領導下，負責組織研究、擬定和審議轉移就業(yè)工作的重大政策措施；負責轉移就業(yè)綜合協(xié)調和日常工作，及時組織召開相關會議，起草相…………

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三、工作制度

（一）例會制度

市轉移就業(yè)工作領導小組辦公室負責組織召開年度成員單位工作會議，總結上一年度工作，安排當年任務，各成員單位交流工作情況，聽取成員單位對做好農牧民轉移就業(yè)工作的意見建議，研究并協(xié)調解決工作中的重大問題；根據工作需要召開成員單位聯(lián)絡會議，加強溝通交流，研究工作措施，落實交辦事項，抓好工作督查。會議情況及時報市z府，并向成員單位通報。

（二）聯(lián)絡員制度

各成員單位明確1名與農牧民轉移就業(yè)工作較為密切的業(yè)務科室同志（科級）作為…………

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四、工作要求

各成員單位要嚴格落實責任，切實履行本部門職責，主動研究農牧民轉移就業(yè)有關問題，加強協(xié)調配合，互通信息，形成強大的工作合力，共同推進我市農牧民轉移就業(yè)工作，辦公室每年對各成員單位進行考核通報。領導小組成員如有變動，由各成員單位相應職務人員自行接替，并及時向領導小組辦公室備案。

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