（僅供學(xué)習(xí)參考，切勿通篇使用）

善作善成 勇于擔(dān)當(dāng)

以清廉作風(fēng)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

——在特區(qū)十二屆人民z府第四次廉政工作會議上的講話

六枝特區(qū)人民z府區(qū)長 方裕謙

（2020年8月24日）

同志們：

今天，我們召開特區(qū)十二屆人民z府第四次廉政工作會議，主要目的是：以**思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹團隊的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實*紀(jì)委四次全會精神，對標(biāo)對表x第三次、省z府第三次、市z府第四次廉政工作會議要求，總結(jié)一年多來全區(qū)z府系統(tǒng)團隊風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署下步工作任務(wù)，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，助推全區(qū)疫情防控和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

今天，特區(qū)團隊委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任龍超同志應(yīng)邀出席本次會議，并通報了團隊的十九大以來全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的z府系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案件，以上種種貪腐事例就發(fā)生在我們身邊，很是發(fā)人深省，大家務(wù)必要引以為戒、對照反思、警鐘長鳴，自覺遵守團隊紀(jì)法規(guī)，堅決抵制涉貪涉腐行為。所以，今天的會議是z府廉政工作會議，更是一次團隊風(fēng)廉政建設(shè)警示教育會，我們有的部門主要領(lǐng)導(dǎo)z治紀(jì)律、z治規(guī)矩意識有待加強。剛才，特區(qū)財政局、六枝特區(qū)民生（集團）有限責(zé)任公司、木崗鎮(zhèn)作了很好的主題發(fā)言，大家要相互學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗做法，共同提升，為全區(qū)z府系統(tǒng)團隊風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作打下堅實基礎(chǔ)。

團隊的十八大以來，在以*同志為核心的*堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)堅決貫徹落實*、省、市全面從嚴(yán)治團隊系列決策部署和廉政建設(shè)工作要求，堅持依法行政，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，z府自身建設(shè)工作取得了新進展。一是思想意識進一步強化。扎實開展“*、*”教育，深學(xué)篤用**思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《*團隊團隊組工作條例》等團隊內(nèi)法規(guī)，全區(qū)z府系統(tǒng)“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)上下一心，堅決貫徹**系列重要指示精神，全面落實*、省、市決策部署，全區(qū)疫情防控工作取得無疑似病例和確診病例的大好成績。二是z府作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強。特區(qū)人民z府及各組成部門認(rèn)真貫徹落實*八項規(guī)定及其實施細則、省委十項規(guī)定精神，堅定不移糾正“四風(fēng)”，在全省2019年度縣級z府政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核排名第12位；深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快商事制度改革，新登記市場主體10304個。三是z府公信力有效提升。把有限的財力更多地投入到保障和改善民生上，推動解決老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化、縣鄉(xiāng)道“暢返不暢”、城區(qū)供水不穩(wěn)定等民生問題，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。z府帶頭講誠信，采取壓減一般性支出、資產(chǎn)處置等方式，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。認(rèn)真落實減稅降費等各項惠企政策，“減稅降費”達3.68億元，有效保住了市場主體。四是重點問題整治成效顯著。強力推進掃黑除惡專項斗爭，統(tǒng)籌開展疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)等*重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，干部廉潔從政意識進一步增強，團隊風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作防線進一步筑牢。五是法治z府建設(shè)扎實推進。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議意見和政協(xié)委員提案辦理答復(fù)滿意率均達100%。法律服務(wù)保障體系逐步建立，組建特區(qū)z府系統(tǒng)法律顧問室，加大z府法律顧問參與z府重大行政決策力度。依法推進政務(wù)公開。加強和改進行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真開展“七五”普法，法治z府建設(shè)邁上新臺階。

在取得成績的同時，也要清醒地看到，我們的團隊風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是部分單位團隊組（團隊委）落實全面從嚴(yán)治團隊主體責(zé)任還不到位，對團隊建設(shè)工作抓得不實，在貫徹落實*、省、市決策部署上還有差距。二是z府職能轉(zhuǎn)變程度不夠，在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展方面仍有待提高。部分重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力監(jiān)督不夠，導(dǎo)致?lián)p害群眾利益，如扶貧領(lǐng)域部分干部工作馬虎、優(yōu)親厚友、政策宣傳不到位等現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)。三是部分干部思想仍然松懈，在利益面前經(jīng)不住誘惑，或多或少觸犯有關(guān)規(guī)定，違規(guī)違紀(jì)問題時有發(fā)生。對上述問題，要務(wù)必引起高度重視，并采取有效措施加以解決。

下面，我講三點意見。

一、做到“兩個維護”，把z治建設(shè)放在首位

事在四方，要在*。堅決做到“兩個維護”，是我們最重要的z治紀(jì)律和z治規(guī)矩，是加強團隊的z治建設(shè)的首要任務(wù)，我們要始終堅持夯實z治建設(shè)思想根基，堅定z治信仰，堅決站穩(wěn)立場，落實主體責(zé)任，凈化z治生態(tài)，全面從嚴(yán)治團隊。

（一）持續(xù)加強思想建設(shè)。思想是行動的先導(dǎo)。z府系統(tǒng)干部要持續(xù)深入學(xué)習(xí)**思想，始終旗幟鮮明講z治，做到*提倡的堅決響應(yīng)，*決定的堅決執(zhí)行，*禁止的堅決不做。今年形勢極其嚴(yán)峻復(fù)雜，各級各部門要更加牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞在以*同志為核心的*周圍，將“*、*”教育作為永恒課題、終生課題，全力攻堅克難，統(tǒng)籌做好疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。古人講，要順勢、明道、優(yōu)術(shù)。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治團隊，已是大勢所趨、民心所向，每一名干部不僅不能吃拿卡要，而且還要履職盡責(zé)、苦干實干，否則，就是不作為、不擔(dān)當(dāng)、不稱職。

（二）從嚴(yán)落實主體責(zé)任。要牽住“責(zé)任制”這個牛鼻子，夯實團隊風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。各級各部門主要負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行、推動主體責(zé)任的第一責(zé)任人，既要掛帥，又要出征，帶頭執(zhí)行團隊風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，切實管好班子、帶好隊伍。特區(qū)z府班子成員要認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，定期到分管部門和聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）了解團隊風(fēng)廉政工作情況，定期調(diào)度風(fēng)險隱患排查整改情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促糾正。要經(jīng)常跟分管領(lǐng)域的干部談心談話，將嚴(yán)管和關(guān)愛相結(jié)合，幫助干部調(diào)整“怨、怕、漠”不良心態(tài)，以積極的情緒投身工作。作為z府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部，身邊糖衣炮彈星羅棋布，更要常思貪欲之害、常懷律己之心、常戒非分之想、常修為政之德，時刻警惕，堅守純潔思想、干凈靈魂、清白名聲和廉潔口碑。

（三）強力推進作風(fēng)建設(shè)。要堅決執(zhí)行*八項規(guī)定及其實施細則和省委十項規(guī)定精神，馳而不息反“四風(fēng)”，對苗頭性傾向性問題要早發(fā)現(xiàn)早解決，防止不正之風(fēng)反彈回潮。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要管好自己，管好家屬和身邊工作人員，堅決杜絕打著領(lǐng)導(dǎo)旗號托人情、打招呼，以權(quán)謀私。在這里，我鄭重表態(tài)，也代表區(qū)z府班子成員表態(tài)，不插手相關(guān)工程，不干預(yù)招投標(biāo)，更不會為自己的親屬打招呼，也請大家對打著我們旗號的人一律不予理睬。針對餐飲浪費現(xiàn)象，近日**專門作出重要指示，*和國家機關(guān)工委也發(fā)出了帶頭制止餐飲浪費的公開信，全區(qū)廣大干部職工要迅速行動起來，在厲行節(jié)約、反對浪費特別是餐飲浪費上走在前、作表率。要持續(xù)整肅庸懶散，對那些不敢抓、不敢管，虛假落實的嚴(yán)厲問責(zé)；對不公正執(zhí)法、慢作為、不作為和亂作為等，保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢，大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，開創(chuàng)z府系統(tǒng)團隊風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

二、聚焦重點領(lǐng)域，把正風(fēng)肅紀(jì)擺在眼前

正風(fēng)肅紀(jì)，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)問題，而后精準(zhǔn)發(fā)力。我們要堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域，著力整治一批損害群眾利益、調(diào)度監(jiān)管不嚴(yán)、阻礙政令通暢等問題。

（一）大力整治侵害群眾利益問題。為人民服務(wù)就是要解決好事關(guān)人民切身利益的問題，堅持以為民服務(wù)為本，始終把人民利益放在首位，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。十九大以來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案案件大多都是與群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，有的干部利用職務(wù)之便，向群眾吃拿卡要，不給好處不辦事等現(xiàn)象仍然存在，得了好處違規(guī)辦事的現(xiàn)象也時有發(fā)生，利益鏈、關(guān)系鏈縱橫交錯，這些行為嚴(yán)重透支了群眾信任、破壞了z府公信力，要加大力度加以整治。公共資源、公共工程、國有資產(chǎn)、國有企業(yè)等領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗現(xiàn)象，要健全公共資源交易程序和制度，堅決查處跑風(fēng)漏氣、招投標(biāo)圍標(biāo)等違法違規(guī)行為。進一步建立健全公共工程建設(shè)項目決策、審批、實施等全程監(jiān)管制度，堅決懲治敢于插手、違法分包轉(zhuǎn)包等行為。持續(xù)推進國有企業(yè)改革，看緊并購重組、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)“進退流轉(zhuǎn)”。要圍繞以上重點領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強占、吃拿卡要等問題，對各部門特別是窗口單位工作中存在的推諉扯皮、門難進、事難辦、臉難看等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。當(dāng)前，正處于脫貧攻堅決戰(zhàn)時期，要強力推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，對涉及扶貧領(lǐng)域的腐敗問題，嚴(yán)厲查處，絕不姑息。要縱深推進掃黑除惡專項斗爭，深挖徹查涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”，嚴(yán)肅查處“村霸”“寨霸”“行霸”等行為，保障群眾切身利益。

（二）大力整治調(diào)度監(jiān)管不嚴(yán)問題。受新冠肺炎疫情影響，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，*反復(fù)強調(diào)要勤儉節(jié)約、精打細算過“緊日子”，今年疫情防控常態(tài)化的情況下，更有著特殊意義。一是各級各部門要緊盯2020年《z府工作報告》和經(jīng)濟工作會議既定目標(biāo)開展運行調(diào)度，有欠賬的要抓緊補上。對于重點項目，要加強項目決策、審批和實施的全過程監(jiān)管，嚴(yán)謹(jǐn)勘察、設(shè)計，認(rèn)真執(zhí)行z府投資項目評審程序。要嚴(yán)控z府債務(wù)，嚴(yán)禁私自實施項目建設(shè)，隨意擴大建設(shè)規(guī)模、變更建設(shè)內(nèi)容。要高質(zhì)量編制好全區(qū)“十四五”規(guī)劃，確保具有科學(xué)性、長遠性和可操作性。二是嚴(yán)格資金監(jiān)管。財政、審計部門今年要進一步加強對惠企利民、惠農(nóng)脫貧資金和“三公”經(jīng)費的監(jiān)管和審計力度，加強預(yù)算管理和約束，壓縮一般性支出，切實做到“三公”經(jīng)費只減不增。各級各部門要樹牢過“緊日子”思想，帶頭厲行節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行*八項規(guī)定精神，在切實兜住基本民生和工資、運轉(zhuǎn)底線的基礎(chǔ)上，把“摳出來”的錢用在“六?！钡牡度猩?。三是加強審計監(jiān)督。審計部門要充分發(fā)揮審計監(jiān)督“利劍”作用，全面做好重大政策落實、年度財政預(yù)算執(zhí)行及收支、固定資產(chǎn)投資、生態(tài)環(huán)境保護、重點民生項目審計工作，推進審計監(jiān)督全覆蓋，確保實現(xiàn)強管理、轉(zhuǎn)作風(fēng)、防風(fēng)險目標(biāo)。對*下達的“兩直達”資金，各部門都要嚴(yán)格做好資金撥付工作，建立實名臺賬，確保做到精準(zhǔn)直達、有效使用、惠企利民。

（三）大力整治營商環(huán)境突出問題。營商環(huán)境整治，我們一直在路上。2019年以來，全區(qū)共整治涉及營商環(huán)境問題116個，在一定程度上“清掃”了阻礙市場主體發(fā)展的“絆腳石”，各級各部門要再接再厲，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，讓更多市場主體招得進、留得住。一是要深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以問題為導(dǎo)向，開展?fàn)I商環(huán)境大整治大提升行動，強化信訪熱線、投訴熱線等有關(guān)營商環(huán)境問題辦理，為企業(yè)做好疑難解答。強力督查問責(zé)，倒逼不作為、亂作為、慢作為的部門主動履職，為企業(yè)做好服務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法集資等違反市場秩序的行為，保護守法經(jīng)營者的合法權(quán)益。二是要持續(xù)推進“放管服”改革，加快商事制度改革，深化“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“全省通辦、一次辦成”，確保市場經(jīng)營主體持續(xù)增長。不折不扣落實減稅降費政策。強化市場主體金融服務(wù)保障，切實解決企業(yè)融資難、融資貴問題。建立清理和防止拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款長效機制，保障企業(yè)利益。三是各級各部門要提高與企業(yè)打交道的能力，依法依規(guī)幫助解決困難和問題，光明磊落與企業(yè)交往，構(gòu)建親清政商關(guān)系，真正做到在工作上拉近政商關(guān)系，在紀(jì)律上保持合理政商距離。

三、勇于擔(dān)當(dāng)作為，把發(fā)展責(zé)任扛在肩上

面對諸多艱難困苦，各級各部門要勇于擔(dān)當(dāng)，率先垂范，帶頭干事，將全區(qū)發(fā)展責(zé)任作為自身責(zé)任，身體力行，為全區(qū)“十三五”規(guī)劃圓滿收官奉獻力量。

（一）著眼依法行政，為干事創(chuàng)業(yè)提供法治保障。各級各部門要尊重憲法，依憲行政，維護憲法和法律權(quán)威，把z府的工作納入法治軌道,做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。聚焦自身法定職責(zé)，結(jié)合“三定”方案和法律法規(guī)明確的責(zé)任，以及行業(yè)底線工作和屬地責(zé)任，切實把責(zé)任落實到崗位、把任務(wù)明確到人頭，做到勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，杜絕“避字當(dāng)頭、怕字當(dāng)先”。認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，深入推進決策科學(xué)化、民主化、法治化，杜絕“決策拍腦門、執(zhí)行拍胸脯”的問題。深入推進行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)明行政執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任，依法懲處各類違法行為。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真聽取民主團隊派、工商聯(lián)、無團隊派人士和各人民團體意見。

（二）著眼提升效能，為干事創(chuàng)業(yè)提供時效保障。李克強總理說過：“身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗”。省z府明確2020年為效能提升年，各級各部門要切實提高z治站位，立即行動，提升執(zhí)行力落實力，為*、省、市各項政策落地落實提供堅強保障。建立完善任務(wù)清單臺賬管理、抓落實臺賬管理、工作任務(wù)研究部署、工作任務(wù)限時辦結(jié)、工作任務(wù)催辦督辦等制度，提升各事項辦理實效。緊盯特區(qū)團隊委、z府強調(diào)的脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、擴大有效投資、促進消費、新型城鎮(zhèn)化等重點領(lǐng)域，深入基層一線開展針對性、實用性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，力求破解一個難題、推動一項工作、促進一方發(fā)展。實施基層減負(fù)持續(xù)深化行動，嚴(yán)控文件數(shù)量和篇幅，*、省、市沒有明確要求的，不隨意下文。圍繞減量提質(zhì)，嚴(yán)控會議數(shù)量、時間、參會人數(shù)。嚴(yán)控督查檢查考核頻次，日常督查檢查考核以實地暗訪、隨機抽查為主，倡導(dǎo)開展互聯(lián)網(wǎng)督查、媒體督查。

（三）著眼政令暢通，為干事創(chuàng)業(yè)提供政策保障。政令通暢才能保證政策落實，政策落實才能保障民生。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，各項政策是否能夠落地落實對于完成以上兩個目標(biāo)至關(guān)重要。各級各部門要充分認(rèn)識政策落實對于做好“六?！薄傲€(wěn)”工作的重要意義，加強對國家、省、市重要政策文件的學(xué)習(xí)，積極學(xué)政策、爭支持、抓落實。不斷拓寬信息公開渠道和公開方式，加強政策解讀，z府出臺的政策要讓群眾知曉、明白，公共資源配置、重大項目實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等也要讓群眾監(jiān)督，通過常態(tài)化的政務(wù)公開，倒逼各級各部門主動規(guī)范自身行為，打造陽光、誠信z府。各級各部門要強化z治意識，一切以大局為重，結(jié)合工作實際，全力保障國家、省、市各項政策落地落實，決不允許出現(xiàn)光喊口號不落實、光甩膀子不去干的“假把式”。特區(qū)z府督查室要充分履職，聯(lián)合涉及部門，加強各項政策落實工作的督導(dǎo)考核，嚴(yán)明獎懲，對重視不夠、履職不力、落實不到位的，要從嚴(yán)問責(zé)問效。

同志們，團隊風(fēng)廉政建設(shè)永遠在路上。今年是統(tǒng)籌疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大考的一年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的關(guān)鍵之年，我們要樹立浩然正氣、朗朗清氣、昂揚銳氣，攜起手來，堅定信念，善作善成，勇于擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確把握團隊風(fēng)廉政建設(shè)新特征，以清廉作風(fēng)保障全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，奮力奪取決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康“雙勝利”。

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