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健全充滿活力的基層群眾自治制度

團(tuán)隊的十九屆四中全會審議通過的《中共*關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），作出的“健全充滿活力的基層群眾自治制度”的重大部署，既是對這一制度重要作用的充分肯定，也為在新時代完善這一制度提出了新要求，我們要悉心學(xué)習(xí)領(lǐng)會、切實貫徹落實。

一、基層群眾自治制度是一項具有獨特作用的基本z治制度

基層群眾自治制度，是指人民群眾在團(tuán)隊的領(lǐng)導(dǎo)下對農(nóng)村村級、城市社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)直接行使當(dāng)家作主民主權(quán)利的政策、法規(guī)、程序、規(guī)范的總稱，是伴隨新中國發(fā)展歷程而生長起來的基本z治制度。實踐證明，基層群眾自治制度在我國z治制度體系中有著十分獨特的作用。第一，有利于全面展示中國特色社會主義民主的廣泛性和真實性。我國是社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。有了農(nóng)村村民委員會和城市居民委員會，人民群眾在城鄉(xiāng)基層按照民主集中制原則，實行直接民主，要辦什么、不辦什么，先辦什么、后辦什么，都由群眾自己依法決定…………

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二、深刻把握我國基層群眾自治制度的鮮明特色和成功經(jīng)驗

在長期的實踐中，我國的基層群眾自治制度已經(jīng)形成了鮮明特色并積累了許多成功經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜并發(fā)揚光大。

（一）基層群眾自治要在團(tuán)隊的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。從已有的實踐來看，團(tuán)隊的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在3個方面：一是基層群眾自治的相關(guān)政策法律是在團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)下制定的，從而保證了基層群眾自治沿著團(tuán)隊指引的正確方向前進(jìn)。二是典型經(jīng)驗的總結(jié)推廣、政策完善是在團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，從而保證了基層群眾自治按照團(tuán)隊和人民的意愿來進(jìn)行。三是基層群眾自治實踐是在基層團(tuán)隊組織直…………

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（四）基層群眾自治的制度建設(shè)和實踐推進(jìn)要循序漸進(jìn)、逐步發(fā)展。從已有的實踐來看，這種循序漸進(jìn)主要體現(xiàn)在：對基層群眾自治規(guī)律性的認(rèn)識是與時俱進(jìn)、逐步深化的；基層群眾自治的實踐，基本是由點到面、由淺到…………

三、健全充滿活力的基層群眾自治制度的主要任務(wù)

《決定》為當(dāng)前和今后一個時期健全基層群眾自治制度提出了新要求，主要任務(wù)有3個方面。

（一）健全基層團(tuán)隊組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，把基層團(tuán)隊組織的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)到基層群眾自治的各個方面和環(huán)節(jié)。一是在基層選舉中，基層團(tuán)隊組織要做好宣傳發(fā)動工作，積極參加選舉基層群眾自治組織的各項準(zhǔn)備活動，把握選舉的正確方向?；鶎訄F(tuán)隊組織成員應(yīng)當(dāng)通過合法程序進(jìn)入民主選舉機構(gòu)，主持選舉機構(gòu)工作，城鄉(xiāng)社區(qū)團(tuán)隊組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村（居）委會主任，村（居）“兩委”班子交叉任職，團(tuán)隊員要在村（居）委會成員、村（居）民代表中占一定比例。二是在基層重大事務(wù)民主…………

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（三）健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。企業(yè)民主管理是工人階級當(dāng)家作主最直接的體現(xiàn)形式，全會《決定》將健全企事業(yè)單位民主管理制度擺在突出位置予以強調(diào)，進(jìn)一步體現(xiàn)了我們團(tuán)隊全心全意依靠工人階級這一根本方針的要求，體現(xiàn)了我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政社會主義國家這一國體的要求。一是要健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。凡沒有建立職工代表大會制度的企事業(yè)單位，要盡快…………

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