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推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展 增添“水韻江蘇”新魅力

——在全國(guó)鄉(xiāng)村旅游與民宿工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是助力鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國(guó)的重要抓手。近年來，江蘇文旅系統(tǒng)深入貫徹**關(guān)于文化和旅游工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)*和省委、省z府及文旅部的部署要求，自覺踐行新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高水平融合、高品質(zhì)生活、高效能治理，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效和鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展。2019年全省鄉(xiāng)村旅游總收入突破千億元，現(xiàn)已建成39家國(guó)家級(jí)、36家省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，形成了一批鄉(xiāng)村民宿品牌和集聚區(qū)。我們的主要做法是：

一、以理念創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游是以“三農(nóng)”資源為主要載體的特色旅游，發(fā)展有其自身規(guī)律。在實(shí)踐中，我們引導(dǎo)各地把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗江蘇建設(shè)，同保護(hù)生態(tài)資源、改善人居環(huán)境、帶動(dòng)富民增收、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)結(jié)合起來，打造宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。

一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生產(chǎn)生活生態(tài)三位一體發(fā)展，推動(dòng)美麗資源轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。**曾視察過的徐州馬莊村，原是采煤塌陷區(qū)，通過修復(fù)生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“黑色”經(jīng)濟(jì)到“綠色”馬莊的蝶變。

二是堅(jiān)持共建共享。推動(dòng)“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變，通過整合資源、部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、交通、教育、體育等領(lǐng)域與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，打造了一批田園藝術(shù)景觀、旅游風(fēng)景道、自行車公園、主題研學(xué)、房車露營(yíng)等旅游新業(yè)態(tài)新載體，成為游客和村民樂享生活的新體驗(yàn)。

三是堅(jiān)持全域發(fā)展。以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為龍頭，打好“城市+鄉(xiāng)村+景區(qū)”組合牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、民宿發(fā)展與A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建相結(jié)合，形成了景城聯(lián)動(dòng)、景區(qū)帶村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式。目前，全省涌現(xiàn)出南京江寧區(qū)、無錫宜興市、徐州賈汪區(qū)、蘇州吳中區(qū)等一批鄉(xiāng)村旅游和民宿集聚區(qū)，培育了張家港永聯(lián)江南田園、大豐荷蘭花海等18家旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。

二、以文旅融合提升鄉(xiāng)村旅游

江蘇既有浩蕩的江河湖海，又有精妙的小橋流水，更有底蘊(yùn)深厚的歷史文化，“水”和“文化”是江蘇的特質(zhì)，成就了江蘇豐富的文化和旅游資源。我們提出，用文化的理念發(fā)展旅游，讓旅游更有“詩意”；用旅游的載體傳播文化，讓文化走向“遠(yuǎn)方”，通過挖掘鄉(xiāng)村文旅資源、彰顯文旅融合特色，提升鄉(xiāng)村旅游獨(dú)特魅力和韻味。

一方面，注重豐富鄉(xiāng)村旅游人文內(nèi)涵，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，挖掘利用地域文化、運(yùn)河文化、農(nóng)耕文化、園林文化等資源，打造有文化神韻的鄉(xiāng)村旅游目的地。

另一方面，注重推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)與旅游公共服務(wù)融合，提升鄉(xiāng)村公共文化空間旅游功能，推出更多有體驗(yàn)的文化場(chǎng)景，并結(jié)合組織萬場(chǎng)文化活動(dòng)進(jìn)農(nóng)村，打造主客共享的文旅體驗(yàn)項(xiàng)目。

比如，從2018年開始，我省與文旅部創(chuàng)新舉辦戲曲百戲（昆山）盛典，今年將實(shí)現(xiàn)全國(guó)348個(gè)劇種展演“大團(tuán)圓”，在讓人們領(lǐng)略傳統(tǒng)戲曲魅力的同時(shí)，“白天看景、晚上看戲”也帶熱了鄉(xiāng)村旅游。前不久，我們率先制定出臺(tái)省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)指南和評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)全省各地以“地域特色+文化元素”為方向，推出更多諸如“姑蘇八點(diǎn)半”“夜之金陵”等夜經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村旅游帶來人氣、注入活力。

三、以品牌打造放大鄉(xiāng)村旅游

進(jìn)入新時(shí)代，人們?cè)絹碓阶非髠€(gè)性化、特色化、品質(zhì)化的旅游體驗(yàn)，特別是經(jīng)歷此次新冠肺炎疫情，“到鄉(xiāng)村去”成為更多人出游的新選擇。我們順應(yīng)人們旅游消費(fèi)心理和市場(chǎng)需求變化，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端共同發(fā)力，以打造特色品牌推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)化發(fā)展，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游吸引力和美譽(yù)度。

一是抓產(chǎn)品供給。重點(diǎn)是引導(dǎo)各地把特色資源稟賦和鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式作為重要旅游吸引物，因地制宜開發(fā)水域休閑、溫泉康養(yǎng)、森林觀光、紅色旅游等新型線路產(chǎn)品；以農(nóng)家休閑、茶事體驗(yàn)、古建探幽、生活慢享等為主題，打造“姑蘇城外”“溧陽茶舍”等鄉(xiāng)村民宿品牌，讓游客感受原真性的鄉(xiāng)村生活，留下有回味的鄉(xiāng)愁記憶。

二是抓示范帶動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和重點(diǎn)項(xiàng)目培育，結(jié)合每年一屆的江蘇省鄉(xiāng)村旅游節(jié)，推出鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展典型案例，引導(dǎo)各地在相互借鑒中共同提升，在各展所長(zhǎng)中創(chuàng)造特色。比如，南京江寧區(qū)鄉(xiāng)村旅游在“五朵金花”帶動(dòng)下，已形成全域“金花朵朵”。常州慶豐村通過打造“金色慶豐、藝術(shù)田野”農(nóng)旅項(xiàng)目，找到脫貧致富“新鑰匙”，成為旅游富民“樣板村”。

三是抓“雙線”推廣。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村旅游納入“水韻江蘇”文旅品牌推廣體系，通過實(shí)行線上線下融合推介，吸引更多人到鄉(xiāng)村感受江蘇美的風(fēng)光、美的味道、美的人文、美的生活，收獲美的發(fā)現(xiàn)。比如，前不久我們舉辦的第二屆大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)，受到國(guó)內(nèi)外和社會(huì)各界廣泛關(guān)注，線上受眾突破2億人次，現(xiàn)場(chǎng)10萬人次觀展，其中的鄉(xiāng)村旅游板塊也成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。今年7月上線運(yùn)行的江蘇智慧文旅平臺(tái)，專門推出“蘇心游”服務(wù)，推送的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游和民宿產(chǎn)品受到市場(chǎng)青睞。

四、以政策支持賦能鄉(xiāng)村旅游

推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，需要規(guī)劃引導(dǎo)、要素支撐、政策賦能。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。重點(diǎn)是推動(dòng)以省z府辦公廳名義印發(fā)《江蘇鄉(xiāng)村旅游三年行動(dòng)計(jì)劃》，聯(lián)合省發(fā)改委等14個(gè)部門出臺(tái)《江蘇省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指引》，推動(dòng)省人大將《江蘇省民宿業(yè)促進(jìn)條例》列入立法調(diào)研項(xiàng)目。

二是支持項(xiàng)目建設(shè)。在省級(jí)層面搭建財(cái)政補(bǔ)助、基金支持、融資擔(dān)保“三駕馬車”拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展后勁與活力。“十三五”期間，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金2億元，省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金發(fā)放近8億元低息基金貸款，農(nóng)業(yè)銀行江蘇分行提供100億元信用額度，用于支持鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。在旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建周期內(nèi)，省財(cái)政對(duì)每個(gè)創(chuàng)建單位每年給予200萬元資金補(bǔ)助。

三是創(chuàng)新政策舉措。今年以來，我們圍繞統(tǒng)籌疫情防控和文旅發(fā)展，先后出臺(tái)支持文旅企業(yè)紓困政策“蘇6條”、文旅產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展18條和文旅消費(fèi)政策措施12條，有效促進(jìn)了文旅消費(fèi)回補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。這當(dāng)中，我們專門安排1660萬元，幫助鄉(xiāng)村旅游企業(yè)紓困，同時(shí)征集發(fā)布和推廣包括鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)的30條疫后“治愈系”旅游精品線路，近期還將發(fā)布50條鄉(xiāng)村旅游精品線路。

這次會(huì)議是在疫情防控常態(tài)化背景下召開的，吹響了新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游和民宿高質(zhì)量發(fā)展新號(hào)角，對(duì)于助力落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，具有重要意義。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)胡部長(zhǎng)重要講話精神和此次會(huì)議部署，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市好經(jīng)驗(yàn)、好做法，抓住機(jī)遇、持續(xù)用力，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游恢復(fù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為發(fā)展大局作出新貢獻(xiàn)，為“水韻江蘇”增添新魅力。

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