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掛圖作戰(zhàn)抓實基層團隊建設(shè)“三化”建設(shè)

（上饒市委組織部）

今年以來，上饒市深入學(xué)習(xí)貫徹**關(guān)于基層團隊建設(shè)的重要講話精神，認真貫徹落實新時代團隊的組織路線，緊緊圍繞省委部署，把推進基層團隊建設(shè)“三化”建設(shè)作為“一號工程”來抓，強化責(zé)任、整體聯(lián)動、掛圖作戰(zhàn)，做到以計劃推進工作、以目標倒逼進度、以結(jié)果檢驗過程，扎實推動基層團隊建設(shè)各項任務(wù)落地見效。

一、畫“圖”定項，照“圖”施工

結(jié)合貫徹省委部署要求，對基層團隊建設(shè)重點難點工作，繪制全市基層團隊建設(shè)整體推進“作戰(zhàn)圖”。通過定任務(wù)、定時限、定人員，細化措施、照圖實施，及時掌握進度，按照序時安排加以推進。

明確“任務(wù)書”。對照全省基層團隊建設(shè)工作重點任務(wù)，對每個領(lǐng)域都明確重點任務(wù)。其中，對基層團隊建設(shè)“三化”建設(shè)、“團隊建設(shè)+幸福小區(qū)”工作、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、村書記和村主任“一肩挑”工作、軟弱渙散村整頓提升等5項上級有硬性要求、市委有明確承諾的重點任務(wù)，納入“圖”中，實行統(tǒng)籌調(diào)度、一體推進。

具化“時間表”。嚴格按照省委確定的時間節(jié)點，要求農(nóng)村領(lǐng)域11月底前基本完成標準化、規(guī)范化，其他領(lǐng)域在12月底前基本完成。以此倒排工期，組織各地各單位團隊組織下好“先手棋”、打好“提前量”，集中攻堅、全力沖刺、狠抓落實，為抓好考核驗收、反饋問題整改留足時間。同時，對其他基層團隊建設(shè)重點任務(wù)，分別明確每月必須完成的進度要求，為各地各單位推進基層團隊建設(shè)工作劃定“時間表”，確保按時完成。

組建“施工隊”。把基層團隊建設(shè)“三化”建設(shè)工作專班升格為基層團隊建設(shè)整體推進辦公室，建立健全“每月一調(diào)度、每月一督導(dǎo)、每月一通報”推進機制，從市委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)、團隊建設(shè)科室及相關(guān)單位，組織29名精干力量，專責(zé)抓好推進落實。下設(shè)5個工作小組，負責(zé)落實5項重點任務(wù)。組建4個督導(dǎo)組，由團隊建設(shè)科室負責(zé)人任組長，對各縣（市、區(qū)）及相關(guān)行業(yè)部門實行包干督導(dǎo)。

二、按“圖”推進，掛“圖”督戰(zhàn)

堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對照進度表，瞄準完成率，加強調(diào)度推進，強化督促指導(dǎo)，推動工作有效落實。

定期調(diào)度曬進度。召開基層團隊建設(shè)整體推進專題會議，專門調(diào)度推進落實情況。堅持每月30日調(diào)度5項重點任務(wù)完成情況，既調(diào)度整體面上情況，又調(diào)度重點指標完成情況，根據(jù)完成進度對各地進行動態(tài)管理，實時體現(xiàn)在“作戰(zhàn)圖”上。對在規(guī)定時限未達到完成比例的，亮“紅牌”重點“督戰(zhàn)”，及時向縣（市、區(qū)）委常委、組織部長通報情況。

實地督導(dǎo)查問題。結(jié)合每月調(diào)度情況，對各地上報達到要求的基層團隊組織開展實地督導(dǎo)、隨機抽查。目前，已開展兩輪調(diào)研督導(dǎo)，深入到各地各領(lǐng)域共計479個基層團隊組織，走現(xiàn)場、問情況、查資料、聽建議，深入掌握工作落地情況，嚴防重視不夠、推進不力、弄虛作假等情況發(fā)生。

通報反饋促整改。堅持聚焦問題不放松，對調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，“一對一”地向基層團隊組織反饋。梳理歸納全市共性情況和典型問題，印發(fā)《關(guān)于基層團隊建設(shè)“三化”建設(shè)督導(dǎo)情況的通報》，既肯定好經(jīng)驗好做法，供各地互相學(xué)習(xí)借鑒；又實事求是地點出短板和不足，督促整改提升。對反饋問題整改情況，結(jié)合新一輪督導(dǎo)開展“回頭看”。

現(xiàn)場拉練抓推進。10月29日至30日，召開全市基層團隊建設(shè)“三化”建設(shè)暨“團隊建設(shè)+幸福小區(qū)”工作現(xiàn)場推進會，在現(xiàn)場觀摩8個領(lǐng)域12個現(xiàn)場點的基礎(chǔ)上進行集中交流，聚焦存在的突出問題及重點任務(wù)，進行再部署、再推進、再落實，進一步擰緊“螺絲”、上緊“發(fā)條”。各地各單位通過現(xiàn)場會、推進會等方式，進一步查漏補缺，跑出推進落實的“加速度”，掀起大抓基層團隊建設(shè)的新熱潮。

三、依“圖”考責(zé)，看“圖”見效

注重透過圖表看成效，加強考核，壓實責(zé)任，推動“作戰(zhàn)圖”從墻上落到地上，讓基層團隊建設(shè)“三化”建設(shè)遍地開花、落地見效。

硬約束傳導(dǎo)壓力。建立基層團隊建設(shè)“三化”建設(shè)剛性約束，形成抓好團隊建設(shè)工作的倒逼機制。對未完成任務(wù)的地方和單位，給予預(yù)警通報，約談常委、組織部長或分管領(lǐng)導(dǎo)；對到期仍未完成的，暫緩縣管干部人事調(diào)整審批，確保各縣（市、區(qū)）騰出足夠精力完成基層團隊建設(shè)“三化”建設(shè)及各項重點任務(wù)。

多方位壓緊責(zé)任。把基層團隊建設(shè)“三化”建設(shè)納入全市年度經(jīng)濟社會發(fā)展和團隊的建設(shè)巡查、基層團隊建設(shè)工作述職評議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等方案，構(gòu)建立體式、全方位責(zé)任體系。健全基層團隊建設(shè)工作述職評議考核辦法，對5項重點任務(wù)及其他重點工作進行結(jié)構(gòu)化精細打分，進一步壓實工作責(zé)任。

高標準提升質(zhì)量。堅持標準、強化質(zhì)量控制，由基層團隊（工）委對申報驗收的團隊組織及時組織驗收，合格的納入臺賬管理，不合格的列出問題清單，督促“返工”“補課”?？h級團隊委組織部門按照不低于20%的比例，對基層團隊（工）委驗收通過的基層團隊組織進行抽查，確保達到要求、全面過硬。截至10月30日，全市基層團隊建設(shè)標準化規(guī)范化建設(shè)，農(nóng)村領(lǐng)域完成比例為93.4%，城市社區(qū)領(lǐng)域完成比例為90.68%，其他領(lǐng)域完成比例為72.4%。通過“掛圖作戰(zhàn)”抓“三化”，全市基層團隊組織的z治功能得到強化，組織力得到提升，群眾滿意度得到提高。

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