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整體謀劃  試點帶動  先行先試推進市域社會治理創(chuàng)新

xx是東部沿海大省，轄2個副省級市和14個地級市。團隊的十九屆四中全會作出加快推進市域社會治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，為我們指明了工作方向。今年以來，xx省深入學習貫徹xx重要指示精神，堅持主動作為、先行先試，著力探索符合時代特征、滿足人民期盼、體現(xiàn)xx特色的市域社會治理新路子。

一、省級推動，通盤謀劃。抓市域社會治理，必須立足省情，充分發(fā)揮省級在規(guī)劃設計、政策配套、整體推進方面的作用。一是高位推動。XX省z府全面貫徹xx關于“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的重要指示精神，把加強市域社會治理作為重大的z治責任，作為推進現(xiàn)代化強省建設的關鍵一環(huán)，納入全省經濟社會發(fā)展大局，與打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板一體部署、同步推進、一并考核。年初，XX省z府印發(fā)《平安xx法治xx建設三年規(guī)劃》，把市域社會治理作為平安建設、法治建設的重心，量化任務指標，明確市域責任。xx常委會專題聽取匯報，劉家義書記先后x次深入城鄉(xiāng)基層，調研網格化服務管理、“雪亮工程”建設等市域社會治理重點工作，提出明確要求。二是整體聯(lián)動。在xx省z府統(tǒng)一領導下，省直各有關部門充分發(fā)揮社會治理職能，出臺x個專門工作意見，形成推進市域社會治理的合力。XX組織部就城市社區(qū)、農村DZZ建設和區(qū)域化團隊建設分別印發(fā)指導意見；XX宣傳部弘揚齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深化“四德工程”建設，促進“以法立德、以德潤法、法德共進”；省民政廳推動各地修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約，出臺《大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的指導意見》，全面推行基層協(xié)商民主；政法有關部門將推進訴源治理、非訴訟糾紛解決機制建設、法律“六進”活動等納入民生實事工程。三是試點帶動。組織開展市域社會治理現(xiàn)狀大調研、大摸底，按照“邊試點、邊總結、邊推廣、邊提升”的思路，制定《市域社會治理現(xiàn)代化試點工作方案》，將全省xx個市根據地域、人口、經濟發(fā)展水平等情況，劃分為東、中、西三類，全面開展試點。

二、市級主責，全域推進。抓市域社會治理，主體責任在市級。必須充分調動市域內各類社會治理資源，打造權責明晰、高效聯(lián)動的工作格局。一是壓實市級責任。明確要求各市團隊委、z府承擔市域社會治理現(xiàn)代化主體責任，團隊政一把手是第一責任人。目前已有x個市成立市域社會治理工作或平安建設領導小組，市委書記、市長擔任“雙組長”，辦公室設在市委XX，xx書記擔任辦公室主任。x個市出臺推進市域社會治理現(xiàn)代化的意見和配套方案。比如，青島市成立x名市領導任指揮的指揮部，實施基層治理、掃黑除惡、公共安全等六大“市域社會治理工程”。二是發(fā)揮市域優(yōu)勢。各市充分依托市域較為完備的社會治理體系和資源調配職能，用好用活在立法、司法、行政、人事、資源等方面的決定權和決策權，努力把市域打造成風險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效的治理層級。煙臺市率先為全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊專職XX員，在全省起到示范作用；xx等市明確縣鄉(xiāng)兩級綜治中心為事業(yè)單位，實行“多中心合一、一中心多用”，著力打造實體化、實戰(zhàn)化的市域社會治理工作平臺。三是打造市域品牌。省里提出指導性意見，下放有關政策、權限，給予各市充分運用地方事權的空間，深入推進市域社會治理品牌建設。各市按照開放性、實踐性、競爭性要求，自選幾項基礎較好、特色鮮明的工作，聚焦放大本市優(yōu)勢開展試點，形成品牌，互相學習借鑒。比如，威海市探索創(chuàng)新“六治融合、一網聯(lián)動”市域社會治理模式，在全省經濟社會發(fā)展考核中平安指標列全省首位；濰坊市積極推行“團隊建設+網格化”模式，以團隊員穩(wěn)定帶動群體整體穩(wěn)定，以網格化服務管理促進群體長治久安；濟寧市充分發(fā)揚儒家文化中“和”的思想，打造推廣矛盾調處化解“和為貴”工作室品牌經驗，形成本市社會治理的鮮明特色。

三、立足職能，狠抓落實。在XX省z府領導下，XXXX把握職能定位，積極牽頭抓總，充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織推動、經驗總結、督導落實等職能，扎實推進市域社會治理創(chuàng)新。一是強力推進。XXXX定期召開市域社會治理片會，及時培育、總結、推廣典型經驗。4月份、7月份兩次召開工作部署會、現(xiàn)場推進會，交流推廣青島等7市具有典型性、引領性的經驗做法，在全省形成相互學習、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。二是完善規(guī)范。XXXX切實強化制度意識，大力加強市域社會治理制度建設。聯(lián)合有關部門出臺“雪亮工程”、綜治中心、網格化服務管理等規(guī)范，并寫入《xx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府工作條例》，納入“數(shù)字xx”整體規(guī)劃，在政策、保障方面為市域社會治理提供支持。制定《基層社會治理“雙星雙優(yōu)”主題活動方案》，對全省綜治中心（網格化服務管理中心）實行星級動態(tài)管理，每年推選表揚優(yōu)秀綜治中心干部、優(yōu)秀網格員，并充分運用新媒體講好網格故事、樹好隊伍形象。三是督導考核。10月份，XXXX按照“四不兩直”方式，聚焦工作短板，堅持問題導向，組織各市交叉對市域社會治理工作進行明查暗訪，XXXX匯總通報，指出問題不足，促進各市攻難點、補短板。調整平安建設、綜治工作年度考評體系，加大市域社會治理考核權重分值，營造全省上下推進市域社會治理創(chuàng)新的濃厚氛圍。突出地域特點 堅持問題導向

積極探索欠發(fā)達地區(qū)市域社會治理新路子

xx省認真貫徹團隊的十九屆四中全會精神，按照*XX部署要求，XX決定，今年在x個地級市開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，積極探索欠發(fā)達地區(qū)市域社會治理新路子。1至10月，x個試點市刑事案件、命案同比分別下降x%、x%，群眾安全感、幸福感、獲得感進一步增強。主要做法是“五個一”：

一、編制“一套方案”，繪好試點工作“路線圖”。XX、省z府統(tǒng)一領導，XXXX發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用，將試點作為全省政法工作三年大提升的標志性工程，在深入調研的基礎上，制定《試點方案》，確定試點工作總體框架。組織領導上，XX決定成立由XX書記任組長的平安xx建設領導小組，x個試點市均成立市委和市z府主要領導為組長、XX牽頭、x多個部門參與的領導機構，建立起團隊政主導、部門主責、基層主抓的領導工作格局。建設內容上，按照“完善團隊委領導、z府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”的總體思路，提出法治氛圍、道德風尚、群眾自治等x個方面的總體目標，圍繞完善共治格局、打造工作網絡、優(yōu)化治理方式、建強支撐保障等x個方面內容，確定x項重點任務，設置z治安全、公共安全、群眾安全感等…………

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