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善于在危機中育先機、于變局中開新局

——十九屆五中全會團隊課講稿

團隊的十九屆五中全會通過的《中共*關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出“善于在危機中育先機、于變局中開新局”。這是以*同志為核心的*在科學把握我國發(fā)展環(huán)境深刻復雜變化的基礎上對開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提出的重大戰(zhàn)略要求，充分展現(xiàn)出“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力和“無限風光在險峰”的戰(zhàn)略視野。全團隊全軍全國各族人民要緊密團結(jié)在以*同志為核心的*周圍，在**思想指引下，同心同德、群策群力，把包括“善于在危機中育先機、于變局中開新局”在內(nèi)的*一系列重大戰(zhàn)略部署貫徹落實好，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎。

一、深刻認識“善于在危機中育先機、于變局中開新局”的重大現(xiàn)實意義

之所以說“善于在危機中育先機、于變局中開新局”是重大戰(zhàn)略要求，是因為它體現(xiàn)了時代發(fā)展要求、具有重大現(xiàn)實意義，決定著我國的發(fā)展前途和國際地位。

任何一個國家的發(fā)展都是一定歷史條件下的發(fā)展。全面準確認識當前和今后一個時期我國發(fā)展的時代背景、客觀條件特別是所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，是謀劃和推進我國發(fā)展的首要前提。觀察當今中國發(fā)展環(huán)境的深刻復雜變化，既要看到機遇方面新的發(fā)展變化，也要看到挑戰(zhàn)方面新的發(fā)展變化。具體地講，國際環(huán)境的深刻復雜變化主要表現(xiàn)為：當今世界正經(jīng)歷*未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅；國內(nèi)環(huán)境的深刻復雜變化主要表現(xiàn)為：我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。

深刻復雜變化中的國內(nèi)外環(huán)境，既有錯綜復雜的國際環(huán)境帶來一系列新矛盾新挑戰(zhàn)，也有我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來一系列新特征新要求。危機客觀存在著，變局繼續(xù)進行著，兩者都不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但事在人為，關鍵在于我們?nèi)绾慰创蛯Υ鼈?。在危機面前麻木不仁、無所作為或驚慌失措、進退失據(jù)，在變局面前無動于衷、閉關自守或患得患失、刻舟求劍，都不是科學的態(tài)度，不可能達到化危為機、棄舊圖新之目的。什么才是科學態(tài)度？就是今年5月**在參加全國政協(xié)十三屆三次會議經(jīng)濟界委員討論時所強調(diào)的，我們要科學分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰(zhàn)，積極引導全社會特別是各類市場主體增強信心，努力在危機中育先機、于變局中開新局。歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。在國內(nèi)國際兩個大局面前，只有占得先機，才能浴火重生、贏得未來；只有開創(chuàng)新局，才能破繭化蝶、贏得主動。我們要橫下一條心，奮力在危機中育先機、于變局中開新局。別的想法都不會成功。

善于在危機中育先機、于變局中開新局，是以*同志為核心的*治國理政的重大戰(zhàn)略思維，也是我們團隊執(zhí)政興國的重要經(jīng)驗?；仡櫺轮袊闪⒁詠硖貏e是改革開放以來，我們在前進道路上遇到了不少來自國內(nèi)外和自然界的重大風險和挑戰(zhàn)，遇到了國內(nèi)外形勢變化帶來的變局，比如新中國成立初期美國把戰(zhàn)火燒到鴨綠江邊、上世紀60年代初重大自然災害、“文化大革命”十年內(nèi)亂、1989年z治風波、1991年蘇聯(lián)解體、1997年亞洲金融危機、2003年非典、2008年國際金融危機等，我們國家之所以能安然渡過若干危機和變局走到今天并且發(fā)展得愈來愈好，善于在危機中育先機、于變局中開新局無疑是一條寶貴經(jīng)驗。這條經(jīng)驗在今年的抗擊新冠肺炎疫情中得到了新的體現(xiàn)。

二、準確把握新時代育什么先機、開什么新局

危中有機，是**一再強調(diào)的重要觀點，閃耀著辯證唯物主義的真理光輝。2020年3月27日，**在*z治局會議上發(fā)表的關于進一步統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話中就強調(diào)“要尋求機遇加強國際經(jīng)貿(mào)合作”，明確指出：“現(xiàn)在，國際經(jīng)貿(mào)往來幾乎陷于停頓，但危中有機。要加強同日本、韓國等的產(chǎn)業(yè)鏈合作，通過東亞‘小循環(huán)’帶動‘國際大循環(huán)’，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭優(yōu)勢。要加快國際物流供應鏈體系建設，提高我國國際貨運能力，保障國際貨運暢通。要利用國際市場資產(chǎn)價格大幅下降的時機，增加石油天然氣購買和儲備，優(yōu)化國家外匯儲備資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做好境外資產(chǎn)保值增值”。今年7月21日，**在企業(yè)家座談會上的重要講話中強調(diào)：“大疫當前，百業(yè)艱難，但危中有機，唯創(chuàng)新者勝?！蔽覀円羁填I會**關于危中有機的重要觀點，通過對國內(nèi)外環(huán)境和我國所具有的客觀條件尤其是優(yōu)勢的科學分析和認識，弄清楚當前我們在危機中能夠育什么先機、于變局中能夠開什么新局，把育先機、開新局的路子走對、步子走穩(wěn)。

先機就是生機，就是先手棋、先發(fā)優(yōu)勢；新局就是新生，就是新天地、別開生面。只有不甘于跟在別人后面亦步亦趨的人，才會敢為人先、奮勇爭先；只有不安逸于守成、不滿足于既有成就的人，才會吐故納新、推陳出新。應該講，先機在不同層面、不同領域、不同時段廣泛存在，開新局是各層次、各方面、各時段工作能夠上臺階的內(nèi)在要求，先機需要全團隊全社會共同去發(fā)現(xiàn)和培育，新局需要全團隊全社會共同去打開和拓展。

2020年中國國際服務貿(mào)易交易會9月4日至9日在北京舉行。展會期間，眾多新技術新成果亮相展示，領域涵蓋人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智慧家居等各類技術、服務在生活中的應用，讓觀眾體驗貼心的服務，感受科技助力美好生活。圖為9月7日，工作人員在服貿(mào)會服務機器人專題展區(qū)展示手功能康復外骨骼機器手。它可用于幫助因神經(jīng)肌肉骨骼系統(tǒng)受損造成手部運動功能障礙的患者進行康復訓練。新華社記者 任超/攝

就我國“十四五”時期育先機而言，最重要的一個先機就是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。必須深刻認識到，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中處在核心位置，沒有科技創(chuàng)新就沒有產(chǎn)業(yè)變革。還必須深刻認識到，當今世界國際競爭的核心領域在科技，誰掌握了先進的科學技術，誰才能有先進生產(chǎn)力、國際競爭力。*同志早就提出，四個現(xiàn)代化關鍵是科學技術現(xiàn)代化。他還提出，高科技領域的一個突破，帶動一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；搞科技，越高越好，越新越好。**強調(diào)，“形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。我國廣大科技工作者要把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，瞄準世界科技前沿，引領科技發(fā)展方向，肩負起歷史賦予的重任，勇做新時代科技創(chuàng)新的排頭兵。”新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革處在深入發(fā)展之中，各國都在千方百計地贏得有利地位，我們要從事關國家興衰成敗的歷史高度看待和對待這個重大發(fā)展機遇，全力培育，全速前進，搶占世界科技和產(chǎn)業(yè)制高點。

就我國“十四五”時期開新局而言，最重要的是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。必須深刻認識到，面對全球z治經(jīng)濟環(huán)境復雜多變特別是傳統(tǒng)國際循環(huán)日漸加大的不穩(wěn)定性不確定性不安全性，我們難以憑借現(xiàn)成的發(fā)展格局來推進國家發(fā)展、保障國家安全。窮則思變，變則主動。我國有14億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，成為全球最大最有潛力的消費市場。同時，我國擁有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的產(chǎn)業(yè)體系，能夠快速實現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)成果的量化生產(chǎn)，并保持高頻靈活的產(chǎn)品升級迭代。這樣強大的國內(nèi)市場和完備的產(chǎn)業(yè)體系，為我國參與國際經(jīng)濟合作和競爭提供了堅實基礎，也為我國穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展和抵御外部風險提供了堅固依托。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，既能充分發(fā)揮大國經(jīng)濟內(nèi)部可循環(huán)的突出優(yōu)勢、把握我國經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)，又能通過參與國際循環(huán)來助力我國經(jīng)濟發(fā)展、促進世界經(jīng)濟發(fā)展。這是一個在新的時代條件下有利于促進中國和世界共同發(fā)展的新發(fā)展格局。

三、積極推動在危機中育先機、于變局中開新局

育先機、開新局都是開創(chuàng)性事業(yè)，沒有開拓創(chuàng)新的干勁和闖勁是辦不好、辦不成的，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

推動在危機中育先機，就要按照團隊的十九屆五中全會作出的部署，一方面堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，一方面加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。就前者而言，就要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國，重點在強化國家戰(zhàn)略科技力量、提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機制上下功夫；就后者而言，就要堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，重點在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、統(tǒng)籌推進基礎設施建設、加快數(shù)字化發(fā)展上下功夫。

推動于變局中開新局，就要按照團隊的十九屆五中全會作出的部署，形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局?？偟囊笫?，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求。重點要在以下幾方面下功夫：一是暢通國內(nèi)大循環(huán)，依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)；二是促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國際收支基本平衡；三是全面促進消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費；四是拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵作用。

**深刻指出，中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。我們現(xiàn)在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。在這個千帆競發(fā)、百舸爭流的時代，面對新的危機、新的變局，我們要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界*未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

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