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在xx市打造國(guó)際化品質(zhì)城市推進(jìn)大會(huì)上的講話

城市讓生活更美好。沒(méi)有城市的現(xiàn)代化，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，更沒(méi)有人的全面現(xiàn)代化。前期，*、省、xx都召開了城市工作會(huì)議，尤其是去年，xx專門出臺(tái)文件，要求全市學(xué)習(xí)烏鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。我們的市第十四屆團(tuán)隊(duì)代會(huì)第三次會(huì)議明確提出“四個(gè)xx”建設(shè)，并且把“城市品質(zhì)提升行動(dòng)”作為今年的“七大行動(dòng)”之一。會(huì)前，我和于市長(zhǎng)還有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取專題情況匯報(bào)，常委會(huì)也進(jìn)行了集體研究，xx同志和相關(guān)部門做了大量前期工作，《打造國(guó)際化品質(zhì)城市的實(shí)施意見(jiàn)》也已正式下發(fā)。今天，我們召開這樣一個(gè)會(huì)議，就是緊盯“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的目標(biāo)，按照主城區(qū)“東部打造亮點(diǎn)、西部完善功能、南部產(chǎn)城融合、北部拓展空間、中部有機(jī)更新”以及“一市三城”以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村的思路，吹響集結(jié)號(hào)，發(fā)出動(dòng)員令，推動(dòng)xx城市品質(zhì)再上新臺(tái)階。

下面，我講四個(gè)方面意見(jiàn)，歸納起來(lái)，就是提高“三個(gè)認(rèn)識(shí)”、突出“四大理念”、抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”、強(qiáng)化“三個(gè)保障”。

一、提高“三個(gè)認(rèn)識(shí)”

第一個(gè)認(rèn)識(shí)：提升城市品質(zhì)是使命所在。這個(gè)使命就是要提升與世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久舉辦地更匹配的城市形象。過(guò)去，xx被稱為“碗大xx城”，改革開放初期，建成區(qū)面積只有x平方公里。經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，到20xx年底，建成區(qū)面積已經(jīng)達(dá)到xx平方公里，城市化率從撤縣建市初的xx%上升到目前的xx%，正朝著現(xiàn)代化中等城市的目標(biāo)大步邁進(jìn)。在座的很多同志，都見(jiàn)證了這座城市的成長(zhǎng)和變化，我們也要感恩和致敬為這座城市付出心血和勞動(dòng)的人們。但實(shí)事求是地講，xx的城市形象和品質(zhì)還有很多短板和不足，特別是世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久落戶之后，對(duì)xx的城市建設(shè)提出了更高要求。世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)是中國(guó)與世界互聯(lián)互通的國(guó)際平臺(tái)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)共享共治的中國(guó)平臺(tái)、中國(guó)主場(chǎng)外交的重要平臺(tái)，從一定程度上講，xx的城市形象，展現(xiàn)的就是中國(guó)的形象、浙江的形象；xx的發(fā)展成就，就是向全世界展示中國(guó)40年改革開放的成就、全面建成小康社會(huì)的成就。**要求我們“建設(shè)好烏鎮(zhèn)，發(fā)展好xx”，城市當(dāng)然是其中的一個(gè)方面。所以，特殊的z治地位要求我們必須要有特殊的z治擔(dān)當(dāng)。我們絕不能以臟亂差的形象、以城市能級(jí)停滯不前的狀態(tài)、在人民群眾的怨聲載道中，把xx這座城市帶入*。

第二個(gè)認(rèn)識(shí)：提升城市品質(zhì)是發(fā)展所需。xx要發(fā)展，城市怎么看、城市怎么辦？這是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。當(dāng)前，我們迎來(lái)了長(zhǎng)三角深度一體化的大好機(jī)遇，迎來(lái)了省“大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)”建設(shè)的一系列重大利好，xx已經(jīng)成為長(zhǎng)三角區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市，進(jìn)入杭州都市圈的“緊密層”，與上海、杭州等城市的同城化、一體化效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。這既讓xx的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，也為我們拉開城市框架、高質(zhì)量推進(jìn)城市建設(shè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。xx的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，20xx年，綜合實(shí)力位居全省縣市第x位，人均GDP位列全省縣市第三位，我們?yōu)榇硕湴?。但我們也要清醒地看到，機(jī)遇背后同樣有不少挑戰(zhàn)，特別是在當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的背景下，在長(zhǎng)三角這個(gè)強(qiáng)手如林的大擂臺(tái)上，如果我們的城市發(fā)展跟不上步伐，不僅享受不到這些機(jī)遇帶來(lái)的“溢出效應(yīng)”，反而會(huì)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”。我們一定要認(rèn)識(shí)到，對(duì)高端要素的吸引，光拼區(qū)位優(yōu)勢(shì)、拼政策條件、拼感情誠(chéng)意遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要看城市形象、功能設(shè)施、承載能力、人居環(huán)境等夠不夠好，能不能讓人怦然心動(dòng)。只有把城市工作作為全局工作的重要一環(huán)，把城市品質(zhì)提上去，才能以更好的形象、更高的能級(jí)、更完備的設(shè)施、更舒適的環(huán)境，集聚高端要素，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

第三個(gè)認(rèn)識(shí)：提升城市品質(zhì)是群眾所盼。城市工作關(guān)系老百姓的衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)；關(guān)系桐城千家萬(wàn)戶的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。要滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，城市是重要的載體。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和收入水平的不斷提高，廣大群眾不僅滿足于吃得好、穿得好，對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待、對(duì)生活品質(zhì)的追求、對(duì)城市功能的需求更加強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年市“兩會(huì)”上，涉及城市方面的議案提案建議達(dá)xx余件，占總數(shù)xx件的xx%。可以說(shuō)，城市是群眾訴求最集中的領(lǐng)域。所以，把城市建設(shè)得更加美好，就是回應(yīng)人民群眾的期盼，就是最大的民生。我們應(yīng)當(dāng)主動(dòng)順應(yīng)人民群眾的新期望、新要求，以更好的公共服務(wù)、更舒適的城市環(huán)境、更高品質(zhì)的城市生活，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、認(rèn)同感、歸屬感，真正實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”。

二、突出“四大理念”

1.高舉高打。高舉高打，主要體現(xiàn)在三個(gè)關(guān)鍵詞：一是高標(biāo)準(zhǔn)。要以國(guó)際化、現(xiàn)代化、品質(zhì)化的理念推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，要體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品位，充分彰顯xx的大氣、洋氣、文氣，不能土氣、俗氣、小氣。二是大力度。一定要有大投入、大手筆、大力度、大動(dòng)靜，不是小打小鬧，而要大開大合。三是有沖擊力。要圍繞“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的目標(biāo)，加快項(xiàng)目推進(jìn)，讓引領(lǐng)性的區(qū)塊起來(lái)、讓標(biāo)志性的工程起來(lái)、讓老百姓特別關(guān)注的項(xiàng)目起來(lái)，在視覺(jué)上形成強(qiáng)烈的沖擊力，讓老百姓有充分的獲得感。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)。在*城市工作會(huì)議上，**提出了“一尊重五統(tǒng)籌”的發(fā)展要求，即尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革科技文化三大動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌z府社會(huì)市民三大主體。我們一定要把統(tǒng)籌的理念貫徹到城市工作的方方面面。在區(qū)域上，要把xx平方公里作為一個(gè)整體，做到市鎮(zhèn)村全覆蓋、東西南北中全覆蓋。在空間上，要正確處理地上、地面、地下的關(guān)系、點(diǎn)線面的關(guān)系、表和里的關(guān)系，做到全方位、立體式。在環(huán)節(jié)上，要貫穿規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程，做到拆改建相統(tǒng)籌，絕不能零敲碎打、各自為政。

3.以人為本。城市的核心是人，人們?yōu)槭裁聪蛲鞘?、奔向城市，根本目的就是希望生活得更好、發(fā)展得更好。我們要牢固樹立“人民城市為人民”的根本宗旨。一方面，要以滿足群眾有效需求為出發(fā)點(diǎn)，從群眾最關(guān)心、最期盼、最不滿意的地方抓起，讓xx人民感受到實(shí)實(shí)在在的變化，讓生活更方便、更舒心、更美好。另一方面，要讓群眾做城市的主人，尊重和保障市民對(duì)城市建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效調(diào)動(dòng)市民參與城市建設(shè)管理的積極性和創(chuàng)造性，形成共建共享、共治共管的生動(dòng)局面。

4.產(chǎn)城融合。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的源動(dòng)力，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城市只能是“空中樓閣”。我們抓城市建設(shè)，不能脫離“兩個(gè)發(fā)展重點(diǎn)”。必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、城市“兩手抓”，正確把握好生產(chǎn)空間與生活空間、生態(tài)空間的關(guān)系，增強(qiáng)城市對(duì)產(chǎn)業(yè)的承載服務(wù)功能，特別是要堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展道路，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化和城市化，同步發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以更大力度發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為城市化提供持久而強(qiáng)勁的動(dòng)力。

三、抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”

（一）高質(zhì)量的規(guī)劃。規(guī)劃是前提，規(guī)劃出生產(chǎn)力，具有引領(lǐng)型作用，要重視規(guī)劃、做好規(guī)劃。

1.要體現(xiàn)前瞻性。要站得高，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化、省“四大”建設(shè)等重大戰(zhàn)略布局，圍繞打造長(zhǎng)三角重要節(jié)點(diǎn)城市這樣一個(gè)目標(biāo)，用國(guó)際化的視野來(lái)系統(tǒng)審視和謀劃xx在整個(gè)大格局中的地位，做好與大規(guī)劃、大戰(zhàn)略的對(duì)接。要看得遠(yuǎn)，按照適度超前的原則，以戰(zhàn)略眼光謀劃城市未來(lái)。沒(méi)有想明白的不要急于實(shí)施，要善于留白、科學(xué)留白，有所為有所不為。

2.要體現(xiàn)系統(tǒng)性。長(zhǎng)期以來(lái)，規(guī)劃“打架”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。這次機(jī)構(gòu)改革，新組建了自然資源和規(guī)劃局，將國(guó)土規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃職能進(jìn)行合并，目的就是為了最大程度避免規(guī)劃“打架”問(wèn)題。要結(jié)合新一輪市域國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，推動(dòng)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃“兩圖合一”，并與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等有機(jī)銜接，真正實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等科學(xué)布局，用規(guī)劃“一張圖”推動(dòng)全市“一盤棋”發(fā)展。

3.要體現(xiàn)高水準(zhǔn)。從“有規(guī)劃”向“優(yōu)規(guī)劃”轉(zhuǎn)變，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)頂級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與規(guī)劃編制，請(qǐng)名院、名師操刀，高質(zhì)量謀劃好城市未來(lái)這張“大藍(lán)圖”。要充分發(fā)揮城市設(shè)計(jì)對(duì)城市整體形態(tài)的控制、引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)重要區(qū)域、重點(diǎn)路段的城市設(shè)計(jì)，讓建筑造型、色彩、風(fēng)格與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，讓一橋一路都具有特色、一街一坊都含有韻味。

（二）高質(zhì)量的建設(shè)。要把科學(xué)規(guī)劃變?yōu)槊篮贸鞘?，建設(shè)是關(guān)鍵。重點(diǎn)是抓好“五個(gè)提升”：

1.要提升建設(shè)品質(zhì)。要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)。鳳凰湖要加快總部基地建設(shè)，落戶一批地標(biāo)性建筑，確保早出形象；楊家門區(qū)域要加快征遷掃尾，高品質(zhì)推進(jìn)國(guó)際商務(wù)區(qū)建設(shè)，使其成為xx城市建設(shè)的新亮點(diǎn)；城南、城北、城西以及其它重點(diǎn)區(qū)塊要高質(zhì)量有序推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，確保建一塊、成一塊、美一塊。要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。尤其是“六大標(biāo)志性工程”，要倒排時(shí)間，以“早一天也好”的理念盡早啟動(dòng)、全速推進(jìn)。要樹立精品意識(shí)，每一項(xiàng)工程、每一幢建筑、每一個(gè)景觀都要精細(xì)打磨，成為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的傳世之作，千萬(wàn)不要搞“豆腐渣”工程、短命工程。

2.要提升城市功能。要著力補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快供水、供氣、供電、通信、停車場(chǎng)、垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重中之重是交通問(wèn)題。要堅(jiān)持“內(nèi)”“外”結(jié)合，建立起城鄉(xiāng)一體、通達(dá)內(nèi)外的區(qū)域“大交通”格局。對(duì)外，要加強(qiáng)與重大路網(wǎng)的聯(lián)接和重大軌道交通謀劃，進(jìn)一步增強(qiáng)xx區(qū)域樞紐功能；對(duì)內(nèi)，要完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快打通一批斷頭路，實(shí)施一批交通提升工程，大力發(fā)展公共交通，有效解決交通擁堵問(wèn)題。此外，還要按照“世界眼光、現(xiàn)代理念”，增強(qiáng)城市的國(guó)際化和現(xiàn)代化功能，加快引進(jìn)一批國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)、國(guó)際人才，提升城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

3.要提升個(gè)性特色。文化是城市的靈魂，是最能彰顯城市個(gè)性的元素。xx文源深、文脈廣、文氣足，古鎮(zhèn)文化、名人文化、運(yùn)河文化交相輝映。要懷著敬畏歷史之心，把它們保護(hù)好、傳承好，留住鄉(xiāng)愁、留住記憶。農(nóng)村文革時(shí)期的禮堂一座都不能拆，我們的古樹沒(méi)有特殊情況一棵都不能動(dòng)，像舊磚窯、水塔等工業(yè)遺產(chǎn)不要隨意破壞。同時(shí)，要把文化物化在城市建設(shè)中，尤其是要充分挖掘植根于xx的名人文化資源，有機(jī)融入水鄉(xiāng)、梧桐、蠶桑等地方文化元素，讓城市處處彰顯“風(fēng)雅xx”的獨(dú)特氣質(zhì)，要讓豐子愷先生的形象和作品無(wú)處不在。

4.要提升民生溫度。把解決好人的問(wèn)題作為城市工作的價(jià)值指向。按照均衡性、便利化、高質(zhì)量的要求，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生、教育、文化、體育以及超市、菜場(chǎng)、公園綠地等項(xiàng)目建設(shè)，尤其是全民健身中心、梧桐鄰里中心、豐子愷美術(shù)館、圖書館新館等惠民工程，要按時(shí)保質(zhì)完成，盡早建成開放。要舍得在“最黃金”的地段布點(diǎn)公共空間，比如書屋、茶館，重點(diǎn)要打造四個(gè)“10分鐘圈層”：10分鐘醫(yī)療服務(wù)圈、10分鐘體育健身圈、10分鐘文化閱讀圈、10分鐘公園休閑圈，提升老百姓在生活中、在家門口對(duì)城市品質(zhì)的獲得感。

5.要提升環(huán)境質(zhì)量。要把環(huán)境建設(shè)放在更加重要的位置，堅(jiān)持潔化、亮化、美化、綠化、文化、黑化（道路白改黑）、渠化“七化同步”。要以“文明市創(chuàng)建攻堅(jiān)行動(dòng)”為抓手，大力整治臟亂差、散亂污的問(wèn)題，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。要全力打好治水、治氣、治廢攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)做好“綠”和“水”的文章，結(jié)合“綠城花?！苯ㄔO(shè)，提高城市綠化品質(zhì)，打造一批親水空間和生態(tài)綠道、綠廊、綠地。要持續(xù)抓好“三改一拆”工作，積極推進(jìn)老舊小區(qū)改造和背街小巷整治，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。特別要強(qiáng)調(diào)的是違建問(wèn)題，要按照“新違建零增長(zhǎng)、老違建負(fù)增長(zhǎng)”的要求，鐵拳整治，確保成功創(chuàng)建省“基本無(wú)違建縣市”。

（三）高質(zhì)量的管理。一座城市，三分靠建，七分靠管。要著重在“管什么”、“怎么管”兩方面狠下功夫。

在“管什么”上，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓管理。把群眾反映最強(qiáng)烈、改善形象最急需的問(wèn)題作為重中之重。重點(diǎn)是三大管理：一是市容管理。這是比較突出的一個(gè)問(wèn)題。要有力整治亂停車、亂設(shè)攤、亂堆物、亂拉線等城市亂象以及油煙、環(huán)境衛(wèi)生、橫幅廣告等問(wèn)題。特別是要加強(qiáng)老舊小區(qū)、新居民集聚區(qū)的日常管理，不能成為“城市傷疤”。二是交通管理。去年，xx這方面扣了不少分，今年要扭轉(zhuǎn)這一局面。要以“交通安全大會(huì)戰(zhàn)”為抓手，完善道路設(shè)施和標(biāo)識(shí)體系，實(shí)施一批路口封堵、單向通行，加大對(duì)交通違法行為的教育和處罰力度，有效降低交通事故發(fā)生率。三是市場(chǎng)管理。分階段加快完成全市所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提檔升級(jí)工作，無(wú)論是主城區(qū)還是各鎮(zhèn)街，都要嚴(yán)格控制出攤經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)，確保門店外、人行道、公共通道無(wú)攤點(diǎn)。

在“怎么管”上，要堅(jiān)持效果導(dǎo)向抓管理。突出五個(gè)化：一是職責(zé)要清晰化。厘清城市管理職責(zé)，明確責(zé)任主體，充分發(fā)揮z府統(tǒng)攬作用、部門牽頭作用、鎮(zhèn)街主體作用、社區(qū)基礎(chǔ)作用，建立統(tǒng)籌銜接、合理分工、規(guī)范高效的現(xiàn)代城市管理體系，解決“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”的問(wèn)題。二是管理要精細(xì)化。改變粗放型管理模式，依托“一網(wǎng)雙聯(lián)”和“網(wǎng)格化”管理體系建設(shè)，推動(dòng)管理人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)向基層傾斜，提高鎮(zhèn)街一級(jí)的統(tǒng)籌處置能力，確保日常管理落細(xì)、落小、落實(shí)。三是手段要數(shù)字化。結(jié)合“數(shù)字xx”建設(shè)，大力推進(jìn)城市數(shù)字化，加快建設(shè)“城市大腦”，推動(dòng)城市管理信息對(duì)接、資源共享和大數(shù)據(jù)運(yùn)用，從而達(dá)到精確、快速、高效管理的目的。四是目標(biāo)要長(zhǎng)效化。建立常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，推動(dòng)城市管理從單項(xiàng)整治向綜合治理轉(zhuǎn)變、從突擊整治向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變。五是主體要社會(huì)化。要有效發(fā)揮社會(huì)組織、企業(yè)和民眾的力量，進(jìn)一步發(fā)揮好團(tuán)隊(duì)建設(shè)引領(lǐng)“三治融合”在基層治理中的作用。要積極引入社會(huì)資源，探索市場(chǎng)化管理運(yùn)營(yíng)模式。

四、強(qiáng)化“三個(gè)保障”

第一個(gè)保障：充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。做任何事情，人是決定因素，城市工作也不例外。要具備“三種意識(shí)”，做到“兩個(gè)業(yè)”?！叭N意識(shí)”：一是責(zé)任意識(shí)。凡是職責(zé)范圍內(nèi)的事，再難也要干；凡是對(duì)整體大局有利的，不行也要想辦法行。多一點(diǎn)“我來(lái)”“我上”，多一點(diǎn)主動(dòng)性，不要做“三坐”“四先生”，不要推諉扯皮、“打太極”。二是效率意識(shí)。謀定的事必須全速推進(jìn)，做到事不過(guò)夜、案無(wú)積卷。不要等、不要拖，不要讓自己成為“中梗阻”。三是帶頭意識(shí)。要以上率下，以領(lǐng)導(dǎo)帶干部、以團(tuán)隊(duì)員帶群眾、以體制內(nèi)帶體制外。無(wú)論是市委、人大、z府、政協(xié)都要想在一線、干在一線，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，更要沖鋒在前。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在征收征遷、拔釘清障、城市管理、拆違等工作中，團(tuán)隊(duì)員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭，在無(wú)違建創(chuàng)建中嚴(yán)格落實(shí)“四帶頭、四嚴(yán)禁”。“兩個(gè)業(yè)”：一是敬業(yè)。城市建設(shè)是*大計(jì)，要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，不能搞“差不多”。大家要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)崗位負(fù)責(zé)的態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)、苦干實(shí)干。尤其是要強(qiáng)調(diào)“工匠精神”，每一項(xiàng)工程、每一幢建筑、每一處景觀都要精心雕琢、精益求精，爭(zhēng)取多留贊嘆、少留遺憾。二是專業(yè)。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是負(fù)責(zé)和從事相關(guān)工作的同志，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升專業(yè)素養(yǎng)，不要做“門外漢”。必要的時(shí)候，要學(xué)會(huì)借“外腦”。

第二個(gè)保障：用機(jī)制的力量來(lái)推動(dòng)工作。要緊盯“八大專項(xiàng)行動(dòng)、六大標(biāo)志性工程，三年內(nèi)安排項(xiàng)目xx項(xiàng)，z府投入超xx億，拉動(dòng)社會(huì)投資超xx億”的工作任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。特別要強(qiáng)調(diào)三大機(jī)制：一是壓力傳導(dǎo)機(jī)制。必須做到全員發(fā)動(dòng)、全員拉動(dòng)、全身運(yùn)動(dòng)，每個(gè)人都要轉(zhuǎn)起來(lái)、干起來(lái)、跑起來(lái)。市級(jí)層面已經(jīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，并建立了工作專班，“八大專項(xiàng)行動(dòng)”方案也明確了各項(xiàng)工作的牽頭單位和實(shí)施主體。這還不夠，相關(guān)主體、部門要在此基礎(chǔ)上，再梳理、再細(xì)化、再落實(shí)，做到責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求“四明確”，每個(gè)人肩上都要有擔(dān)子。二是工作推進(jìn)機(jī)制。要把“方案圖”變成“施工圖”，從紙上落實(shí)到行動(dòng)上。對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，要實(shí)行“清單化”管理，領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、分工負(fù)責(zé)、倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)。重大事項(xiàng)的決策、重要問(wèn)題的會(huì)商，要形成機(jī)制，指揮部以及辦公室要抓好日常推進(jìn)、問(wèn)題收集、協(xié)調(diào)處理等工作，必要時(shí)提交領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究。三是督查考核機(jī)制。要強(qiáng)化日常督查，完善考評(píng)體系，對(duì)重點(diǎn)工作要實(shí)行“一月一通報(bào)，一季一推進(jìn)”，相關(guān)主體之間要比進(jìn)度、比質(zhì)量，部門之間要比協(xié)作、比效率。對(duì)城市建設(shè)的任務(wù)落實(shí)、辦事效率、工程進(jìn)度、工作質(zhì)量等方面的督查考核要?jiǎng)诱娓瘛?/span>

第三個(gè)保障：盡最大可能解決要素制約問(wèn)題。藍(lán)圖要落地，要素是基礎(chǔ)。最核心的是要解決兩個(gè)問(wèn)題：錢的問(wèn)題、地的問(wèn)題。初步匡算，xx個(gè)工程總資金xx億，總用地xx多畝，常規(guī)手段很難解決，關(guān)鍵是要解放思想。一是要千方百計(jì)拓寬資金渠道。z府要加大財(cái)政資金在城市建設(shè)領(lǐng)域的有效投入，要在嚴(yán)格控制隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下整合資源，做優(yōu)做強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，增強(qiáng)投融資能力。當(dāng)然，不是所有的投入都要z府“買單”。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，推進(jìn)城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理市場(chǎng)化運(yùn)作，采取更加靈活、更有針對(duì)性的z府與社會(huì)資本合作模式，通過(guò)PPP、發(fā)債等方式，吸引民間資本參與進(jìn)來(lái)。二是要千方百計(jì)解決土地制約。對(duì)上要積極爭(zhēng)取，做好全市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的謀劃、包裝、申報(bào)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入省重點(diǎn)；對(duì)內(nèi)要深度挖潛，結(jié)合“退散進(jìn)集”、“退二進(jìn)三”、全域土地綜合整治等騰出空間，保障重大項(xiàng)目的實(shí)施。這里要補(bǔ)充一個(gè)事情：地和錢是兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問(wèn)題，土地文章做得好，可以大大減輕資金壓力，一定要讓土地價(jià)值充分體現(xiàn)。

最后強(qiáng)調(diào)廉潔問(wèn)題。城市建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工程多，涉及資金量大，社會(huì)關(guān)注度高，容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。大家要牢固樹立底線意識(shí)，特別是要守住清正廉潔這一底線。

同志們，城市是我們賴以生存的家園，把xx建設(shè)得更加美好，是全體市民的共同期盼，也是時(shí)代賦予我們的重要使命。我們要有一鼓作氣的拼勁、一以貫之的韌勁、一抓到底的狠勁，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市品質(zhì)提升行動(dòng)，讓開局轟轟烈烈，讓過(guò)程扎扎實(shí)實(shí)，讓結(jié)果“耳目一新，刮目相看”，以高品質(zhì)的城市助推xx高質(zhì)量的發(fā)展！

xx市加快打造國(guó)際化品質(zhì)城市的實(shí)施意見(jiàn)（20xx-20xx）

一、指導(dǎo)思想

牢記**“建設(shè)好烏鎮(zhèn)，發(fā)展好xx”囑托，全面貫徹落實(shí)xx市委城市工作會(huì)議和xx市第十四屆團(tuán)隊(duì)代會(huì)第三次會(huì)議精神，進(jìn)一步推廣烏鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞“東部打造亮點(diǎn)、西部完善功能、南部產(chǎn)城融合、北部拓展空間、中部有機(jī)更新”城市開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略，提高站位、拉高標(biāo)桿，以智慧化引領(lǐng)國(guó)際化和高品質(zhì)，打造美麗xx、風(fēng)雅xx，實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好，向*獻(xiàn)禮。

二、目標(biāo)要求

（一）總體目標(biāo)

全面推進(jìn)城市品質(zhì)提升“xx”三年計(jì)劃，通過(guò)實(shí)施“八大專項(xiàng)行動(dòng)”，打造“六大標(biāo)志性工程”，三年內(nèi)安排建設(shè)項(xiàng)目xx項(xiàng)，z府投入超xx億，拉動(dòng)社會(huì)投資超xx億。至2021年，城市品質(zhì)得到全面提升，市域空間不斷優(yōu)化，城市經(jīng)濟(jì)活力彰顯，就學(xué)、就醫(yī)、健身、購(gòu)物等城市功能更加貼近生活，建成潔凈美觀、宜居便民、管理有序、底蘊(yùn)深厚、富有活力的國(guó)際化品質(zhì)城市。

2019年著力補(bǔ)短板。扎實(shí)推進(jìn)xx余項(xiàng)需求迫切的城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，z府投入超xx億元，解決一批群眾反映最集中、最突出的城市問(wèn)題。啟動(dòng)永豐路、振興路等一批城市路網(wǎng)的貫通、新建和改造提升工程，打通縣前街、秋實(shí)路、秋華路等一批斷頭路，新建伯鴻城市書房、梧桐鄰里等一批惠民工程，伯鴻城市書房實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，編制市域國(guó)土空間規(guī)劃、城市總體設(shè)計(jì)等一批重大規(guī)劃，全民健身中心開工建設(shè)，圖書館新館、城市規(guī)劃館、城市檔案中心建成開放，鳳凰總部區(qū)塊初具雛形，城市面貌得到提升。

2020年全力夯基礎(chǔ)。實(shí)施項(xiàng)目持續(xù)超xx項(xiàng)，z府投入持續(xù)超xx億元，進(jìn)一步完善城市配套功能。繼續(xù)推進(jìn)迎鳳路、慶豐路等一批城市路網(wǎng)的貫通、新建和改造提升工程，城市綠化亮化、城市亂象治理和精細(xì)化管理初顯成效，未來(lái)廣場(chǎng)、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)中心主體完工，梧桐鄰里建成運(yùn)營(yíng)，楊家門、永寧兩大區(qū)塊建設(shè)快速推進(jìn)，城市特色和亮點(diǎn)初步形成。

2021年奮力上臺(tái)階。計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目全面收尾完工，持續(xù)實(shí)施城市品質(zhì)提升新增項(xiàng)目，城市功能得到全面優(yōu)化，國(guó)際化品質(zhì)城市的面貌得到顯現(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)中山西路、環(huán)城西路等一批城市配套功能提升項(xiàng)目，健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)城市公共服務(wù)能力，豐子愷美術(shù)館建成開放，成功引進(jìn)國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際學(xué)校，城市國(guó)際化辨識(shí)度進(jìn)一步提升，西北文創(chuàng)區(qū)基本形成，城市活力增強(qiáng)，城市實(shí)現(xiàn)大變樣。

（二）基本原則

規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌推進(jìn)

以人為本緊貼民生

傳承文化和諧發(fā)展

接軌國(guó)際打造精品

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，提升城市風(fēng)貌

1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用

2.提升城市風(fēng)貌特色

3.加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管控

（二）加快接滬融杭，提升城市能級(jí)

4.加快重大平臺(tái)整合

5.加快重大軌道交通謀劃

6.加快重大路網(wǎng)聯(lián)接

7.加快重大民生工程建設(shè)

（三）改善民生福祉，提升宜居環(huán)境

8.提升生活環(huán)境質(zhì)量

9.提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

10.提升生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量

（四）優(yōu)化治理體系，提升治理能力

11.實(shí)施規(guī)范化管理

12.實(shí)施精細(xì)化管理

13.實(shí)施智慧化管理

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