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z府工作報告（1）

——2020年12月29日在南安市第十七屆人民代表大會第五次會議上

南安市人民z府市長 張桂森

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民z府向大會報告z府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、2020年z府工作及“十三五”發(fā)展回顧

2020年是極其不平凡的一年，我們經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，奪取了全面建成小康社會的偉大勝利，邁上了全方位推動高質量發(fā)展超越的新臺階。

年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以*同志為核心的*堅強領導下，我們堅持人民至上、生命至上，全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”要求，第一時間啟用戰(zhàn)時機制，運用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”精準摸排，推行首接責任制強化重點人員閉環(huán)管控，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源保障防疫物資生產(chǎn)，僅1個多月就遏制病毒輸入擴散，2個月實現(xiàn)確診病例“清零”。推出支持中小企業(yè)共渡難關12條、復工穩(wěn)產(chǎn)16條、扶持外貿16條，專車專列專機接返員工，“點對點”調度企業(yè)融資，組建供應鏈公司補上產(chǎn)銷斷點，實行“百醫(yī)連百校”“百警護百?！薄鞍倜虚L進百企”機制，打通復工復產(chǎn)復學操作鏈，服務企業(yè)“三員”和“兩增兩穩(wěn)一促”做法成為全省典型。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，下達防控經(jīng)費3.67億元，核酸檢測65萬多人次。深入開展促“六穩(wěn)”“六?！弊汾s行動和暢通“雙循環(huán)”沖刺行動，經(jīng)濟大盤率先修復轉正并持續(xù)向好，在大戰(zhàn)大考中展現(xiàn)硬實力擔當、彰顯走前列作為。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1340億元、增長3.5%（預計數(shù)，下同），一般公共預算總收入90.1億元、增長1%，一般公共預算收入52.7億元、增長5.3%。重點抓七方面工作：

（一）穩(wěn)中求進提優(yōu)經(jīng)濟質效。打好逆周期投資攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新前期指揮部機制，成建制攻堅征地1萬多畝、拆遷近80萬平方米，專班力量爭取債券資金41.2億元，534個重點項目完成投資673億元，帶動固定資產(chǎn)投資增長10%。重構招商全流程鏈條，繪制招商地圖，成功對接項目151個、總投資近630億元。打好市場主體保衛(wèi)戰(zhàn)。兌現(xiàn)惠企資金9.7億元，落實減稅降費16.5億元。支持龍頭企業(yè)擴能生根，推動大中小企業(yè)協(xié)作配套，遴選131家成長型企業(yè)重點培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)93家，5家企業(yè)入選省民營企業(yè)百強，“九牧”入選中國500最具價值品牌。突出以展帶銷促能，推行“線下+云端”融合辦展模式，水暖泵閥交易會、農訂會、石博會、智能裝備博覽會成效喜人。強化要素高效供給，清理盤活“批而未供”、低效閑置土地3300多畝，新增制造業(yè)貸款13.5億元。

（二）多向發(fā)力提速產(chǎn)業(yè)質變。抓強鏈補鏈。升級“泛家居”，線上平臺完成A輪融資，線下體驗館落戶北京，主題活動周和直播節(jié)亮眼吸金，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會獲評全國建材行業(yè)先進集體。推動“芯谷”產(chǎn)業(yè)集聚，三安高端半導體系列項目陸續(xù)投產(chǎn)，安芯半導體啟動二期擴產(chǎn)，聯(lián)東U谷半導體科技產(chǎn)業(yè)港簽約落地。主攻智能制造，完成重點技改項目投資13.7億元，推廣自動化生產(chǎn)線180條，新增“上云上平臺”企業(yè)7家，九牧廚衛(wèi)、西河衛(wèi)浴分別獲評國家級和省級綠色供應鏈管理示范企業(yè)。抓科技賦能。引進海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和國家智能鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，與上海大學、同濟大學和華僑大學展開全方位戰(zhàn)略合作，促成上海大學研究院、同濟大學設計創(chuàng)新中心、華僑大學石材產(chǎn)業(yè)中心等14個產(chǎn)學研合作項目落地，新認定高層次科技人才124人，新增國家高新技術企業(yè)69家、省級科技小巨人領軍企業(yè)23家，科技特派員做法成為全省典型。抓產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構。實質推進工業(yè)園區(qū)整合，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”架構成形。全面鋪開小微產(chǎn)業(yè)園建設，高端裝備智造園一期標準廠房即將投用，石材機械輔料專業(yè)市場、閥門產(chǎn)業(yè)園加快建設，高端智慧廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園正式簽約。抓現(xiàn)代服務業(yè)提質。發(fā)力培育智能物流、供應鏈金融、直播電商等業(yè)態(tài)，完成服務業(yè)投資160億元，國家水暖潔具產(chǎn)品質檢中心順利通過驗收，東星奢石文創(chuàng)園入選省級工業(yè)旅游示范基地，英良印象五號石材文化創(chuàng)意園獲評國家3A級旅游景區(qū)，網(wǎng)絡零售額超250億元。

（三）靶向破題提領改革開放?！胺殴芊痹俪稣?。新行政服務中心建成投用，首批推出“一件事”集成套餐服務事項10件，“一趟不用跑”事項占比近75%，全流程網(wǎng)辦事項占比超50%。企業(yè)開辦實現(xiàn)“一窗通辦、當日辦結”，新增市場主體3.8萬多家，位居賽迪營商環(huán)境百強縣第17位。公共資源交易標準化、智能化扎實推進，節(jié)約z府資金5億多元。重點改革再突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革穩(wěn)步推進，市鎮(zhèn)“屬地管理”責任事項梳理工作成為泉州市唯一試點。市屬五大國有集團整合重組為三大集團，市場化運作機制不斷完善，資產(chǎn)總額超470億元。成立中介組織執(zhí)業(yè)管理專項督導組，推動中介服務走向陽光規(guī)范。修訂z府投資小規(guī)模工程簡易招投標規(guī)定。完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉移支付管理機制，基層運轉更有保障。對外開放再拓維。推廣市場采購貿易方式，完成進出口額23.8億美元，新引進臺港澳資企業(yè)42家，外貿外資基本盤穩(wěn)固。石井港區(qū)碼頭泊位和口岸通關中心加快建設，“三條通道”保持暢通。舉辦鄭成功文化節(jié)，僑捐連續(xù)27年超億元，海內外南安人更加緊密團結。與菲律賓曼達韋市建立友好城市關系。

（四）融合并進提升城市能級。城市系統(tǒng)規(guī)劃有機更新。立足為民建城、軟性成長，聘請同濟大學等高端團隊開展城市空間更新專題研究，國土空間規(guī)劃編制取得階段性成果。重點片區(qū)改造有序鋪開。成立城市建設委員會和10大指揮部，城南北山、三豐片區(qū)更新改造全面啟動；城北唐道時代匯、萬人體育場動工建設，美的智慧家居科創(chuàng)項目、武夷泛家展貿項目、興泉鐵路南安北站等節(jié)點穩(wěn)步推進；溪美北山片區(qū)、豐州西華洋片區(qū)征遷創(chuàng)出南安新速度。通道建設加快推進。泉廈漳城市聯(lián)盟高速路南安段建成通車，省道215線豐州至洪瀨段拓改工程主體完工，茂盛路全線貫通，江濱南路二期、南金公路市政化改造二期基本完成，科院北路二期、武榮大橋開工建設。創(chuàng)城創(chuàng)園效應初顯。投入70億元實施62個城建項目，改造提升老舊小區(qū)18個，建成投用餐廚垃圾資源化處理廠，加快實施一批商業(yè)、市政、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等項目，城市功能配套不斷完善。深入推進“八大文明提升”專項行動，有效破解硬件設施短板、市容秩序亂象、市民文明素養(yǎng)等問題，省級文明城市創(chuàng)建取得新成效。城西濕地公園、北山森林公園基本建成，新增綠地2.14萬平方米、綠道15公里，增加公共停車位2640個，國家園林城市創(chuàng)建步履堅實。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。完成礦山生態(tài)修復治理126畝、植樹造林2.07萬畝、水土流失治理8.3萬畝。在全省率先建設海洋自然資源監(jiān)控體系，柳湖水系連通綜合整治基本完工，“兩溪一灣”美林龍峰段主體建成，梅溪小流域治理省級考核成為泉州唯一優(yōu)秀流域，入選全國深化小型水庫管理體制改革樣板縣、省級綜合治水試驗縣，獲評省級節(jié)水型社會達標建設縣。

（五）賦能添彩提質鄉(xiāng)村振興?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。16家“百千”增產(chǎn)增效重點農業(yè)企業(yè)滿產(chǎn)超產(chǎn)，21個特色產(chǎn)業(yè)提質增效項目扎實推進，實施土地整治1.87萬畝，新增高標農田6萬畝、“三品一標”認證8個，“金淘鹽露豆干”獲得國家地理標志證書。糧食生產(chǎn)超額完成任務。試點示范引領帶動。積極創(chuàng)建27個省級鄉(xiāng)村振興試點村和3條示范線，完成5個整村裸房整治，新（改）建城鄉(xiāng)公廁200座、三格化糞池2800個，新增二級污水處理設施16座、配套管網(wǎng)120公里，提級改造“四好農村路”50公里。富民強村扎實推進。出臺應對疫情影響“17條”，投入1.6億元鞏固“兩不愁三保障”和農村飲水安全，脫貧攻堅戰(zhàn)勝利收官。完成農村集體產(chǎn)權制度改革，實施村集體經(jīng)濟“消薄倍增”行動，村集體經(jīng)營性收入均超10萬元，農村“三資”清理經(jīng)驗以省z府名義上報x。推行帶設計方案審批，遏制農村建房亂象。侖蒼、官橋入選省級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向陽成為省級林下經(jīng)濟示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。美林溪州村獲評全國文明村，省新滿山紅村、官橋洪嶺村、 向陽馬跡村被認定為國家森林鄉(xiāng)村，眉山高田村、省新滿山紅村、石井奎霞村入選省級傳統(tǒng)村落名錄。

（六）共建共享提高民生福祉?；颈Ｕ虾駥崈冬F(xiàn)。如期完成12件57項為民辦實事項目。抓好重點群體就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000多人。城鄉(xiāng)低保標準從600元提高到775元，全民參保擴面7.08萬人，基本實現(xiàn)社會保險法定人員全覆蓋。新增養(yǎng)老床位900張，農村養(yǎng)老服務設施覆蓋率超60%。為2.8萬多名持證殘疾人購買意外傷害保險，落實事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒基本生活保障。實現(xiàn)退役軍人服務中心（站）市鎮(zhèn)村全覆蓋，蟬聯(lián)全國雙擁模范城“四連冠”。完成國企退休人員社會化管理移交工作…………

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市2021年z府工作報告（2）

—— 2020年12月28日在龍海市第十七屆人民代表大會第五次會議上

市人民z府市長  何才成

各位代表：

現(xiàn)在，我代表龍海市人民z府，向大會報告z府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

過去一年是極不平凡的一年，面對新冠肺炎疫情影響，我們在市委的正確領導下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以**思想為指導，深入貫徹團隊的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，堅定不移“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”，突出重點區(qū)域發(fā)展、重點項目建設、重點工作落實，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，全方位推動高質量發(fā)展超越取得新成效。全年預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值560億元，增長5%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值716億元，增長5%；規(guī)模工業(yè)增加值200億元，增長4.7%；固定資產(chǎn)投資150億元，下降29.8%；一般公共預算總收入31億元，下降6.85%；地方一般公共預算收入19億元，下降4.76%；社會消費品零售總額157億元，增長1.2%；農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值112.2億元，增長4.2%；實際利用外資0.8億元，增長3.7%；進出口總值33億元，增長3.55%；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入達40854元和22359元，分別增長2%和6.8%。

一年來的主要工作和成效是：

（一）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟逆勢而上。積極克服疫情影響，抓早抓實抓細復工復產(chǎn)、復商復市，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定好轉。工業(yè)率先企穩(wěn)回升，出臺促進“六穩(wěn)”、加快復工復產(chǎn)等惠企幫扶政策，助力企業(yè)化危為機、加快發(fā)展，一季度工業(yè)產(chǎn)值迅速“扭負為正”，金龍客車實現(xiàn)試投產(chǎn)，漳州LNG項目2個罐體順利封頂，正新橡膠三期正式投產(chǎn)，完成工業(yè)投資48億元；建筑業(yè)持續(xù)壯大，新增一級資質企業(yè)2家，瀧澄建筑工業(yè)化二期加快推進，長勁鹿新型建材竣工投產(chǎn)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值178.7億元，增長3.1%。三農基礎更加穩(wěn)固，實施鄉(xiāng)村振興“十大行動”，加快“345”示范工程、1個省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個省級試點村建設，完成高標準農田項目2.1萬畝，新改擴建6個規(guī)模生豬養(yǎng)殖場，4家農業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體入選漳州市“十強”“十佳”。第三產(chǎn)業(yè)活力增強，重視發(fā)展文化旅游體育和會展夜間經(jīng)濟，實施項目106個，總投資146.2億元；電商快遞量突破5700萬件，增長31.7%；房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完成投資46.6億元，銷售50.2萬平方米；旅游接待244.8萬人次、總收入29.2億元。

（二）發(fā)展動能持續(xù)增強。深化“放管服”和工程建設項目審批制度改革，推廣“企業(yè)+N秒辦”，壓縮審批服務事項470個，全部事項實現(xiàn)“最多跑一趟”，“一趟不用跑”占比提高至87.4%，落實減稅降費8.32億元，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。突破“難、硬、重、新”制約問題，強化土地、政策、資金等要素保障，獲批專項債項目6個8.6億元，90個重點項目完成投資170億元，超額完成年度計劃。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，組建龍海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會龍江辦事處，開展工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展“三提升三創(chuàng)新”行動，編制完成3個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，盤活用地727畝，首批16家增產(chǎn)增效試點企業(yè)產(chǎn)值增長27%，完成技改投資41.9億元，國家級高新技術企業(yè)達到10家，凱傲漳州工廠一期、協(xié)能科技一期等項目建成投產(chǎn)。招商引資取得新成果，入庫“五個一批”項目109個，總投資657.7億元，簽約招商項目66個，總投資252.2億元，南溪灣創(chuàng)業(yè)園、璟沃產(chǎn)業(yè)園新增入駐企業(yè)34家，萬洋眾創(chuàng)城、太陽電纜等一批大項目、好項目簽約落戶。

（三）三大攻堅戰(zhàn)成效凸顯。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，出臺應對疫情決勝脫貧攻堅十九條措施，落實干部掛鉤幫扶和財政兜底保障，加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧力度，全市19個貧困村、244戶貧困戶、509個貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展采砂洗砂、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、散亂污企業(yè)、海漂垃圾、建筑垃圾等突出生態(tài)環(huán)境問題整治，加強入河、入海排污口監(jiān)管；完成第二輪*生態(tài)環(huán)保督察信訪件整改銷號，扎實推進共性問題整改，開展第二次全國污染源普查，基本完成污染源治理任務；加強飲用水源地保護，實施南溪河口生態(tài)清淤，建設萬里安全生態(tài)水系42.3公里，增殖放流魚蝦苗5億尾，推進一比疆等7場廢棄礦山市場化生態(tài)修復，完成水土流失綜合治理7835畝，造林綠化7627畝，創(chuàng)建“綠盈鄉(xiāng)村”54個，4個行政村入選國家森林鄉(xiāng)村。堅持底線思維，防范金融風險，嚴厲打擊惡意逃廢債、非法集資等行為，不良貸款率保持在1%以下，z府債務余額嚴控在核定限額內。

（四）民生保障扎實有力。堅持“生命至上”，全力落實疫情防控“四早四集中”等措施，投入4600多萬元籌措醫(yī)療防控物資，引導12家企業(yè)轉產(chǎn)抗疫產(chǎn)品，發(fā)動社會力量、愛心人士廣泛參與，構筑起抵御疫情的嚴密防線。集中財力兜牢民生底線，“三?！敝С?4.8億元，占公共財政支出的64.9%，實施為民辦實事項目28個，發(fā)放各類社會救助資金1.6億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)6577人，完成棚戶區(qū)改造452套。教育優(yōu)質均衡發(fā)展，新建改造小學、幼兒園26所，新增學位2070個，落實教師工資水平不低于公務員政策，被評為漳州市教育教學質量高中先進縣和初中達標縣。醫(yī)療改革持續(xù)深化，建成卒中和胸痛中心，加大中醫(yī)藥等學科培養(yǎng)力度，積極引入高層次醫(yī)療人才，加快建設海澄和港尾衛(wèi)生院。養(yǎng)老短板加快補齊，建成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、7個養(yǎng)老機構、24所農村幸福院，為7類老人購買居家養(yǎng)老服務。開展農村人居環(huán)境、“兩高一線”“兩違”和“百路千村”綜合整治，處置“兩違”74萬平方米，創(chuàng)建11個裸房整治示范村，完成農房整治3527棟，建成鎮(zhèn)村公廁68座。開展安全生產(chǎn)三年行動，加強涉疫場所、建筑施工、房屋結構、道路運輸?shù)戎攸c領域安全隱患閉環(huán)管理，扎實做好防汛抗旱、防震減災各項工作。開展各類船舶專項整治，嚴厲打擊盜采海砂、跨區(qū)作業(yè)等違法行為，處置各類違法船舶330艘，集中拆解“三無”船舶109艘。深化掃黑除惡專項斗爭，打掉涉惡犯罪團伙2個，抓獲涉黑涉惡人員299人。強化野生動物交易市場監(jiān)管，深化食品一品一碼溯源系統(tǒng)建設，確保群眾舌尖上的安全。落實糧食安全責任制，完成中心糧庫儲備糧輪換任務。婦女兒童、青少年、殘疾人、退役軍人、國防動員、雙擁共建、紅十字會、工會、外事、新聞出版、物價、氣象等工作取得新成效，老區(qū)蘇區(qū)、山海協(xié)作、援藏援疆扎實開展。

（五）自身建設不斷加強。鞏固深化“*、*”教育，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。落實全面從嚴治團隊主體責任，深刻吸取個別領導干部違法亂紀案件教訓，健全完善市z府會議及重大行政決策等規(guī)章制度，進一步規(guī)范招投標、工程建設、礦產(chǎn)資源、土地…………

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