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在縣委十四屆二十三次全體會(huì)議暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)
(文章編號(hào):21012304)
中共甘谷縣委書(shū)記 申君明
(2021年1月18日)
同志們:
受縣委常委會(huì)委托,我向全會(huì)報(bào)告2020年的工作,并就做好今年及今后一個(gè)時(shí)期工作講些意見(jiàn)。
一、關(guān)于縣委常委會(huì)過(guò)去一年的工作
2020年,是甘谷發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來(lái),面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,在*和省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,縣委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)團(tuán)隊(duì)組織和廣大團(tuán)隊(duì)員干部群眾,以**思想為指導(dǎo),深入貫徹團(tuán)隊(duì)的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)**對(duì)甘肅重要講話(huà)和指示精神,緊扣全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治團(tuán)隊(duì),全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和團(tuán)隊(duì)的建設(shè)取得了積極成效,“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官,全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn),為開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是以堅(jiān)定態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。縣委常委會(huì)把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的z治紀(jì)律和z治規(guī)矩,堅(jiān)持以團(tuán)隊(duì)的z治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),組織引導(dǎo)廣大團(tuán)隊(duì)員干部深入學(xué)習(xí)**思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的十九屆四中、五中全會(huì),以及**關(guān)于疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等重要講話(huà)和指示精神,深化教育成果,進(jìn)一步夯實(shí)了做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。認(rèn)真落實(shí)**“對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)”的重要指示要求,時(shí)時(shí)重溫*對(duì)甘肅重要講話(huà)和指示精神,全面對(duì)標(biāo)對(duì)表,用心用力落實(shí),堅(jiān)定不移沿著*指引的方向前進(jìn)。從講z治的高度積極謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展藍(lán)圖,對(duì)標(biāo)*和省市委《建議》,結(jié)合甘谷發(fā)展實(shí)際,研究提出了未來(lái)五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)方向、思路舉措、重大任務(wù)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展明確了努力方向、提供了基本遵循。
二是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,持續(xù)加強(qiáng)工作調(diào)度、攻堅(jiān)力量和投入保障,全年投入資金15.6億元,著力提升脫貧質(zhì)量和成效,縣委、縣z府被省委、省z府評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)先進(jìn)集體。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)“3+1”沖刺清零、“5+1”專(zhuān)項(xiàng)提升、脫貧成果檢視等工作,住房、飲水、教育、醫(yī)療等各類(lèi)扶貧政策全面落實(shí),所有行政村實(shí)現(xiàn)硬化路全覆蓋,自然村道路全部硬化或砂化;解決了52萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題,全面消除了農(nóng)村C、D級(jí)危房,有搬遷意愿的貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬,以全省第2名的成績(jī)?nèi)脒x全國(guó)100個(gè)易地搬遷工作成效明顯縣。下大氣力抓了以“整流域開(kāi)發(fā)+農(nóng)發(fā)公司+扶貧車(chē)間+四大支柱產(chǎn)業(yè)”為主的產(chǎn)業(yè)扶貧體系,打造了全省首個(gè)“400云平臺(tái)”,在全省率先建設(shè)扶貧車(chē)間,累計(jì)建成運(yùn)營(yíng)扶貧車(chē)間90家,吸納1700多名貧困勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)。努力克服疫情災(zāi)情影響,貧困勞動(dòng)力就業(yè)較上年增長(zhǎng)19.2%,有貸款需求的戶(hù)全部落實(shí)了小額信貸政策,消費(fèi)扶貧總額突破7億元,位列全市第一。集中力量掛牌作戰(zhàn)剩余貧困,順利通過(guò)脫貧普查驗(yàn)收,195個(gè)貧困村和17萬(wàn)多貧困人口全部達(dá)標(biāo)退出,徹底消除了絕對(duì)貧困,實(shí)現(xiàn)了小康路上不漏一戶(hù)、不落一人。
三是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。牢牢把握“疫情就是命令,防控就是責(zé)任”的要求,全面構(gòu)筑“外防輸入”網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)控體系,堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策,選派4名醫(yī)護(hù)人員圓滿(mǎn)完成馳援武漢任務(wù),組織大學(xué)生志愿抗疫受到團(tuán)*通報(bào)表?yè)P(yáng),甘谷高速收費(fèi)站榮獲抗擊疫情“全國(guó)三八紅旗集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),疫情防控取得“零確診、零輸入、零感染”的階段性成效。積極應(yīng)對(duì)疫情影響,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度,穩(wěn)步有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)回暖向好。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)、減租降息等紓困惠企政策,先后舉辦了央視走村直播看脫貧、薇婭直播帶貨等一系列展銷(xiāo)促銷(xiāo)活動(dòng),規(guī)劃建成便民市場(chǎng)9處,既解決了占路為市、占道經(jīng)營(yíng)的老大難問(wèn)題,又促進(jìn)了“夜間經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”繁榮發(fā)展。全市首家成功爭(zhēng)取實(shí)施了國(guó)家新一輪電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目,電商交易額達(dá)9.6億元。深入推進(jìn)“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng),新發(fā)展蔬菜28.5萬(wàn)畝、果椒2.2萬(wàn)畝,種植中藥材10萬(wàn)畝,成功引進(jìn)唐人神50萬(wàn)頭生豬綠色養(yǎng)殖項(xiàng)目,甘谷蘋(píng)果榮獲中國(guó)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)金獎(jiǎng)。
四是城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,謀劃實(shí)施了總投資162億元的171項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,其中新城南路地下商城、城區(qū)引洮供水、八大公路提升改造等骨干項(xiàng)目建成投用,新安大道一期、引洮供水二期、大什字地下停車(chē)場(chǎng)、西城區(qū)九年制學(xué)校等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。圍繞城市發(fā)展的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題,加快城市更新改造步伐,謀劃實(shí)施城建類(lèi)項(xiàng)目52個(gè),康莊路沙溝立交建成通車(chē),促進(jìn)了主城區(qū)與西城區(qū)融合發(fā)展;西環(huán)路當(dāng)年拆遷、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投用,新城路、康莊路、渭川路、濱河路等“五縱九橫”城區(qū)路網(wǎng)全部改造升級(jí);投資7.58億元的縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目完成主體封頂,西城區(qū)客運(yùn)中心正式投入運(yùn)營(yíng),市政設(shè)施和城區(qū)環(huán)境大為改善。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手,加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,立足資源稟賦分類(lèi)打造特色小鎮(zhèn),城鎮(zhèn)化建設(shè)取得積極成效,全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.2%。
五是生態(tài)文明建設(shè)水平穩(wěn)步提升。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為歷史責(zé)任和底線(xiàn)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田草綜合治理,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全縣生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善。深入實(shí)施環(huán)?!笆蠊こ獭?,進(jìn)一步加大煤炭市場(chǎng)監(jiān)管、燃煤鍋爐清理、渣土車(chē)排查整治、建筑工地防塵抑塵和河湖“四亂”整治力度,藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得新成效。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,持續(xù)開(kāi)展“三大革命”“六大行動(dòng)”,完成戶(hù)廁改造1.57萬(wàn)戶(hù),創(chuàng)建省市縣人居環(huán)境示范村39個(gè)、“清潔村莊”120個(gè),畜禽糞污資源化利用受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表?yè)P(yáng)。城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)改造、磐安生活污水處理廠全面竣工,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站7處、垃圾焚燒站和中轉(zhuǎn)站12處。堅(jiān)決整治自然資源違法違規(guī)和*環(huán)保督察反饋問(wèn)題,9個(gè)“大棚房”另案處理問(wèn)題全部整改到位,29件環(huán)保督察信訪(fǎng)案件實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)號(hào)清零,生態(tài)環(huán)保取得明顯成效。
六是全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,去年確定的130項(xiàng)改革任務(wù)高質(zhì)量完成,高素質(zhì)農(nóng)民制度改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn),城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、區(qū)域綜合醫(yī)改等省級(jí)試點(diǎn)進(jìn)展良好,土地確權(quán)登記頒證工作受到*和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表?yè)P(yáng)。深化拓展“放管服”改革,大力推行“不來(lái)即享”和代辦制服務(wù),政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上。加快水務(wù)一體化合作經(jīng)營(yíng)步伐,下決心推動(dòng)醫(yī)藥公司、宏偉食品廠破產(chǎn)等工作,一批長(zhǎng)期遺留問(wèn)題得到徹底有效解決。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,騰達(dá)“扶貧車(chē)間”榮獲第四屆“中國(guó)創(chuàng)翼”大賽二等獎(jiǎng),實(shí)現(xiàn)了我省在該獎(jiǎng)項(xiàng)零的突破。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深入,《探索村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式新路徑》入選《中國(guó)改革年鑒》。農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革有序開(kāi)展,白家灣鄉(xiāng)茍家峴村“三變”改革模式入選全國(guó)典型案例。政法、司法、科技、文化以及團(tuán)隊(duì)的建設(shè)等領(lǐng)域改革全面推進(jìn),體制機(jī)制運(yùn)行更加順暢。
七是民生福祉得到有力提升。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入,省、市、縣列民生實(shí)事基本完成,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本,全年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力11.18萬(wàn)人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)6020人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,投資2.85億元大力改善辦學(xué)條件,高考二本上線(xiàn)人數(shù)連續(xù)21年名列全市第一,中職生對(duì)口升學(xué)考試位居全省前列。新時(shí)代文明實(shí)踐中心加快建設(shè),全省“發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村領(lǐng)讀員”講演比賽包攬一、二等獎(jiǎng)項(xiàng),新興鎮(zhèn)康家灘村獲評(píng)第六屆“全國(guó)文明村”。大像山石窟搶險(xiǎn)加固、貫寺祠堂保護(hù)修繕工程全面完工,《甘谷縣志(1985—2011)》《甘谷扶貧工作紀(jì)事》出版發(fā)行,第七次人口普查工作順利推進(jìn)??h婦保院、疾控中心、新興衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房等衛(wèi)生類(lèi)項(xiàng)目即將建成,住房保障、低保五保、救助救濟(jì)等政策全面落實(shí),切實(shí)兜牢了民生底線(xiàn)。
八是z治和社會(huì)穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,大力發(fā)展社會(huì)主義民主z治,全力支持人大、z府、政協(xié)和各民主團(tuán)隊(duì)派、人民團(tuán)體依法履職,基層協(xié)商民主建設(shè)走在了全市前列,率先在全市成立了青年企業(yè)家和女企業(yè)家協(xié)會(huì),凝聚各方力量決戰(zhàn)脫貧、同心抗疫,團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展的局面進(jìn)一步鞏固。全面落實(shí)ys形態(tài)工作責(zé)任,旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控引導(dǎo),牢牢守住了ys形態(tài)主陣地。統(tǒng)籌推進(jìn)法治甘谷、平安甘谷建設(shè),社會(huì)治安防控體系日趨完善,矛盾糾紛和信訪(fǎng)突出問(wèn)題得到妥善化解,掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重要戰(zhàn)果,社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和執(zhí)法監(jiān)管,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。統(tǒng)籌抓好國(guó)家安全、民族宗教、軍民融合等各項(xiàng)工作,我縣連續(xù)第8次榮獲“全省雙擁模范縣”稱(chēng)號(hào)。
九是全面從嚴(yán)治團(tuán)隊(duì)縱深推進(jìn)。堅(jiān)決扛起管團(tuán)隊(duì)治團(tuán)隊(duì)z治責(zé)任,謀劃實(shí)施“一深化兩破解三規(guī)范一提升”為主要內(nèi)容的“1231”提質(zhì)增效工程,促進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)全面落到實(shí)處。深入推進(jìn)“四抓兩整治”,投入專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元,創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)31個(gè),新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所25個(gè),整頓軟弱渙散團(tuán)隊(duì)組織53個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)村(社區(qū))“兩委”換屆,不斷鞏固村團(tuán)隊(duì)組織書(shū)記、大學(xué)生村文書(shū)專(zhuān)職化成果,積極推行村書(shū)記、主任“一肩挑”,從優(yōu)秀退役軍人和未就業(yè)高校畢業(yè)生中擇優(yōu)推選村“兩委”班子成員,切實(shí)優(yōu)化了村干部結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),先后提拔扶貧一線(xiàn)干部82人,入編項(xiàng)目人員13人,10名扶貧副站長(zhǎng)提拔到正科崗位,極大地激發(fā)了基層干部的干事創(chuàng)業(yè)活力。扎實(shí)開(kāi)展“抓作風(fēng)提效能促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),著力鞏固基層減負(fù)成果,縣級(jí)層面印發(fā)文件數(shù)和召開(kāi)會(huì)議次數(shù)分別減少30%以上。持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,從嚴(yán)查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,先后部署啟動(dòng)縣委第六輪、第七輪巡察,實(shí)現(xiàn)了本屆縣委巡察全覆蓋。
二、進(jìn)入新發(fā)展階段面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)和必須把握的原則
去年10月召開(kāi)的團(tuán)隊(duì)的十九屆五中全會(huì),描繪了“十四五”時(shí)期以及到2035年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,**在全會(huì)上系統(tǒng)闡述進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵、前進(jìn)方向和戰(zhàn)略任務(wù),創(chuàng)造性地提出許多新思想新論斷新要求。進(jìn)入12月份,*相繼召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議,全面貫徹團(tuán)隊(duì)的十九屆五中全會(huì)精神,*深刻闡釋事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題,系統(tǒng)部署2021年經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作,為我們開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、做好今后一段時(shí)期工作提供了基本遵循和行動(dòng)指南。隨后省、市相繼召開(kāi)會(huì)議,就貫徹落實(shí)*精神、做好各項(xiàng)工作作出了具體部署、提出了明確要求。全縣上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹**重要講話(huà)精神,全面落實(shí)*和省、市委關(guān)于做好今后工作的部署要求,統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí),全力抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù),不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
**指出,新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)*奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。對(duì)于我們來(lái)講,經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的不懈奮斗,甘谷也進(jìn)入了全新的發(fā)展階段,站在了新的歷史起點(diǎn),面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看,當(dāng)今世界正經(jīng)歷*未有之大變局,國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),外部形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從發(fā)展方位看,隨著全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成,與全國(guó)全省一道步入全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段,面臨的主要任務(wù)是提升發(fā)展質(zhì)量和綜合實(shí)力,逐步縮小發(fā)展差距。從發(fā)展機(jī)遇看,“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)際陸海新通道建設(shè)、融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和關(guān)中平原城市群等多重機(jī)遇交織疊加,有利于我縣拓展發(fā)展空間;國(guó)家推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局,實(shí)施鄉(xiāng)村振興和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)等系列重大舉措,有利于我縣擴(kuò)大有效投資;國(guó)家把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí),有利于我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。從發(fā)展基礎(chǔ)看,我縣文化、旅游、農(nóng)業(yè)等資源富集,土地、勞動(dòng)力等要素具有相對(duì)優(yōu)勢(shì),交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯,特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,發(fā)展勢(shì)能和潛力將會(huì)加速釋放。但同時(shí)也要看到,全縣發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然比較突出,農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和檔次還不高,農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)欠賬較大,鞏固拓展脫貧成果的任務(wù)依然艱巨;縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng),工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較薄弱,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系不夠完善,文旅資源優(yōu)勢(shì)還未充分顯現(xiàn);城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問(wèn)題相對(duì)突出,生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn),民生領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng),一些深層次體制機(jī)制障礙尚未完全破解。
綜合研判,新發(fā)展階段,我縣機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn),但機(jī)遇稍縱即逝,可遇而不可求,一旦錯(cuò)過(guò)便失之交臂甚至落后于人,抓住用好了才是真正的機(jī)遇;同時(shí),危和機(jī)往往同生并存,克服了危便是機(jī),失去了機(jī)即是危,因此在今后工作中,大家要善于挖掘機(jī)遇、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇,只有抓住了機(jī)遇才能在未來(lái)發(fā)展中有所作為。全縣上下要把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到*對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的重要判斷上來(lái),始終立足和著眼“兩個(gè)大局”,深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求,深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn),深刻認(rèn)識(shí)我縣所處的發(fā)展階段和面臨的發(fā)展任務(wù),增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),保持戰(zhàn)略定力,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。
做好今后的經(jīng)濟(jì)工作,重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)。一要堅(jiān)持按規(guī)律辦事,堅(jiān)定不移沿著*和*指引的方向前進(jìn)。越是風(fēng)急浪高,越是形勢(shì)復(fù)雜,越要重視在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深化認(rèn)識(shí),越要堅(jiān)持按規(guī)律辦事。*在*經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,精辟概括了在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的“五個(gè)根本”規(guī)律性認(rèn)識(shí)(*權(quán)威是危難時(shí)刻全團(tuán)隊(duì)全國(guó)各族人民迎難而上的根本依靠,人民至上是作出正確抉擇的根本前提,制度優(yōu)勢(shì)是形成共克時(shí)艱磅礴力量的根本保障,科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對(duì)是化危為機(jī)的根本方法,科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐),這“五個(gè)根本”,來(lái)源于實(shí)踐,驗(yàn)證于實(shí)踐,具有強(qiáng)大真理力量,必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)消化,切實(shí)增強(qiáng)篤信篤行的z治定力,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo),毫不動(dòng)搖維護(hù)*權(quán)威,始終把**對(duì)甘肅重要講話(huà)和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬,堅(jiān)定不移沿著*指引的方向破浪前行。二要立足新發(fā)展階段,把新發(fā)展理念貫穿各領(lǐng)域各方面,堅(jiān)決服從服務(wù)于構(gòu)建新發(fā)展格局。進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,是以*同志為核心的*審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策,進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位,貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則,構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。具體到我們縣一級(jí),必須把握好發(fā)展形勢(shì),認(rèn)清所處的發(fā)展方位,既要充分看到形勢(shì)有利的一面,客觀認(rèn)識(shí)我們具有的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇和潛力,增強(qiáng)發(fā)展信心,抓住用好機(jī)遇,扎實(shí)有效工作;也要正視我們面臨的危機(jī)、變局、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),打有準(zhǔn)備之仗,辦好自己的事情,努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。要把新發(fā)展理念貫穿工作始終,把發(fā)展質(zhì)量擺在更加突出位置,著力在發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、發(fā)展形態(tài)、發(fā)展動(dòng)能以及發(fā)展的充分性、均衡性、可持續(xù)性方面狠下功夫,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。三要把握好工作方法,善于用系統(tǒng)觀念看問(wèn)題、做決策、抓落實(shí)。*指出,“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。面對(duì)紛繁復(fù)雜的環(huán)境形勢(shì)、千頭萬(wàn)緒的工作任務(wù)、交織疊加的矛盾問(wèn)題,一定要學(xué)習(xí)掌握馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,善于運(yùn)用系統(tǒng)觀念來(lái)判斷形勢(shì)、審視工作、研究對(duì)策,切實(shí)把系統(tǒng)觀念體現(xiàn)到具體工作中,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),不斷增強(qiáng)工作和發(fā)展的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性,更好地把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。
三、關(guān)于今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)
今年是“十四五”開(kāi)局之年,也是開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:堅(jiān)持以**思想為指導(dǎo),全面貫徹團(tuán)隊(duì)的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入落實(shí)**對(duì)甘肅重要講話(huà)和指示精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*和省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐,擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),更加注重生態(tài)環(huán)保,更加注重培植動(dòng)能,更加注重提質(zhì)增效,更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱,更加注重系統(tǒng)治理,努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,確?!笆奈濉遍_(kāi)好局,以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝*。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。
關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)具體工作,后面吳縣長(zhǎng)還要作安排,我就全縣工作的發(fā)力重點(diǎn)講一些意見(jiàn)。
第一,全面推進(jìn)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。經(jīng)過(guò)近8年努力,我們?nèi)缙谕瓿闪嗣撠毠?jiān)目標(biāo)任務(wù),但僅僅實(shí)現(xiàn)了底線(xiàn)性基本脫貧,鞏固拓展脫貧成果還有很長(zhǎng)的路要走。**在*農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),脫貧攻堅(jiān)勝利后,要把“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全縣上下要深刻領(lǐng)會(huì)*關(guān)于“三農(nóng)”工作的新定位,以全面小康為新起點(diǎn),做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
一要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。*已經(jīng)明確設(shè)立未來(lái)5年為過(guò)渡期,各級(jí)各部門(mén)要把握政策導(dǎo)向,堅(jiān)守戰(zhàn)略定力,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,保持現(xiàn)有幫扶政策和力量總體穩(wěn)定,做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。要把防止返貧致貧擺在突出位置,健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,做到及早發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶。要強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套,因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),多渠道促進(jìn)就業(yè),確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富。要繼續(xù)落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、小額信貸等政策,做大做強(qiáng)扶貧車(chē)間,調(diào)整優(yōu)化公益性崗位設(shè)置,加強(qiáng)對(duì)低收入人口的跟進(jìn)幫扶和無(wú)勞動(dòng)能力的兜底保障,分類(lèi)推進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收致富。脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中形成了龐大的扶貧資產(chǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要協(xié)作配合,摸清底數(shù)、加強(qiáng)監(jiān)管,確保持續(xù)發(fā)揮作用。對(duì)2021年第一批財(cái)專(zhuān)資金項(xiàng)目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早謀劃、提前準(zhǔn)備,爭(zhēng)取年后盡快開(kāi)工建設(shè)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好村戶(hù)檔案資料規(guī)整,按照縣委辦、扶貧辦的統(tǒng)一要求,詳細(xì)梳理、規(guī)范歸檔,建立縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)四級(jí)脫貧攻堅(jiān)檔案庫(kù),確保全面真實(shí)體現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果。
二要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。牢牢把握“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄螅劢巩a(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)口部門(mén)要始終把產(chǎn)業(yè)培育作為振興鄉(xiāng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、推進(jìn)“三農(nóng)”的核心任務(wù),深入思考、科學(xué)謀劃,因地制宜調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,更加突出質(zhì)量和效益,杜絕一味搞大規(guī)模大體量,逐步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化發(fā)展。要在延鏈條、打品牌、提質(zhì)效上狠下功夫,培育壯大龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,補(bǔ)齊倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流方面的短板,不斷健全“產(chǎn)加銷(xiāo)”體系、增加產(chǎn)品附加值。要高度重視產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的問(wèn)題,選準(zhǔn)突破口、打好優(yōu)勢(shì)仗,做大辣椒、花椒、中藥材等“小拳頭”產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。人才培育方面,要鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),積極引進(jìn)農(nóng)村急需的專(zhuān)業(yè)人才,加大新型職業(yè)農(nóng)民、致富帶頭人培養(yǎng)力度,不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。鄉(xiāng)風(fēng)文明方面,要大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,普及科學(xué)知識(shí),推進(jìn)移風(fēng)易俗,倡導(dǎo)勤勞致富。要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,加快構(gòu)*組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治“三治”融合治理體系,深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè),不斷提高鄉(xiāng)村善治水平。農(nóng)村環(huán)境方面,要常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治,全力抓好“三大革命”“六大行動(dòng)”,重點(diǎn)推進(jìn)戶(hù)廁改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施配套完善,健全生活垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。組織建設(shè)方面,注重抓好“三鏈”建設(shè)(團(tuán)隊(duì)組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、團(tuán)隊(duì)員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈),運(yùn)營(yíng)好42個(gè)團(tuán)隊(duì)費(fèi)扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三要全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。今年是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的第一年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要搶抓發(fā)展機(jī)遇,積極謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目,持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。要全面梳理農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面的短板弱項(xiàng),分步制定提升改造計(jì)劃,先從最迫切的問(wèn)題入手,重點(diǎn)圍繞自然村道路硬化、村內(nèi)巷道硬化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面下功夫,穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步深入,確保一年一個(gè)樣、三年大變樣。要繼續(xù)改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件,提高基層醫(yī)療服務(wù)水平,健全社會(huì)養(yǎng)老、文體健身、休閑娛樂(lè)等設(shè)施,讓農(nóng)民群眾享受到更多更好的均等化公共服務(wù)。
四要夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基,要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡,對(duì)違法違規(guī)占地問(wèn)題實(shí)行零容忍,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。要積極謀劃實(shí)施一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、灌溉溝渠、小水利工程,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。要站在講z治的高度履行好糧食安全z治責(zé)任,穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼,提升收儲(chǔ)調(diào)控能力,加強(qiáng)生產(chǎn)技能培訓(xùn),擴(kuò)大農(nóng)作物保險(xiǎn)范圍,有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。要繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn),對(duì)唐人神50萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目,磐安鎮(zhèn)、畜牧中心要協(xié)同發(fā)力、全力保障,確保盡快落地實(shí)施。
第二,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前全國(guó)疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻,對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊影響或?qū)⒊掷m(xù)更長(zhǎng)時(shí)間,盡管去年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好,但決不能有絲毫松勁和懈怠。全縣上下要切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感,牢牢抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)“穩(wěn)定器”“壓艙石”,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)使勁用力,全力補(bǔ)欠賬、穩(wěn)增長(zhǎng)、提速度,持續(xù)鞏固拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
一要推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè),積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提高經(jīng)濟(jì)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要著眼“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條”,做好“壯大、培育、引進(jìn)”三篇文章,一方面,以祁連山水泥廠升級(jí)改造、鑫泰木業(yè)和華挺百潤(rùn)改擴(kuò)建等為重點(diǎn),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;另一方面,搶抓十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和渭河流域高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇,圍繞中醫(yī)中藥、節(jié)能環(huán)保、文化旅游等方面培植一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài);再一方面,立足全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,積極引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品加工、建筑建材等龍頭企業(yè),多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。要繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)、減租降息等紓困惠企政策,嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)干部包抓企業(yè)制度,常態(tài)化研究調(diào)度企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況,“一企一策”解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。要突出抓好冀城工業(yè)園設(shè)施配套和招商引企,認(rèn)真研究脊獸產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作,切實(shí)解決困難問(wèn)題,確保盡快建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。對(duì)大唐電廠的復(fù)產(chǎn)問(wèn)題,要下決心研究推動(dòng),力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二要全力促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),充分挖掘我縣人口多、需求大的潛能,繼續(xù)落實(shí)好促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需“1+1+8”方案,提升傳統(tǒng)消費(fèi),拓展城鄉(xiāng)消費(fèi),促進(jìn)消費(fèi)升級(jí),切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的基礎(chǔ)作用。要常態(tài)化整治便民市場(chǎng)環(huán)境秩序,推動(dòng)“夜間經(jīng)濟(jì)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”規(guī)范有序發(fā)展。要全力推動(dòng)甘谷物流園提速發(fā)展,配套完善道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,抓好機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)中心二期、五金機(jī)電城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步提升園區(qū)集聚作用。要加快實(shí)施國(guó)家新一輪電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范升級(jí)版項(xiàng)目,提升改造鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn),搭建線(xiàn)上物流平臺(tái),不斷拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。要加大旅游景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)力度,加強(qiáng)毛家坪遺址綜合開(kāi)發(fā)保護(hù),盡快完成大像山景區(qū)搶險(xiǎn)加固、農(nóng)村文化大院項(xiàng)目掃尾,視疫情變化穩(wěn)妥辦好大像山文化旅游節(jié),持續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇回暖,打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
三要以改革創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力。縣委改革辦要牽頭7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組,及早謀劃今年的重點(diǎn)改革任務(wù),積極爭(zhēng)取更多國(guó)家和省部級(jí)改革試點(diǎn)落地實(shí)施,著力抓好財(cái)稅金融、社會(huì)治理、市場(chǎng)體系建設(shè)等領(lǐng)域改革,下決心破除一批制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能加力。要堅(jiān)持“z府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念,持續(xù)深化“放管服”改革,落實(shí)涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來(lái)即享”服務(wù),全面清理規(guī)范行政審批事項(xiàng),進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,持續(xù)鞏固“三變”改革成果,按期完成產(chǎn)權(quán)制度改革,穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革,落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。
第三,千方百計(jì)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在,是牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”,全縣上下要把項(xiàng)目作為頭等大事,像過(guò)去抓脫貧攻堅(jiān)一樣抓項(xiàng)目工作,真正以項(xiàng)目促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、興產(chǎn)業(yè)、保民生。一要加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取,堅(jiān)持抓在經(jīng)常、超前謀劃,緊盯國(guó)家政策投資導(dǎo)向,立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障需要,提前謀劃儲(chǔ)備,積極向上爭(zhēng)取,力爭(zhēng)在國(guó)家和省市大盤(pán)子中占有更多份額,以接續(xù)不斷的大項(xiàng)目好項(xiàng)目支撐未來(lái)發(fā)展。對(duì)縣上確定或上面有投資意向的博物館、全民健身中心、渭河流域綜合治理、大像山景區(qū)提升改造、毛家坪遺址開(kāi)發(fā)保護(hù)等項(xiàng)目,有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)要持續(xù)跟進(jìn)、緊抓不放,爭(zhēng)取盡快下達(dá)資金計(jì)劃。博物館一直是我縣的短板缺項(xiàng),這與歷史文化大縣的定位極不相稱(chēng),今年要作為發(fā)力重點(diǎn),按照博物館、長(zhǎng)征紀(jì)念館、檔案館三館合一的建設(shè)思路,積極向上對(duì)接爭(zhēng)取,確保盡快破題動(dòng)工。二要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),縣發(fā)改局要圍繞全年重點(diǎn)項(xiàng)目盡快制定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓清單,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要扛牢包抓責(zé)任,經(jīng)常研究調(diào)度,協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,全力督抓落實(shí)。對(duì)縣醫(yī)院遷建、引洮城鄉(xiāng)供水、新安大道、脊獸產(chǎn)業(yè)園、唐人神生豬養(yǎng)殖、仿古文化街西區(qū)、西城區(qū)九年制學(xué)校、五金機(jī)電城等續(xù)建項(xiàng)目,要加大督抓力度,年后盡快開(kāi)工建設(shè),其中縣醫(yī)院遷建、新安大道、西城區(qū)九年制學(xué)校等3個(gè)項(xiàng)目務(wù)必年內(nèi)建成投用。對(duì)城市更新改造、西城區(qū)路網(wǎng)、福澤雅居二期、散渡河防洪治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等新建項(xiàng)目,要及早做好項(xiàng)目前期工作,確保早啟動(dòng)、早竣工、早受益,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”打好基礎(chǔ)。對(duì)長(zhǎng)期停滯不前、推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和主管單位要綜合研判、分類(lèi)施策,該加快推進(jìn)的加快推進(jìn),該收回土地的收回土地,決不能懸在空中、無(wú)人過(guò)問(wèn)。三要全力服務(wù)保障項(xiàng)目,各責(zé)任單位要樹(shù)牢“一盤(pán)棋”思想,配合做好征地拆遷、財(cái)力保障、土地供應(yīng)、前期手續(xù)、入庫(kù)統(tǒng)計(jì)等工作,形成凝心聚力抓項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。
城建項(xiàng)目對(duì)完善城市功能、提升城市形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有舉足輕重的作用,近兩年推進(jìn)力度大、實(shí)施效果好、群眾贊譽(yù)高,今年要繼續(xù)保持這一良好勢(shì)頭,再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)。要按照“產(chǎn)城融合、規(guī)劃先行,民生優(yōu)先、保障公益,補(bǔ)齊短板、配套提升”的思路,加快建設(shè)西城區(qū),更新改造老城區(qū),規(guī)劃開(kāi)發(fā)北城區(qū),有序發(fā)展東城區(qū),拓展城市空間,擴(kuò)大城市規(guī)模,做優(yōu)城市功能,著力提高城市精細(xì)化管理水平。要及早準(zhǔn)備像山路提升改造工作,正月十五過(guò)后馬上開(kāi)工建設(shè)。要把渭陽(yáng)路提升改造盡快列上日程,抓緊制定方案,加快前期工作,早日啟動(dòng)實(shí)施。要抓好西環(huán)路沙溝堤岸景觀提升改造,同步建設(shè)健身步道,為群眾休閑健身提供良好環(huán)境。要加快城市更新步伐,把背街小巷和老舊小區(qū)改造納入計(jì)劃,選擇幾處最緊迫的先干起來(lái),有條件了再擴(kuò)大范圍、逐步推進(jìn)。特別對(duì)渭河北岸兩橋之間的開(kāi)發(fā)建設(shè),有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和新興鎮(zhèn)要抓緊謀劃推進(jìn),務(wù)必取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第四,盡心竭力保障和改善民生。始終堅(jiān)持人民至上、民生為大,聚焦群眾的急難愁盼問(wèn)題,多行利民之舉、多辦為民實(shí)事,努力讓群眾的幸福感更強(qiáng)、獲得感更足。
一要慎終如始抓實(shí)疫情防控。歲末年初,在外務(wù)工人員和大學(xué)生集中返鄉(xiāng),春節(jié)期間也是探親訪(fǎng)友的高峰期,疫情防控形勢(shì)更加嚴(yán)峻。全縣上下要堅(jiān)定決心、堅(jiān)守底線(xiàn),鼓足精神、嚴(yán)陣以待,全力做好冬春季特別是春節(jié)期間疫情防控工作。要落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)春節(jié)前后國(guó)外入境、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、走親訪(fǎng)友三類(lèi)流動(dòng)人員的閉環(huán)管理,落實(shí)好高風(fēng)險(xiǎn)從業(yè)人員的防護(hù)措施,嚴(yán)防死守、把牢關(guān)口,堅(jiān)決防止疫情輸入蔓延。宣傳部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和引導(dǎo)管控,督促大型商超和水產(chǎn)市場(chǎng)落實(shí)好日常消殺措施,杜絕一切非必要性聚集活動(dòng),切斷聚集性感染源頭。要及早籌備防控物資、隔離場(chǎng)所、應(yīng)急隊(duì)伍,有序推進(jìn)疫苗接種,做好應(yīng)對(duì)疫情的萬(wàn)全準(zhǔn)備。
二要持續(xù)抓好生態(tài)治理。林鐸書(shū)記在省委全會(huì)上強(qiáng)調(diào),生態(tài)環(huán)保是必須抓好的重大底線(xiàn)性任務(wù),必須“勒緊生態(tài)環(huán)保的緊箍咒”。全縣上下要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,落實(shí)“重在保護(hù)、要在治理”方針,堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。要鞏固好污染防治三年行動(dòng)成果,深入實(shí)施“十大工程”,加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,全力推進(jìn)全域無(wú)垃圾治理和河長(zhǎng)制落實(shí),集中整治工業(yè)企業(yè)污染、農(nóng)村面源污染、黑臭水體等問(wèn)題,加大對(duì)亂搭亂建、亂堆亂放、亂排亂倒、焚燒垃圾、燃放煙花爆竹等行為的執(zhí)法力度,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),圍繞渭河流域高質(zhì)量發(fā)展積極爭(zhēng)取生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目,促進(jìn)流域環(huán)境顯著改善。要扎實(shí)整改*第二輪環(huán)保督察問(wèn)題,實(shí)行掛牌管理、整改銷(xiāo)號(hào)制度,確保所有問(wèn)題不折不扣整改到位。
三要竭力辦好民生實(shí)事。把就業(yè)作為第一民生工程,強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,加大組織化勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度,依托扶貧車(chē)間和建筑工地吸納貧困勞動(dòng)力就地就業(yè),推動(dòng)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè),促進(jìn)群眾穩(wěn)定就業(yè)增收。要始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,按照“高中教育抓內(nèi)涵、義務(wù)教育抓均衡、學(xué)前教育抓提升、職業(yè)教育抓拓展、民辦教育抓規(guī)范”的思路,著力改善辦學(xué)條件、建強(qiáng)師資隊(duì)伍、深化教育改革、促進(jìn)教育公平,努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。要加快推進(jìn)縣疾控中心、婦幼保健院等衛(wèi)生類(lèi)項(xiàng)目建成,健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系,加快補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的短板弱項(xiàng),全面建設(shè)健康甘谷。要認(rèn)真辦好省市確定的民生實(shí)事,進(jìn)一步健全基本民生保障體系,做好困難群眾幫扶救助、農(nóng)民工工資清欠等工作,保障好低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象、受災(zāi)群眾的基本生活,兜住基本民生底線(xiàn)。
四要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安甘谷建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)綜合治理,積極排查化解各類(lèi)矛盾糾紛,高度關(guān)注長(zhǎng)期遺留的重點(diǎn)信訪(fǎng)積案,主動(dòng)做好解疑釋惑和穩(wěn)控工作。要不斷鞏固深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果,建立常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制,提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化水平。要持續(xù)抓好“省級(jí)文明縣”創(chuàng)建工作,對(duì)照測(cè)評(píng)指標(biāo)體系,逐項(xiàng)細(xì)化任務(wù),全面查漏補(bǔ)缺,力爭(zhēng)全面達(dá)標(biāo)、早日創(chuàng)建成功。要持續(xù)整治宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題,不斷鞏固擴(kuò)大宗教和順局面。要統(tǒng)籌發(fā)展與安全,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治,嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。
第五,堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治團(tuán)隊(duì)。全面從嚴(yán)治團(tuán)隊(duì)永遠(yuǎn)在路上,全縣各級(jí)團(tuán)隊(duì)組織要扛牢管團(tuán)隊(duì)治團(tuán)隊(duì)z治責(zé)任,以z治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)團(tuán)隊(duì)的各項(xiàng)建設(shè),努力提升團(tuán)隊(duì)建設(shè)科學(xué)化水平。
一要加強(qiáng)z治能力建設(shè)。始終把團(tuán)隊(duì)的z治建設(shè)擺在首位,深入學(xué)習(xí)貫徹**思想,跟進(jìn)學(xué)習(xí)*最新重要講話(huà)精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)*重大決策部署,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹團(tuán)隊(duì)的十九屆五中全會(huì)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要z治任務(wù),學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好,確保全會(huì)精神入心入腦、活學(xué)活用。要嚴(yán)格落實(shí)ys形態(tài)責(zé)任制,積極倡導(dǎo)主流思想文化,依法處置網(wǎng)絡(luò)輿情和謠言散播行為。
二要提升基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平。堅(jiān)持把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉,縣財(cái)政團(tuán)隊(duì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)投入提高到1500萬(wàn)元,持續(xù)推進(jìn)“四抓兩整治”和團(tuán)隊(duì)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極開(kāi)展社區(qū)賦權(quán)擴(kuò)能減負(fù)改革,抓實(shí)抓細(xì)“兩新”組織和企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè),下大氣力解決機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)建設(shè)“燈下黑”的問(wèn)題,促進(jìn)各領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)建設(shè)全面過(guò)硬。目前全縣仍有36個(gè)120平方米以下的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所,縣委組織部要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊謀劃改造事宜,“*”之前務(wù)必建成投用。要堅(jiān)決杜絕團(tuán)隊(duì)員信教參教和涉黑涉惡現(xiàn)象,嚴(yán)防宗教勢(shì)力和黑惡勢(shì)力侵蝕基層政權(quán)。當(dāng)前,村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作已基本完成,縣委組織部、民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按節(jié)點(diǎn)抓好后續(xù)環(huán)節(jié)任務(wù),及早謀劃新任村干部培訓(xùn)工作,采取外出考察、觀摩交流等方式,教育引導(dǎo)村干部熟悉政策形勢(shì),明確重點(diǎn)任務(wù),盡快進(jìn)入角色、上手工作。
三要打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。根據(jù)新發(fā)展階段工作重心轉(zhuǎn)移的新情況,把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺(tái),選派一批優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)村振興一線(xiàn)崗位,提拔重用一批工作在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)的表現(xiàn)突出干部,切實(shí)激發(fā)基層干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性。今年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆之年,縣委組織部要著眼換屆需要和事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,結(jié)合2020年度綜合考核,逐一研判鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,突出團(tuán)隊(duì)政正職、優(yōu)秀年輕干部和“三方面”干部,加快解決干部隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題,不斷增強(qiáng)班子整體功能。
四要馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行*八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,鞏固深化“抓作風(fēng)提效能促發(fā)展”行動(dòng)和基層減負(fù)年成果,持之以恒整治“四風(fēng)”,力戒形式主義官僚主義,切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。要始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì),緊盯項(xiàng)目建設(shè)、審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、民生保障等方面,強(qiáng)化z治巡察,用好“四種形態(tài)”,一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。
同志們,做好今年經(jīng)濟(jì)工作,意義特殊、責(zé)任重大。全縣上下要以**思想為指導(dǎo),在*和省、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)拼搏、迎難而上,開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)進(jìn)取,全力以赴實(shí)現(xiàn)全年既定目標(biāo)任務(wù),努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,以?xún)?yōu)異成績(jī)向*團(tuán)隊(duì)*華誕獻(xiàn)禮!
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