（僅供學(xué)習(xí)參考，切勿通篇使用）

在政協(xié)第十屆濱州市濱城區(qū)委員會第五次會議上的講話

（2021年1月22日，濱城區(qū)融媒體中心）

各位委員，同志們：

在全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹團(tuán)隊的十九屆五中全會精神，系統(tǒng)謀劃“十四五”時期現(xiàn)代化新濱城建設(shè)宏偉藍(lán)圖，干勁正酣、氛圍正濃、事業(yè)正旺的起勢成勢之際，我們迎來了政協(xié)第十屆濱州市濱城區(qū)委員會第五次會議的召開。這是全區(qū)人民z治生活中的一件大事。在此，我代表中共濱城區(qū)委，向會議的召開表示熱烈祝賀！向一直以來盡心履職、激情創(chuàng)業(yè)的各位政協(xié)委員表示衷心感謝！

各位委員，同志們！

這次會議是一場“入學(xué)大考”：入的是“十四五”規(guī)劃這所“大學(xué)”，考的是“富強(qiáng)濱州建設(shè)，濱城擔(dān)當(dāng)什么”這道時代命題。所以，這次講話我想打破常規(guī)，重點圍繞這場大考，和大家復(fù)習(xí)、向大家提問，與大家思考、邀大家解題。

第一，濱城是什么？我們一起畫一畫像

大家與濱城朝夕相處，見證了她快速發(fā)展的點點滴滴、方方面面，經(jīng)歷了與她共同奮斗的日日夜夜、風(fēng)風(fēng)雨雨。進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，我們需要一起重新認(rèn)識濱城、感知濱城、定位濱城——

立足濱城看濱城，作為小城福地，她是群眾的歸屬。濱城區(qū)地廣人稀，人口密度只有約800人/平方公里，是煙臺市萊山區(qū)的二分之一，不到濟(jì)南市歷下區(qū)的十分之一。濱城人很幸福，低保、社保、醫(yī)保對標(biāo)全省最高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入全省第一方陣。2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)中小學(xué)56人及以上大班額全部清零。整治改造老舊小區(qū)271個，惠及2.8萬戶居民……進(jìn)入新階段，在現(xiàn)代化新濱城建設(shè)征程上，我們?nèi)绾卫^續(xù)呵護(hù)好濱城人的“小確幸”，不斷增強(qiáng)群眾歸屬感、獲得感？

立足濱州看濱城，作為市主城區(qū)，她是濱州的名片。春明書記在市委經(jīng)濟(jì)工作會議上通報了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績單，我市越來越多的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速省內(nèi)排名“進(jìn)三甲、列四強(qiáng)”，大家充分感受到了“富強(qiáng)濱州”建設(shè)全面起勢、整體成勢的強(qiáng)勁脈動?！爸鞒菂^(qū)要有主城區(qū)的樣子，主城區(qū)要有主城區(qū)的擔(dān)當(dāng)”。我們?nèi)绾斡煤糜米銥I州的區(qū)位優(yōu)勢、首位承接濱州的政策紅利、生動展示濱州的開放姿態(tài)、深度構(gòu)建濱州的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、充分展現(xiàn)濱州的城市形象、全面助推濱州的發(fā)展勝勢，擦亮這張最靚麗的名片？

立足全省看濱城，作為樞紐站點，她是開放的窗口。目前，濱城區(qū)已有四通八達(dá)的高速網(wǎng)絡(luò)，即將迎來濟(jì)濱高鐵、京滬高鐵二通道、沾臨高速及黃河大橋等項目開工或啟用，加上大高機(jī)場，我們將真正成為魯北地區(qū)的交通樞紐、戰(zhàn)略要沖、流量之王?！傲⒆銥I州市、對接省會圈、融入京津冀、貫穿南北中、聯(lián)通環(huán)渤海、銜接關(guān)內(nèi)外”的同時，我們?nèi)绾芜M(jìn)一步發(fā)揮好交通樞紐城市人流、物流、信息流、資金流、數(shù)字流等資源富集的優(yōu)勢，提高站位，打造全省對外開放的新窗口？

立足全國看濱城，作為黃藍(lán)城市，她是戰(zhàn)略的節(jié)點。首先，黃河穿城而過的城市，全國只有兩個，一個是蘭州，一個是濱州。我們擁有得天獨(dú)厚的黃河資源，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，濱城區(qū)擁有最好的戰(zhàn)略承接力、政策匹配度。其次，我省大力建設(shè)“海洋強(qiáng)省”，濱城區(qū)臨近濱州港、毗鄰渤海灣，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)具有便利條件，向海向洋向未來將是富民強(qiáng)區(qū)的重要抓手。再次，我國南北經(jīng)濟(jì)差距不斷拉大，特別是面對粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群的快速發(fā)展，北方等不及、坐不住，京津冀協(xié)同發(fā)展必將提質(zhì)擴(kuò)能，國家級環(huán)渤海戰(zhàn)略呼之欲出。多項戰(zhàn)略疊加賦能，多種政策集中發(fā)力，多重利好持續(xù)釋放，我們?nèi)绾慰礈?zhǔn)、搶來、接住、用好這些機(jī)遇，在逆勢、下行中，殺出黑馬、橫空出世？

第二，濱城有什么？我們一起算一算賬

看企業(yè)經(jīng)營狀況，要看資產(chǎn)負(fù)債表、經(jīng)營利潤表和現(xiàn)金流量表。同樣道理，看城市發(fā)展?fàn)顩r，也要算清算好優(yōu)勢和差距這兩筆賬。

要算好優(yōu)勢賬，看清優(yōu)勢，才能堅定發(fā)展的信心。除了前面講到的區(qū)位優(yōu)勢外，我們還有突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我區(qū)糧食加工、印染家紡、裝備制造等產(chǎn)業(yè)擁有一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，這些企業(yè)奠定了我區(qū)發(fā)展的四梁八柱，是我們加快高質(zhì)量發(fā)展的信心和底氣。我們有良好的生態(tài)優(yōu)勢。綠色發(fā)展始終是我們堅定不移的發(fā)展理念。近年來我們持續(xù)加大污染治理力度，保護(hù)黃河、徒駭河水資源，深入構(gòu)建了“水系充盈、格局大氣、環(huán)境整潔、親民惠民”的生態(tài)體系，這是群眾安居樂業(yè)的基石。我們還有獨(dú)特的要素供給優(yōu)勢。2020年，全區(qū)完成“五未”土地處置1559.8畝，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)廠房24.26萬平方米，具備了企業(yè)拎包入住的條件。未來，我們將繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實現(xiàn)“筑巢引鳳、產(chǎn)業(yè)集群”。此外，我們固有的z治優(yōu)勢、干群優(yōu)勢、文化優(yōu)勢等，都是寶貴的要素支撐。請大家思考一下：立足以上優(yōu)勢，我們?nèi)绾螕P(yáng)長避短，實現(xiàn)錯位競爭、加快換道超車？

要算好差距賬，找到差距，才能明確追趕的方向。

差距賬就是欠賬，主要包括發(fā)展欠賬、城市欠賬和民生欠賬。

首先要算明白發(fā)展欠賬。富強(qiáng)濱州建設(shè)全面起勢、整體成勢，多項指標(biāo)排名位居全省前列，發(fā)展成績催人奮進(jìn)。但是深入對比、冷靜分析后發(fā)現(xiàn)：作為主城區(qū)，我們的貢獻(xiàn)度并不高、存在感并不強(qiáng)。

比如：前三季度，全市GDP增長2％，濱城區(qū)增速雖然高于平均值，達(dá)到2.5%，但在全市僅排在第6位，距離第一的無棣相差0.9個百分點，與主城區(qū)的地位不相匹配。

再如，2020年1-11月份，全市規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入總量列全省第4位，僅次于青島、濰坊、煙臺，這是非常亮眼、非常難得的成績，我區(qū)規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入雖然增長率位次靠前，但是總量偏低，利潤增幅偏低，我們的產(chǎn)業(yè)能級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量還有待進(jìn)一步優(yōu)化升級。

還有，2020年全年，全市完成一般公共預(yù)算收入252.8億元，增長4%，總量首次躍居全省第8位，增速列全省第3位。而我區(qū)去年完成一般公共預(yù)算收入36.02億元，增速為3.1%，低于全市0.9個百分點，增速排名第8位，拖了全市的后腿。全市制造業(yè)技改投資增長48.1%，增速列全省第2位，而我區(qū)工業(yè)技改投資僅增長42.2%，低于全市平均水平，距離增速第一的北海新區(qū)相差33.6個百分點。全市固定資產(chǎn)投資增長7.8%，增速列全省第2位，而我區(qū)固定資產(chǎn)投資增速7.5%，低于平均水平，列全市第7位。

除此之外還有很多數(shù)據(jù)，這里我不再一一列舉。通過上面的比對不難看出，我們對全市發(fā)展的貢獻(xiàn)可以說：欠賬很大、赤字驚人，與主城區(qū)的定位嚴(yán)重不符。

今年，市委提出了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“83”工程，我們必須緊緊抓住重點，在中心城區(qū)規(guī)劃、落實重大戰(zhàn)略、“雙型”城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深化改革開放、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、增進(jìn)民生福祉等方面，找準(zhǔn)主城區(qū)位置，干出主城區(qū)樣子，補(bǔ)上主城區(qū)發(fā)展的欠賬！

其次要算明白城市欠賬。前面提到了，我們構(gòu)建了“水系充盈、格局大氣、環(huán)境整潔、親民惠民”的生態(tài)體系，特別是通過近幾年的持續(xù)努力，打通斷頭道路、開展雨污分流、建設(shè)城市公園、推進(jìn)棚改舊改等，城市面貌煥然一新。但是我們不能驕傲自滿，必須戴上顯微鏡、拿起放大鏡，算清算好城市建設(shè)的欠賬。主要有以下兩個方面：

一是城市區(qū)域發(fā)展欠賬。最突出的就是東西差距。我剛到濱城時，有人跟我講：“濱城的西區(qū)像歐洲，東區(qū)像非洲。”東區(qū)空間無序、建筑凌亂，工廠集聚、污染嚴(yán)重。我們要將東區(qū)“工業(yè)銹帶”改造為“生活秀帶”，提升東區(qū)承載力、吸引力，任務(wù)十分艱巨繁重。還有新舊差距。老城區(qū)功能亟待疏解，教育、醫(yī)療資源集聚的同時，也帶來了交通擁擠、資源緊張等城市通病。比如，節(jié)假日停車難、上下班行車難；城區(qū)內(nèi)汽車銷售、占道經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)集市等雜亂無序；棚改舊改雖然進(jìn)度很快，但是待改存量仍然很大，群眾呼聲依然很高，等等。

二是城市生態(tài)肌理欠賬。突出表現(xiàn)在：有綠不凈。城市綠化水平不高，裸露土地比比皆是，許多綠化帶高出路沿石，晴天揚(yáng)塵四起，雨季泥水滿地。有電不亮。城區(qū)亮化耗能大，夜間暗點多，亟需開展節(jié)能化改造。有水不清。濱城區(qū)湖面眾多，但路旁河道大都缺乏活水，不少干涸污濁，雜草叢生，影響城市風(fēng)貌。有園不樂。公園設(shè)施不配套，管理不到位，嚴(yán)重?fù)p害了城市形象，甚至危及群眾安全。

最終要算明白民生欠賬。發(fā)展欠賬、城市欠賬最終都會體現(xiàn)到民生欠賬上來。突出表現(xiàn)在群眾的滿意度上：從2020年全市各縣區(qū)群眾滿意度調(diào)查反饋情況看，我區(qū)除去生態(tài)環(huán)境一項排在第3位，基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治安、文體生活均排在7個縣區(qū)的后位。其中，社會治安排在第4位，基礎(chǔ)教育、文體生活排在第6位，醫(yī)療衛(wèi)生排在倒數(shù)第1位。作為主城區(qū)，本該是資源最豐富、供給最充沛的地方，但我們的成績卻可以用“慘敗”來形容。為什么會出現(xiàn)這種情況？拿教育來說，學(xué)前教育方面，全區(qū)公辦幼兒園43所，僅占全區(qū)幼兒園總量的25.9%，嚴(yán)重影響了學(xué)前教育的質(zhì)量。中小學(xué)方面，我們加大投入，雖然解決了大班額問題，但是去年下半年全區(qū)有7所學(xué)校在校生超過了設(shè)計規(guī)模，加上教師數(shù)量緊缺，教學(xué)質(zhì)量堪憂。更為嚴(yán)重的是，作為主城區(qū)，高端教育資源供給不足，大量優(yōu)質(zhì)生源外流到濰坊、青島、天津等地就學(xué)。孩子的事是天大的事。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要招引人才，首先我們自己的學(xué)生不能外流。出現(xiàn)這些問題，我們這些父母官，無法給人民群眾一個滿意的交代。

各位委員，同志們！

市委經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：提升站位才能落實到位、變中尋機(jī)才能贏得先機(jī)，破解困局才能開辟新局，團(tuán)隊群同心才能萬眾一心。我們算清楚算明白這些賬，本身就是在學(xué)習(xí)、貫徹、落實市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神——通過對標(biāo)對表來提升站位，通過盤點比較來變中尋機(jī)，通過查找不足來破解困局，通過感知冷暖來凝聚團(tuán)隊群同心。

第三，濱城干什么，我們一起定一定向

剛剛，我們?yōu)闉I城找到了定位，理清了家底。如何立足實際，盤活優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板，加快實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化新濱城的奮斗目標(biāo)？具體來說，就是要建設(shè)科創(chuàng)、開放、生態(tài)、智慧、實力、品質(zhì)新的“六個濱城”。其中，科創(chuàng)是引領(lǐng)，開放是姿態(tài)，生態(tài)是底色，智慧是手段，實力是基礎(chǔ)，品質(zhì)是核心。

建設(shè)改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的科創(chuàng)濱城。將科創(chuàng)濱城擺在第一位，主要有以下幾個方面的考慮：一是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，改革創(chuàng)新是根本動力。堅定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，實現(xiàn)科技研發(fā)自立自強(qiáng)，這更是深入貫徹落實**重要講話重要指示批示精神的體現(xiàn)。二是與省委提出的“科教強(qiáng)省”、市委提出的“科創(chuàng)濱州”以及“雙型城市”建設(shè)一脈相承，充分體現(xiàn)了濱城扛牢主城區(qū)擔(dān)當(dāng)?shù)膠治自覺和責(zé)任意識。三是依托黃?？茖W(xué)技術(shù)研究院、64家市級以上各類創(chuàng)新平臺載體，我區(qū)形成了濃厚的創(chuàng)新氛圍，積淀了雄厚的科研實力，建設(shè)科創(chuàng)濱城完全具備堅實的基礎(chǔ)。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面智變迫在眉睫，科技創(chuàng)新必須作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大引擎和內(nèi)生動力。

建設(shè)大氣包容、勇立潮頭的開放濱城。開放包容，才能迭代升級；封閉僵化，只有死路一條。對于干部而言，眼界決定了境界，思路決定了出路。濱城的未來，必須依托一支境界高、視野寬、專業(yè)強(qiáng)的復(fù)合型干部人才隊伍。必須要走出去，接受開放思想的沖擊，感知市場力量的強(qiáng)大。對于城市而言，在人口向大城市聚集的都市圈時代，開放的城市姿態(tài)能夠更好地避開虹吸陷阱，吸引大量外來人口涌入，招引更多高端人才安家，讓城市更有魅力、更有實力、更有活力。

建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、舒朗宜居的生態(tài)濱城。營造高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境，需要綜合考量、系統(tǒng)評判，自然生態(tài)、z治生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)缺一不可。因此我們強(qiáng)調(diào)的生態(tài)，是大格局的生態(tài)，包括推進(jìn)生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，包括打造“高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、抓具體、在狀態(tài)、有韌勁”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，包括促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的營商環(huán)境。只有多維度、立體式推進(jìn)高質(zhì)量生態(tài)濱城建設(shè)，才能為現(xiàn)代化新濱城夯基筑底。

建設(shè)數(shù)字賦能、系統(tǒng)集成的智慧濱城。**指出：讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。去年，國家發(fā)改委印發(fā)了《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》，提出“實施新型智慧城市行動”。加快智慧城市建設(shè)，已經(jīng)是發(fā)展所需，更是大勢所趨?；诖?，我們充分認(rèn)識到：濱城區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，必須加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐，搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，站上數(shù)字化大風(fēng)口，下好智能化先手棋。濱城區(qū)的城市轉(zhuǎn)型，必須加快數(shù)字賦能，建設(shè)數(shù)據(jù)分類匯總、z府集成發(fā)布、信息一端閱覽、群眾一站通達(dá)的政務(wù)服務(wù)平臺、智慧城市中心，這是潮流所驅(qū)、民心所向。

建設(shè)集群發(fā)展、產(chǎn)城共融的實力濱城。從產(chǎn)業(yè)競爭力看，我區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)聚集度高，紡織、化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工，具備鏈條上游的議價能力、鏈條下游的參與能力、沿鏈聚合的裂變能力。關(guān)鍵是要科創(chuàng)轉(zhuǎn)型，提升能級，做到一根甘蔗“兩頭甜”，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)大格局。此外，一個城市的上市公司數(shù)量很大程度代表了它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、資本活躍程度和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。目前我區(qū)上市公司數(shù)量屈指可數(shù)，除了實體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我們還要做大做強(qiáng)金融資本，通過培植一批上市資源，進(jìn)一步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這也是實力濱城建設(shè)的重要內(nèi)涵。

建設(shè)活力時尚、文明和諧的品質(zhì)濱城。團(tuán)隊的十九大報告指出，我們的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”?！耙匀嗣駷橹行摹笔撬泄ぷ鞯某霭l(fā)點、落腳點，“人民利益至上”是我們每個人的根本遵循，這是品質(zhì)濱城的根本考量。高質(zhì)量發(fā)展，最終還是要體現(xiàn)到高品質(zhì)生活上來！讓更多優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)供給、服務(wù)供給、文化供給，更好滿足廣大市民生活需求，讓濱城更加富有城市品味，更加具備時尚氣質(zhì)，真正成為文明之城、活力之城、和諧之城。

以上，圍繞濱城是什么、濱城有什么、濱城干什么，我們一起做了分析。會議期間，請大家結(jié)合以上內(nèi)容，為濱城發(fā)展擔(dān)當(dāng)、為城市轉(zhuǎn)型擔(dān)當(dāng)、為人民幸福擔(dān)當(dāng)，深入思考、廣泛討論、認(rèn)真解題，確?？汲龈咚?、交出好成績。

各位委員，同志們！

2021年，是*團(tuán)隊*一百周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。希望全區(qū)各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員堅持以**思想為指導(dǎo)，堅持團(tuán)隊對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實提高z治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，奮力答好“富強(qiáng)濱州建設(shè)，濱城擔(dān)當(dāng)什么”這一時代命題，凝聚起改革發(fā)展的磅礴力量，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新濱城不懈奮斗！

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