（僅供學習參考，切勿通篇使用）

在巴林左旗委十五屆十一次全會暨全旗經濟工作會議第一次全體會議上的講話

（來源：巴林左旗融媒體中心）

同志們：

今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，做好全旗經濟工作，對于今后一個時期的發(fā)展至關重要。全旗各級團隊組織、廣大團隊員干部要深入學習領會團隊的十九屆五中全會、*經濟工作會議、自治區(qū)團隊委十屆十三次全會、市委七屆十二次全會精神，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、堅定信心，共同奮力譜寫巴林左旗高質量發(fā)展新篇章，確保“十四五”取得良好開局。

一、正確看待當前經濟形勢，增強推動經濟高質量發(fā)展的機遇意識和風險意識。科學認識當前形勢，準確把握未來發(fā)展趨勢，對做好經濟工作十分重要。尤其是進入新發(fā)展階段，我們面臨的環(huán)境和條件都發(fā)生了新的變化，這就要求我們增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，在一手抓機遇、一手防風險中推動經濟實現高質量發(fā)展。

樹立機遇意識就是要緊緊抓住發(fā)展的利好因素。從外部環(huán)境看：在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局背景下，*將通過深入推進供給側結構性改革，重新布局產業(yè)要素，著力打通生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，在國內形成完備的經濟鏈條，這將為欠發(fā)達地區(qū)提供新的發(fā)展機遇。今年*經濟工作會議明確提出要繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在我們大抓招商引資和項目建設的關鍵時期，為向上爭取項目和資金提供了更多機會。在此基礎上，自治區(qū)明確提出要支持東部發(fā)展，著力將赤峰市打造成為東部盟市的“雙子星座”之一，而市委和市z府一直把我旗作為赤峰北部重點旗縣，對我們的發(fā)展寄予厚望，勢必會在政策和資金等方面給予更多傾斜和支持，更加堅定了我旗實現跨越發(fā)展的信心和決心。從內部環(huán)境看：經過“十三五”期間的持續(xù)努力，我旗具備了一定的產業(yè)基礎，生態(tài)環(huán)境明顯好轉，城區(qū)框架不斷拉大，基礎設施日趨完善，積蓄了強大的發(fā)展后勁。尤其是，旗四大班子目標一致、團結奮進，干部隊伍素質過硬、攻堅克難，人民群眾飲水思源、不忘團隊恩，全旗上下形成了人心思進、心齊氣順的濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍，我們有基礎、也有條件在新的發(fā)展階段實現更高質量的發(fā)展。

樹立風險意識就是要主動應對面臨的挑戰(zhàn)和困難。從外部環(huán)境看：當前國際環(huán)境日趨復雜，經濟全球化趨勢出現逆流，單邊主義上升，貿易保護主義盛行，全球經濟發(fā)展受到嚴重沖擊，我旗作為相對獨立的縣域經濟單元也難以獨善其身。新冠肺炎疫情對經濟發(fā)展的影響正在持續(xù)，我國經濟雖然實現了正增長，但到第三季度才實現由負轉正。尤其是目前來看，疫情還遠未結束，全國多地呈現點狀爆發(fā)和局部聚集性擴散態(tài)勢，經濟發(fā)展的不確定性進一步增大。同時，我國正處于轉變經濟發(fā)展方式的關鍵階段，勞動力成本上升，資源環(huán)境約束趨緊，粗放的發(fā)展方式難以為繼。加之，國家層面加快構建新發(fā)展格局，區(qū)域間競相發(fā)展的趨勢已成必然，各地在承接產業(yè)轉移和要素配置上的爭奪會更加激烈，稍有懈怠，我們與發(fā)達地區(qū)甚至與兄弟旗縣的差距就會越來越大。從內部環(huán)境看：我旗自身發(fā)展的困難不容回避。一方面，經濟總量小的問題依然突出。綜合分析主要經濟指標，全年地區(qū)生產總值為125億元，僅占全市的7%，公共財政預算收入完成4.13億元，僅占全市的4%，這兩項指標均處于全市中等偏下水平。另一方面，產業(yè)結構不合理的問題尚未得到有效解決。從三次產業(yè)比來看，第一產業(yè)占比高達23%，說明我們的第一產業(yè)主要還是以銷售初級產品為主，就地加工轉化率不高。第二產業(yè)“一礦獨大”的現狀還沒有轉變，4家重點有色金屬企業(yè)產值占全旗工業(yè)總產值的82.1%、稅收占全旗財政收入的58.2%，說明第二產業(yè)中其它產業(yè)的發(fā)展明顯不足。第三產業(yè)中文化旅游產業(yè)主導性不突出，增加值主要依靠批發(fā)零售、交通運輸和房地產領域，文化旅游產業(yè)增加值僅占第三產業(yè)增加值的7%。同時，從國土空間規(guī)劃布局上看，我旗25.45%的國土面積被劃入了生態(tài)保護紅線范圍，排在全市第4位，與其他地區(qū)相比發(fā)展空間受到了進一步限制。

基于此，我們必須充分發(fā)揮主觀能動性，審時度勢，化危為機，牢牢把握新發(fā)展階段難得的機遇，不斷增強應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的信心勇氣，堅持問題導向、目標導向、結果導向，全力以赴推動我旗實現高質量發(fā)展。

堅持問題導向，就是要保持大抓發(fā)展的戰(zhàn)略定力。把做大經濟總量作為首要任務，聚焦打造產業(yè)集群的目標，堅定不移推進招商引資和項目建設，一手抓增量引進，一手抓存量優(yōu)化，立足現有產業(yè)基礎，圍繞“補鏈”“延鏈”“強鏈”開展精準招商，引進實施一批資源轉化利用、產品精深加工、商貿物流配送、文化旅游等重點項目，切實做大經濟總量、調優(yōu)經濟結構。

堅持目標導向，就是要實施執(zhí)政能力提升工程。目標就是奮斗方向，就是前進動力，就是使命必達。在推動高質量發(fā)展的路上，困難和挑戰(zhàn)不可避免，這就需要我們高度重視干部能力素質建設，加大思想解放力度，積極選樹標桿典型，不斷提升團隊員干部駕馭經濟、改革創(chuàng)新和應對挑戰(zhàn)的能力，全力打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

堅持結果導向，就是要鍛造創(chuàng)先爭優(yōu)的奮斗精神。把工作要求定得嚴一些，把工作標準提得高一些，讓大家“跳起腳來摘桃子”，才能取得良好的工作成效。這就要求我們必須樹立不干則已、干就最好的奮斗精神，并把這種精神固化為巴林左旗人的品格和意志，凡事敢于創(chuàng)先爭優(yōu)。重點就是聚焦“十四五”時期發(fā)展的關鍵定位，充分發(fā)揮全旗廣大干部群眾的聰明才智，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，用心用情用力做好每一項工作，積小勝為大勝，在發(fā)展速度上爭先進位、在發(fā)展質量上扛旗奪杯。

二、準確把握經濟工作總體要求，找準推動經濟高質量發(fā)展的重點和關鍵。前不久，*和自治區(qū)團隊委、市委相繼召開了經濟工作會議，對今年經濟工作作出了全面安排部署。*明確提出，做好今年的經濟工作要以**思想為指導，全面貫徹團隊的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平開放，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝*。

根據*經濟工作會議精神，自治區(qū)團隊委和市委結合實際，對今年經濟工作的總體要求、主要目標、政策取向和重點任務作出了全面安排。這些部署要求，為我們更好推動經濟社會發(fā)展指明了方向、理清了思路，是做好今年經濟工作的根本遵循。作為旗縣一級，我們必須結合自身實際，把巴林左旗的發(fā)展置于全市、全區(qū)乃至全國的大格局中，精準把握我旗發(fā)展階段性特征，以功成不必在我的胸襟和氣魄，既抓重要領域、重要任務、重點項目，又抓關鍵主體、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點，把固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項的事情辦好辦實。具體來說要重點抓好以下幾方面工作。

（一）堅定不移做大經濟總量

經濟總量小、發(fā)展不充分是我們的基本旗情，加之受新冠肺炎疫情影響，給發(fā)展帶來了更大的困難和挑戰(zhàn)。我們必須保持清醒頭腦，抓住主要矛盾，采取更加有力的舉措，全力推動經濟總量不斷提升。

一是合理擴大有效投資。合理有效的投資是穩(wěn)定經濟運行的關鍵，對旗縣一級來講，投資作為拉動經濟增長的主要動力更為明顯。去年我旗經濟實現正增長，主要得益于下半年開始，固定資產投資扭負為正。所以，我們必須把合理擴大有效投資作為做大經濟總量的有效抓手。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的導向作用，目前在z府債務壓力較大的情況下，單純依靠財政資金，無法滿足發(fā)展需求，必須創(chuàng)新方式方法，積極引導社會資本參與基礎設施、產業(yè)轉型、鄉(xiāng)村振興等領域建設，讓企業(yè)成為投資的主體，實現借力發(fā)展。要加大政策類資金爭取力度，積極爭取*、自治區(qū)和市級預算內資金，將更多投資納入上級規(guī)劃盤子。要加大與銀行、基金等金融機構合作力度，引導金融機構創(chuàng)新金融產品、擴大信貸規(guī)模，充分發(fā)揮金融對實體經濟的支持作用。比如，去年我旗與信用社合作創(chuàng)新實施的“金牛貸”對促進肉牛產業(yè)發(fā)展就起到了至關重要的作用。

二是掀起招商引資熱潮。去年底，我們召開了招商引資大會，研究出臺了實施方案和相關配套措施，組建了200余人的招商引資隊伍。會后，大家積極走出去招商引資，并在上周舉行了招商引資項目集中簽約儀式，可以說首戰(zhàn)取得了不錯的成果。下一步，全旗上下要趁熱打鐵、乘勢而上，持續(xù)保持攻堅態(tài)勢，爭取招商引資工作取得更大進展。要準確把握招商引資方向，重點圍繞打造“四大產業(yè)集群”目標，開展“補鏈”“延鏈”“強鏈”精準招商，有針對性地加強與重點地區(qū)、重點企業(yè)的對接洽談，全力擴大招商引資戰(zhàn)果。要提升招商引資質效，摒棄老觀念、老做法，從“撿到筐里就是菜”轉向“精挑細選找好菜”，充分考慮產業(yè)契合度、綜合能耗和環(huán)境約束，依托園區(qū)招商、鄉(xiāng)友招商、以商招商和委托招商等有效模式，真正把優(yōu)質項目引進來。

三是強力推進項目建設。抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要抓項目，我們必須牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”。要積極謀劃項目，在已經謀劃的“十四五”期間和今年要實施的重點項目基礎上，充分結合上級政策走向和資金投向，再系統(tǒng)梳理謀劃一批項目，進一步豐富和充實項目庫，并爭取有更多項目能夠列入上級“十四五”規(guī)劃大盤子。要著力解決項目落地達產問題，堅持一手抓招商、一手抓落地，確保兩手抓兩手都要硬，積極落實好項目管家和“跑辦、幫辦、代辦”制度，及時幫助業(yè)主解決好項目手續(xù)辦理和工程建設中遇到的困難和問題，確保招一個、成一個、落地一個、見效一個。

四是全面優(yōu)化營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境就是生產力和競爭力，尤其在區(qū)域競爭日益激烈的情況下，優(yōu)越的營商環(huán)境已經成為各地之間開展競爭的重要籌碼。要扎實開展自治區(qū)團隊委第二巡視組對赤峰市優(yōu)化營商環(huán)境開展專項巡視反饋意見整改工作，持續(xù)深化“放管服”改革，完善綜合性政務服務大廳集中服務模式，最大限度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，全力打造方便快捷的政務環(huán)境。要及時兌現各項招商引資優(yōu)惠政策，全力落實好各級領導服務企業(yè)項目工作機制，推動領導干部與企業(yè)家交心交友，切實構建“親”“清”新型政商關系。要全面落實好各項減稅降費政策，拓寬企業(yè)融資渠道，全力清理涉企法律訴訟積案，嚴控各種涉企執(zhí)法檢查，為企業(yè)營造寬松有序的市場環(huán)境，確保各類市場主體公平參與競爭、安心投資興業(yè)。

（二）全力構建現代產業(yè)體系

當前我旗產業(yè)的發(fā)展方向更加明確、發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴大，但產業(yè)鏈條短、產業(yè)層次低的問題一直沒有得到根本性解決。在新發(fā)展階段，我們必須把打造產業(yè)集群作為推動產業(yè)結構優(yōu)化升級的主攻方向，全力構建現代產業(yè)體系。

一是打造農畜產品加工集散集群。結合脫貧攻堅工作的深入開展，我旗三大主導產業(yè)和特色富民產業(yè)得到了長足發(fā)展，形成了一定的規(guī)模，這是我們打造農畜產品加工集散集群的重要基礎。要加大產業(yè)帶和產業(yè)集中區(qū)建設，大力推行龍頭企業(yè)帶專業(yè)村、專業(yè)村帶農牧戶的發(fā)展模式，進一步做大產業(yè)規(guī)模。要培育引進壯大農畜產品精深加工企業(yè)，加大優(yōu)質特色農畜產品研發(fā)開發(fā)力度，提高農畜產品精深加工水平。要積極搭建旗鄉(xiāng)村三級電子商務運營網絡，依托區(qū)域性專業(yè)市場和現代冷鏈物流基地，增強對周邊地區(qū)的輻射帶動，打響“契丹牧耕”區(qū)域公共品牌，提升農畜產品供給能力和市場競爭力。

二是打造礦業(yè)經濟集群。礦產業(yè)作為我旗的支柱產業(yè)，尤其是有色金屬產業(yè)，已基本形成了全產業(yè)鏈發(fā)展的雛形，為我們打造礦業(yè)經濟集群提供了重要條件。要推動優(yōu)質資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，通過實施探礦增儲、資源整合、技改擴能等系列工程，集中培育壯大山金紅嶺、宇邦礦業(yè)、中色白礦、山金銀鉛等龍頭企業(yè)，大幅提升有色金屬采選冶煉能力。要深入實施“補鏈”“延鏈”“強鏈”工程，持續(xù)完善工業(yè)園區(qū)建設，結合現有企業(yè)，大力引進建設配套精深加工企業(yè)和項目，促進產業(yè)鏈價值鏈向中高端躍升。要推動非金屬產業(yè)發(fā)展壯大，依托豐富的非金屬資源，配套引進一批深加工企業(yè)，加大資源轉化利用效率，增強非金屬產業(yè)對礦業(yè)經濟的支撐作用。

三是打造文化旅游產業(yè)集群。去年我們抓住承辦全市旅發(fā)大會的契機，契丹遼文化體驗游王牌景區(qū)精品線基本打造成型，下一步我們要全力打造文化旅游產業(yè)集群。要加大申遺力度，積極向上爭取專項支持，大力實施遺址保護性展示工程，優(yōu)化提升數字化展示效果，精心編創(chuàng)契丹風情實景演藝，切實增強游客“沉浸式”感官體驗。要加快推進景區(qū)提檔升級，制定文化旅游精品區(qū)域長遠規(guī)劃，持續(xù)豐富景區(qū)景點業(yè)態(tài)，積極推動整個精品區(qū)域創(chuàng)建成為國家5A級景區(qū)。要全力提升景區(qū)整體運營管理水平，依托國有文旅投資公司，系統(tǒng)整合全旗旅游資源，完善旅游公共服務體系，開發(fā)配套文化旅游產品，切實提升游客服務接待能力。

四是打造新興產業(yè)集群。在我旗產業(yè)結構中，一直是資源型產業(yè)占據主導地位，新興產業(yè)基本屬于空白。隨著構建國內大循環(huán)體系，部分新興產業(yè)將由于市場、成本等因素向外轉移，為我們帶來了很大機遇。我們必須圍繞構建經濟高質量發(fā)展的新增長極，全力打造新興產業(yè)集群。要學習借鑒朝陽市通過引進半導體項目打造完整產業(yè)鏈的成功經驗，積極引進拉動力強的核心企業(yè)和項目，帶動形成完整產業(yè)鏈條，填補我旗產業(yè)發(fā)展空白。要鼓勵和引導企業(yè)持續(xù)開展技術創(chuàng)新和經營模式創(chuàng)新，加快運用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。要加快現代商貿流通體系建設，合理布局城鄉(xiāng)商貿設施，積極發(fā)展網上商城，培育發(fā)展“線上線下”消費業(yè)態(tài)，不斷優(yōu)化完善綜合運輸通道，培育引進現代流通企業(yè)，積極構建“實體經濟+電子商務+現代物流”的發(fā)展模式。

（三）加快推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是實現社會主義現代化的應有之義，經過“十三五”時期的持續(xù)努力，我旗貧困人口實現了全部脫貧，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，但城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調的問題依然存在，我們必須下大力氣予以解決。

一是扎實推進產城融合發(fā)展。產城融合是我們擴大內需、加快發(fā)展的潛力所在。目前林東城區(qū)人口是13萬，預計“十四五”期末，我旗城區(qū)人口將達到18萬。據權威機構測算，城鎮(zhèn)每增加1人，就能拉動約4.5萬元的投資和近2萬元的消費，這還不包括購買房產，這樣算下來就能拉動22億元投資和10億元消費。因此，我們必須通過打造宜居宜業(yè)的城區(qū)環(huán)境，吸引更多群眾進得來、留得下、過得好。要著力打造宜居城市，繼續(xù)加大城市公園綠地建設，深入實施一批引水入城工程，完善提升城區(qū)公共基礎設施，在新老城區(qū)均衡配置教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等公共服務資源，讓城區(qū)居民共享發(fā)展成果。要積極打造宜業(yè)城市，進一步優(yōu)化提升林東城區(qū)商圈布局，積極培育商貿物流、醫(yī)療康養(yǎng)、教育培訓等城市業(yè)態(tài)，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，并依托華夏職業(yè)學校和旗級公共實訓基地廣泛開展勞動技能培訓，豐富提升城區(qū)周邊園區(qū)業(yè)態(tài)，拓展城鎮(zhèn)就業(yè)空間。

二是持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。*已經明確，貧困旗脫貧摘帽后要有5年的過渡期，我們必須堅決守住來之不易的脫貧成果。要確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和因病因災等因素導致的嚴重困難戶開展動態(tài)監(jiān)測，及時納入幫扶政策范圍，確保已脫貧群眾不返貧、邊緣人口不致貧。要拓寬群眾增收渠道，立足資源稟賦，在充分挖掘現有主導產業(yè)和富民產業(yè)潛力的基礎上，深入實施產業(yè)提升工程，通過進一步緊密利益聯(lián)結機制，確保群眾實現穩(wěn)定脫貧增收。要注重常態(tài)長效幫扶，保持過渡期內幫扶政策總體穩(wěn)定，對現有政策逐項分類優(yōu)化調整，合理把握調整節(jié)奏。這里我們要清楚調整并不等于退出，只是由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

三是穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！笆奈濉睍r期是全面實施鄉(xiāng)村振興的關鍵階段，做好今年工作至關重要。要聚焦“農業(yè)”這個重點，加快推進高標準農田和農田水利設施建設，不斷強化農牧業(yè)科技推廣和先進機械裝備應用，提高農業(yè)良種水平。要聚焦“農村”這個關鍵，大力實施鄉(xiāng)村建設行動，繼續(xù)實施好污水治理、廁所革命、垃圾治理、畜禽糞污資源化利用等人居環(huán)境整治工程，不斷優(yōu)化農牧民生活環(huán)境。推動農村健全完善常態(tài)管護機制，探索實施專職管護、社會管護、自主管護等多種模式，不斷提升基礎設施管護水平和質量。要聚焦“農民”這個主體，健全鄉(xiāng)村治理體系，完善村級議事協(xié)商制度，充分發(fā)揮農牧民參與鄉(xiāng)村治理的主體作用。加強社會主義精神文明和思想道德建設，引導農牧民弘揚和踐行社會主義核心價值觀，挖掘農村牧區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過村規(guī)民約等方式，積極推進農村牧區(qū)移風易俗，倡導文明新風。

四是全面加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。城鄉(xiāng)基礎設施是實現城鄉(xiāng)貫通、協(xié)調發(fā)展的重要支撐和載體。在交通方面，加快通用機場建設，立足“三橫三縱兩環(huán)九出口”道路網絡，既要加大旗域交通路網基礎設施建設，也要主動融入全市發(fā)展大局，阿旗和翁牛特旗高速公路打通后，我旗將成為距離中心城區(qū)最遠的旗縣，必須打通向南開放通道，聯(lián)結全市交通主動脈，逐步形成連通內外、覆蓋城鄉(xiāng)的交通網絡。在水利方面，要聚焦我旗水資源短缺問題，在現有塘壩建設的基礎上，進一步完善農村水利設施，持續(xù)加大水庫、飲水提升、小流域治理、水源涵養(yǎng)、中水回用、城鎮(zhèn)供排水體系等工程建設，不斷提升水資源節(jié)約利用水平。在電力通信方面，加快推進農村牧區(qū)電網低壓線路改造、城鄉(xiāng)輸變電工程、城市新能源供電樁建設，特別是要支持5G網絡基礎建設，不斷提升5G網絡覆蓋范圍和服務質量。

（四）全面提升生態(tài)環(huán)境質量

近幾年，我們始終把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展擺在首要位置，全旗生態(tài)環(huán)境明顯改善，但也要清醒認識到，生態(tài)環(huán)境建設和保護不可能一勞永逸，必須常抓不懈、久久為功。

一是科學劃定生態(tài)保護紅線。生態(tài)保護紅線既是紅線更是底線，不可逾越、不能觸碰。要嚴格依據自治區(qū)下發(fā)給我旗生態(tài)保護紅線的約束，對生態(tài)保護紅線進行優(yōu)化調整。要將烏蘭壩國家級自然保護區(qū)、烏力吉木倫河國家濕地公園、巴林左旗七鍋山國家地質公園等優(yōu)化調整后的自然保護地全部納入生態(tài)保護紅線。要結合我旗實際，找準保護與開發(fā)之間的平衡點，與三調數據套合疊加，全面對比分析耕地和村莊、礦產、基礎設施、產業(yè)、旅游等建設項目與生態(tài)保護紅線重疊部分，本著面積不減少、質量不降低的原則，積極向上級爭取置換補劃生態(tài)保護紅線，確保生態(tài)保護紅線“應劃盡劃”“應留盡留”。

二是全方位加強生態(tài)系統(tǒng)保護。要積極向上爭取資金支持，全力推進烏蘭壩國家級自然保護區(qū)、烏力吉木倫河國家濕地公園和巴林左旗七鍋山國家地質公園三個“國字號”重點生態(tài)工程建設。嚴格落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，繼續(xù)擴大“兩轉兩補”試點范圍，不斷完善生態(tài)禁牧和草畜平衡措施。要加大水源地保護力度，積極推廣旱作農業(yè)技術、節(jié)水技術和高效節(jié)水設施。要持續(xù)推進京津風沙源治理，開發(fā)利用好總面積達150萬畝的山杏林資源，重點抓好百萬畝山杏圍封和扁杏嫁接工程，在保護環(huán)境的同時實現經濟社會更好更快發(fā)展。

三是持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。必須堅持一手抓保護，一手抓整治。要狠抓大氣污染綜合整治，加大對燃煤、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物排放和工業(yè)企業(yè)無組織排放等污染整治力度，切實降低工業(yè)大氣污染物排放量。要嚴格落實河長制，持續(xù)開展河道“清四亂”專項行動，嚴厲懲治違法超標排放，堅決強化水污染防治。要全力推進綠色礦山建設，推動完成涉重企業(yè)重金屬減排工作，堅決清除尾礦庫安全隱患和環(huán)境風險，同步抓好農牧業(yè)面源污染防治，全面加強土壤污染防治和綜合保護。

四是完善長效管護機制。鞏固拓展*環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見整改成果，堅決按時限完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改工作，確保整改成效經得起時間和歷史的檢驗。要堅持標本兼治，在環(huán)保投入、環(huán)境教育、環(huán)境執(zhí)法、技術監(jiān)測、污染防治上下足功夫。嚴把新建項目環(huán)保準入關，嚴厲打擊破環(huán)生態(tài)環(huán)境違規(guī)違法行為，要認真梳理總結生態(tài)環(huán)保工作的好經驗、好做法，將其固化為剛性的制度和機制，真正做到用制度管人、用流程管事，努力把我旗生態(tài)環(huán)保工作做得更細、更實、更有成效，實現經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護互促共贏。

（五）營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，我們要樹立底線思維，始終繃緊安全發(fā)展這根弦，把安全發(fā)展理念落實到經濟社會發(fā)展的全領域、全階段、全過程，努力實現高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。

一是牢固樹立z治安全底線。z治安全是國之根本，事關國家長治久安。要增強斗爭精神和敵情意識，把維護國家z治安全，特別是政權安全、制度安全放在首位，持續(xù)強化國家安全宣傳教育，嚴密防范敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，全面消除z治領域風險隱患。要始終鑄牢中華民族共同體意識，持續(xù)加強和改進民族工作，認真學習貫徹團隊的各項民族理論政策，深入開展全國民族團結進步示范旗創(chuàng)建工作，確保今年順利完成兩科國家統(tǒng)編教材推行任務，讓民族之花常開長盛、邊疆穩(wěn)固常筑長固。

二是堅決守住經濟安全底線。在國際形勢錯綜復雜、國內經濟下行壓力加大的大環(huán)境下，防范化解經濟風險的任務將更加繁重艱巨，這就要求我們必須要牢固樹立底線思維，把防范化解經濟風險轉變?yōu)榧涌焱苿咏洕哔|量發(fā)展的動力。要千方百計確保糧食生產安全，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，保證糧食總產穩(wěn)定在10億斤以上。要繼續(xù)做好z府隱性債務化解工作，力爭超額完成年度化債任務，將債務風險等級降至合理區(qū)間。要建立健全重大金融風險監(jiān)測預警機制，有效打擊和遏制逃廢銀行債務行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

三是持續(xù)抓好公共安全底線。公共安全工作絕不能有絲毫的僥幸和麻痹，更不能有須臾的疏忽和懈怠。要全面落實安全生產責任制，扎實開展安全生產專項整治行動，推動企業(yè)提升安全生產意識，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要加強應急管理體系建設，切實提升防災減災救災能力，實現縱向管理指揮通暢有效、橫向協(xié)調合作迅速有序。要嚴格落實食品藥品“四個最嚴”監(jiān)管要求，切實保障群眾“舌尖上的安全”。要不斷深化社會治理，突出抓好社會矛盾糾紛排查化解和巡視交辦信訪件辦理工作，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，不斷提升全旗人民群眾的安全感和幸福感。

四是全面筑牢疫情防控底線。當前疫情發(fā)展走勢具有很大的不確定性，特別是周邊地區(qū)疫情零星散發(fā)、局部聚集性擴散交織疊加，疫情防控總體形勢依然嚴峻。要始終保持對疫情防控的緊迫感和警惕性，不斷健全完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的防控體系，毫不放松抓好外防輸入、內防擴散工作，堅決守住我旗來之不易的防控成果。要壓緊壓實“四方責任”，認真執(zhí)行“四早要求”，從嚴從實管住重點區(qū)域、重點場所、重點人群和重要節(jié)點，科學有序推進重點人群疫苗接種工作，確保我旗不發(fā)生輸入性和聚集性疫情。要充分發(fā)揮輿論宣傳引導作用，宣傳部門在準確推送各級防控政策要求和密接、次密接人員核查信息的同時，也要及時回應群眾關切，有效制止社會謠言，避免引起群體恐慌。

三、持續(xù)提升團隊的建設水平，為推動經濟高質量發(fā)展提供堅強z治保證。全面貫徹落實新時代團隊的建設總要求，堅定不移深化全面從嚴治團隊，不斷強化團隊對經濟工作的領導，努力把各級團隊組織打造得更加堅強有力，把廣大團隊員干部錘煉得更加奮發(fā)有為，確保各項決策部署一貫到底、落地見效，推動形成大抓發(fā)展的強大合力。

一是強化z治擔當。全旗各級團隊組織和廣大團隊員干部要進一步增強z治意識，牢固樹立z治思維，切實提高z治判斷力、z治領悟力和z治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要不斷加強z治理論學習，持續(xù)加強團隊性鍛煉，夯實理想信念根基，錘煉忠誠干凈擔當的z治品格，切實做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要善于用z治眼光觀察和分析經濟社會問題，不斷增強科學把握形勢變化、精準識別現象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰(zhàn)的能力，切實以**思想指導新實踐，確保*各項決策部署和自治區(qū)團隊委、市委各項工作要求在我旗落實落細。

二是打牢思想基礎。全旗上下要持續(xù)加強對**思想和團隊的十九屆五中全會精神的學習宣傳貫徹工作，并以招商引資和項目建設等工作為重點，強化對團隊員干部的教育培訓，切實提升廣大團隊員干部做好新時代經濟工作的知識儲備和能力素質。要牢牢掌握ys形態(tài)工作領導權、管理權、話語權，強化ys形態(tài)陣地建設，創(chuàng)新宣傳方式和手段，廣泛深入傳播正能量、弘揚主旋律，夯實全旗ys形態(tài)工作的z治基礎、思想基礎和群眾基礎，為我旗實現高質量發(fā)展凝聚強大精神合力。

三是深化作風建設。全旗各級團隊委（團隊組）要嚴格落實*八項規(guī)定精神及其實施細則，堅決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)優(yōu)化督查調研考核機制，切實杜絕文山會海，為基層松綁減負，讓基層干部有更多時間和精力謀改革、促發(fā)展、抓落實、解民憂。要持續(xù)加大正風肅紀力度，深入開展作風領域突出問題專項整治，嚴厲打擊、堅決查處破壞營商環(huán)境、影響發(fā)展的人和事，常態(tài)化開展警示教育活動，切實營造風清氣正的z治生態(tài)。充分發(fā)揮巡察利劍作用，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、招商引資和項目建設等重點工作，深入開展專項巡察，建立健全反饋問題整改跟蹤問效機制，強化巡察成果運用，扎實做好巡察“后半篇文章”。

四是激發(fā)工作干勁。要樹立鮮明的選人用人導向，堅持在招商引資、項目建設和鄉(xiāng)村振興等重點工作一線培養(yǎng)鍛煉選拔干部，讓想干事、能干事、干成事的干部有平臺、有機會。要堅持以“實績論英雄”，不斷改進領導班子和領導干部考核工作，切實提高察人識人精準度。特別是，按要求今年旗鄉(xiāng)兩級將開啟換屆工作，一定要立足我旗干部隊伍實際，統(tǒng)籌考慮班子結構和功能，注重人崗相適、人事相宜，為全旗經濟社會發(fā)展提供堅強的人才保證。進一步健全完善容錯糾錯機制，精準把握敢為與亂為、為公與徇私、失誤與失職、主觀與客觀的界限，依法依紀容錯糾錯，不斷激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

同志們，百舸爭流、奮楫者先;千帆競發(fā)、勇進者勝。在“十四五”規(guī)劃和開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵之年，讓我們更加緊密地團結在以*同志為核心的*周圍，在自治區(qū)團隊委和市委的堅強領導下，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、主動作為，推動各項工作開好局、起好步，奮力譜寫巴林左旗經濟高質量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接*！

（全文共10619字，已全部顯示，點擊“立即下載”可獲取word版）

【付費和下載時，請用電腦桌面上的瀏覽器打開網站：yaoguys.cn】