（僅供學習參考，切勿通篇使用）

加快建設農業(yè)農村現代化先行省

——省委書記在全省農村工作會議上的講話范文

**在*農村工作會議上的重要講話，統攬中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界*未有之大變局，全面總結了團隊的十八大以來農業(yè)農村發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，科學回答了新發(fā)展階段做好“三農”工作的一系列重大理論和實踐問題，向全團隊全社會發(fā)出了“三農”工作仍然極端重要、須臾不可放松、務必抓緊抓實的鮮明信號，是新發(fā)展階段做好“三農”工作的行動綱領和根本遵循。我們要深入學習貫徹*農村工作會議特別是**重要講話精神，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化，推動全省各地各部門在“十四五”開局之年、在現代化新征程中續(xù)寫浙江“三農”工作走在前列新篇章，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”奏響更嘹亮的“豐收歌”、拓展更寬廣的“共富路”、擦亮更硬核的“金名片”。

一、充分肯定我省“十三五”時期“三農”工作取得的歷史性成就

“十三五”時期，省委、省z府認真貫徹落實**關于“三農”工作重要論述精神，堅持“三農”工作重中之重地位不動搖，加快農業(yè)農村高質量轉型發(fā)展，實現了農村同步高水平全面建成小康社會的目標?！笆濉敝饕删蜌w結起來有5個特點：一是農業(yè)現代化步伐越來越快，糧豬綜合生產能力不斷增強，農業(yè)科技進步貢獻率突破65%。二是農村環(huán)境越來越好，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，“千萬工程”獲得聯合國“地球衛(wèi)士獎”。三是農民收入越來越高。2020年農村居民人均可支配收入31930元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2以內。四是農村改革活力越來越強，新時代鄉(xiāng)村集成改革全面啟動，“兩進兩回”行動深入推進，數字鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推開。五是團隊建設引領“四治融合”基礎越來越牢，建立鄉(xiāng)村善治體系，順利完成村社組織換屆選舉，團隊的執(zhí)政根基進一步夯實。

在看到成績的同時，我們也清醒認識到我省“三農”工作還存在不少短板。突出表現在：糧食和重要農產品供給保障能力還需要進一步提升，農業(yè)農村還需要進一步轉到可持續(xù)發(fā)展上來，鄉(xiāng)村人才尤其是青年人和具備現代素質人才緊缺，城鄉(xiāng)資源要素雙向流動、平等交換的體制機制還不夠健全，公共服務城鄉(xiāng)差距依然突出。

二、準確把握“十四五”時期我省“三農”工作的形勢任務和目標要求

對標對表**重要講話精神，我們必須認清形勢、聚焦目標、明確路徑，以奮力超越的姿態(tài)再出發(fā)，推動我省“三農”工作從新量變向新質變躍升。

新發(fā)展階段我省“三農”工作面臨的新形勢新任務。**強調，全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村；穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”；糧食多一點少一點是戰(zhàn)術問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題；現在我們的使命就是全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。我們要緊密結合浙江實際吃準吃透，進一步找準我省“三農”工作所處的新方位、面臨的新形勢。一是“三農”工作基礎性作用更為凸顯、不能削弱?！叭r”向好，全局主動，我們必須守好“三農”這個“戰(zhàn)略后院”，為深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局持續(xù)夯實基礎、拓展空間、激發(fā)活力。二是“三農”安全戰(zhàn)略性地位更為重要、不能有失。糧食安全問題是“國之大者”，我們必須從講z治和國家安全的高度抓緊糧食生產，立足“七山一水兩分田”的現實，千方百計提高糧食自給率，決不能讓面積、產量掉下來，始終牢牢把握糧食安全主動權。三是“三農”重心歷史性轉移更為艱巨、不能空擋。沒有走在前列也是一種風險，我們必須把繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起來，堅定不移用鄉(xiāng)村振興統領“三農”工作，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，努力跑出新發(fā)展階段浙江“三農”工作的加速度。四是“三農”格局系統性構建更為緊迫、不能等待。全面推進社會主義現代化新征程中，無論是推進農業(yè)農村現代化，還是提升農民現代化素質，都還任重道遠。我們必須從產業(yè)層次、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域統籌、社會建設、生態(tài)環(huán)境、人文素質、體制機制改革等方面進行全方位推進、系統性重塑。

當前和今后一個時期做好我省“三農”工作必須遵循的基本原則。我們要從深入踐行新發(fā)展理念、率先構建新發(fā)展格局的實踐邏輯中明確目標、找準路徑，探索一條具有中國特色、時代特征、浙江特點的“三農”工作新路子，必須遵循以下6條原則：一是必須堅持創(chuàng)新驅動，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，向科技創(chuàng)新要動力、向規(guī)模經營要效率、向產業(yè)融合要效益、向品牌提升要口碑，轉變農業(yè)生產方式、經營方式、資源利用方式和管理方式，走高效生態(tài)農業(yè)的高質發(fā)展新路。二是必須堅持數字賦能，把數字鄉(xiāng)村建設擺在更加突出的位置，擴大數字技術在鄉(xiāng)村各領域廣泛應用，加快縮小城鄉(xiāng)“數字鴻溝”，打造鄉(xiāng)村智慧大腦，讓數字化、智能化成為美麗鄉(xiāng)村新的亮色。三是必須堅持整體聯動，著眼于打造“創(chuàng)新強美、產業(yè)壯美、環(huán)境秀美、數智增美、風尚淳美、生活甜美”全域美麗鄉(xiāng)村，加快打造美麗鄉(xiāng)村東南西北中“五朵金花”組團，把浙江美麗鄉(xiāng)村大花園建設成為具有國際美譽度的“富春山居圖”。四是必須堅持城鄉(xiāng)融合，全力破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，推動各類要素更多流向鄉(xiāng)村，推動公共服務向農村延伸、社會事業(yè)向農村覆蓋，推動農村基礎設施提擋升級，進一步暢通城鄉(xiāng)區(qū)域經濟循環(huán)。五是必須堅持共同富裕，推進農民全面發(fā)展，提高農民生活品質，讓農村群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務和更舒適的居住條件，持續(xù)提高農村群眾的獲得感幸福感安全感。六是必須堅持夯基固本，加快構*組織領導的自治、法治、德治、智治“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統”改革，全力提升“一中心四平臺和全科網格”，建設治理有效、充滿活力、和諧有序的現代化文明善治鄉(xiāng)村。

“十四五”時期我省“三農”工作的目標要求。省委十四屆八次全會提出爭創(chuàng)社會主義現代化先行省的目標，并把農業(yè)農村現代化先行作為“十個先行”之一。“十四五”時期聚焦聚力實現這一目標，需要明確我省“三農”工作總體要求：堅持以**思想為指導，堅決扛起忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的z治擔當，準確把握在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念的新要求、構建新發(fā)展格局的新定位，聚焦高質量、競爭力、現代化，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線，以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和數字賦能為動力，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，初步形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、區(qū)域協調、整體智治、共同富裕的新局面，爭當農村改革探路者、城鄉(xiāng)融合先行者、鄉(xiāng)村振興排頭兵，加快建設農業(yè)農村現代化先行省。

三、2021年我省“三農”工作的目標任務和重點工作

2021年我省“三農”工作目標任務是：啟動實施農業(yè)農村現代化規(guī)劃，基本構建加快推進農業(yè)農村現代化的指標體系、政策體系、工作體系、評價體系，清單式、項目化推進重點工作，確保農業(yè)農村現代化開好局、起好步。重點抓好7個方面工作。

加快重要農產品供給保障能力建設。堅持從戰(zhàn)略大局考量，做到“*有號令、*有部署，浙江見行動”，把糧食安全團隊政同責和“菜籃子”市長負責制落實落細落到位，大力實施穩(wěn)糧保供行動和沃土固基行動，圍繞“總體有能力、年度有實績、儲備有保障、應急能實現”的要求，強化生產保供全要素、全鏈條、全周期支撐能力，抓住要害護好“米袋子”、拎穩(wěn)“菜籃子”。一要筑牢糧食安全底線，做到保面積，堅持只增不減的原則；保產量，持續(xù)優(yōu)化糧食生產布局和糧食安全政策體系，拓展稻麥等主糧品種完全成本和收入保險。保儲備，統籌國儲、商儲和老百姓家儲等多種糧食儲備力量?；盍魍?，深化糧食產銷合作，創(chuàng)新流通方式，暢通供應鏈。強應急，做好應對極端情況的準備，確保關鍵時刻用得上、穩(wěn)得住、打得贏。同時，要增加肉油供給、穩(wěn)定其他農產品供應，緊盯生豬增產保供，健全銷區(qū)補償產區(qū)機制；實施油料綜合生產能力提升工程。二要嚴守耕地保護紅線。落實最嚴格的耕地保護制度，用長牙齒的硬措施守住耕地紅線，堅決遏制新增耕地“非農化”、防止“非糧化”。要保護利用好810萬畝糧食生產功能區(qū)，實施江河安瀾工程，加強農田基礎設施和地力建設。三要發(fā)展現代種業(yè)長線。開展“卡脖子”技術攻關，大力推進種子企業(yè)商業(yè)化育種，加強制種基地和良種繁育體系建設，實行重大品種研發(fā)和推廣后補助政策，打好種業(yè)翻身仗。

加快鄉(xiāng)村產業(yè)高質高效發(fā)展。堅持質量第一、效益優(yōu)先，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，在推動要素跨界配置、產業(yè)融入融合、業(yè)態(tài)豐富多樣上動腦筋、想辦法，推動鄉(xiāng)村產業(yè)向深度和廣度進軍，更好惠及城鄉(xiāng)居民。一要加強農業(yè)科技創(chuàng)新，聚焦現代農業(yè)生物技術、綠色智慧高效農業(yè)生產技術、農產品質量安全與生命健康三大主攻方向，突破一批關鍵核心技術。二要優(yōu)化農村生態(tài)空間，嚴格落實生態(tài)、永農、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，多保留功能性“空地”、公共空間和生態(tài)空間，深入推進農村土地全域整治和生態(tài)修復。三要實施綠色農業(yè)行動，深化“肥藥兩制”改革，加強綠色技術替代，統籌推進海上“一打三整治”、長江口禁捕退捕、受污染耕地安全利用。四要培育鄉(xiāng)村美麗經濟，持續(xù)拓寬綠水青山就是金山銀山轉化通道，大力實施鄉(xiāng)村產業(yè)“十業(yè)萬億”培育工程，不斷壯大鄉(xiāng)村旅游、農村電商、養(yǎng)生養(yǎng)老、運動健康、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)。

加快新時代美麗鄉(xiāng)村建設。全面對標鄉(xiāng)村建設行動部署要求，以深化“千萬工程”為牽引，全面實施新時代美麗鄉(xiāng)村“六大行動”。一要優(yōu)化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，科學編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，合理確定村莊發(fā)展規(guī)模和功能定位，破解好“農村的地自己用不上、用不好”的難題。二要持續(xù)提升農村人居環(huán)境，啟動實施農村人居環(huán)境高水平提升五年行動，全面推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命”走向深入，推進新時代美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和“五美聯創(chuàng)”。三要加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設，深化“四好農村路”示范創(chuàng)建，全面實現“城鄉(xiāng)同質飲水”，繼續(xù)抓好農村電網改造升級、農村停車場、新能源供應設施、管道燃氣“村村通”等建設，探索開展農村桿線序化工作。

加快提高農民富裕富足水平。率先實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，率先探索建立先富幫后富、實現共同富裕的相關體系。一要著力促進農民收入持續(xù)較快增長，深化千萬農民素質提升工程，推行城鄉(xiāng)統一的就業(yè)政策和管理制度，確保農村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。二要加快推動低收入農戶基本同步現代化，加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測，強化開發(fā)式幫扶和異地搬遷后續(xù)扶持，健全“兩不愁三保障”長效機制。三要鞏固提升集體經濟，實施千個單位扶千村、千個企業(yè)結千村、千個僑團（企）幫千村幫扶行動，全面振興新型農村集體經濟。四要推動山區(qū)縣跨越式發(fā)展，打造山海協作升級版，推動山區(qū)和海洋經濟成為新增長極，以此作為構建落實“八八戰(zhàn)略”年度報告制度的重要內容。五要加強農村精神文明建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農村思想道德建設，提振農民群眾精氣神。

加快農村改革系統集成。突出領域方向、關鍵目標，打好系統集成、協同高效的農村改革“組合拳”，形成集成改革一張圖、項目清單一覽表。一要實施新時代鄉(xiāng)村集成改革行動，以國家改革試點為牽引，聚焦聚力現代農業(yè)、農村經濟、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村治理、農民發(fā)展等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，形成“圍繞一項目標、找準一個切入點、協同推進一攬子改革”的“三個一”體系。二要統籌推進農村各領域重點改革，抓好第二輪土地承包到期后再延長30年試點，制定農村集體經營性建設用地入市實施意見，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，深化農村集體產權制度改革，深入推進“三位一體”農合聯改革，深化農村金融改革。三要用好農村改革平臺和試點，扎實推進國家授權農村宅基地制度、承包地二輪延包、鄉(xiāng)村治理等一大批改革試點，努力多出成果。特別要研究出臺加強農村宅基地管理的辦法，建立健全市縣主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體的宅基地管理體制，著力解決部分群眾已拆舊房但無法建新房且長期無固定居所的突出問題，做好農民建房審批服務。

加快“三農”發(fā)展數字賦能。充分發(fā)揮我省數字經濟這一優(yōu)勢，推進數字浙江建設向鄉(xiāng)村深度延伸，全面建設數字鄉(xiāng)村。一要加強數字“三農”頂層設計，加快形成“一庫全息、一碼全程、功能一平臺”的數字“三農”建設格局。二要啟動實施“三農”新基建，加快農村5G基站、新能源汽車充電樁等項目建設，擴大物聯網、遙感、人工智能、區(qū)塊鏈等終端布局。三要加強數字場景應用，建設數字農業(yè)園區(qū)、數字農業(yè)工廠，推進鄉(xiāng)村“互聯網+”金融、醫(yī)療、教育、社會救助等工作。

加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照同質同標同步的要求，實施功能整合、空間重構、系統推進，著力提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，率先突破發(fā)展不平衡不充分的問題。一要推進未來村莊建設。把未來村莊建設作為加快縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，以促進人的全面發(fā)展為目的，以打造高品質生活為核心，以推動村莊可持續(xù)發(fā)展為導向，在保持鄉(xiāng)容、鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)風本味不丟失的前提下，集成整合農村文化禮堂、村級便民服務中心等職能，系統設計建設鄰里、文化、健康、生態(tài)、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、數字、服務和治理等應用場景，打造一批“服務均等化、環(huán)境生態(tài)化、生活智慧化、文明現代化”的未來村莊。二要加快擴大鄉(xiāng)村投資消費，把城鄉(xiāng)融合發(fā)展與擴大內需緊密結合起來，把農業(yè)農村作為擴大新型消費的新增長極。三要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅持以共同體建設為主抓手，加快推動優(yōu)質醫(yī)療、教育資源下沉，完善農村公共文化服務體系，推進農村居家養(yǎng)老服務中心擴面提質。

切實加強團隊對“三農”工作的全面領導。辦好農村的事，關鍵在團隊，必須提高新時代團隊全面領導農村工作的能力和水平。堅決扛起五級書記抓鄉(xiāng)村振興的z治責任，充分發(fā)揮團隊在農村工作中總攬全局、協調各方的作用，落實各級團隊委定期研究鄉(xiāng)村振興工作制度，特別是縣委書記要把“三農”工作當作主業(yè)，當好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。

全面加強農村基層組織建設和鄉(xiāng)村治理，健全“一肩挑”后村級組織工作規(guī)則和運行機制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統”改革，加快構建“團隊建設統領、農民主體、四治融合、整體智治”的現代鄉(xiāng)村治理體系。

以深化“兩進兩回”為牽引落實好“四個優(yōu)先”，全力暢通人才、科技、資金等“上山下鄉(xiāng)”通道，實施十萬農創(chuàng)客培育工程，面向各類主體提供一站式科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，為鄉(xiāng)賢、青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供空間。

切實加強各級團隊委農辦機構隊伍建設，確保團隊委農辦機構力量與日常工作相適應。要加強“三農”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，堅持完善農村工作指導員制度，形成人才向農村基層一線流動的用人導向。

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