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推進(jìn)基層團(tuán)隊(duì)組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)存在的問題和對策
農(nóng)村基層組織建設(shè)是團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作的一個重要組成部分,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。近年來,xx縣嚴(yán)格按照上級團(tuán)隊(duì)委的部署要求,以創(chuàng)建農(nóng)村“五個好”團(tuán)隊(duì)組織工作為目標(biāo),對基層組織進(jìn)行規(guī)范化建設(shè),做了大量有針對性的工作,取得了初步成效,但也存在著不少亟待解決的突出問題。
一、基本情況
目前,我縣共設(shè)基層團(tuán)隊(duì)(工)委x個(其中縣直機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)(工)委x個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)委x個),共設(shè)x個團(tuán)隊(duì)總支、x個團(tuán)隊(duì)支部,共計x名團(tuán)隊(duì)員,其中,農(nóng)民團(tuán)隊(duì)員x名。20xx年以來,我縣多渠道籌資x億元,對全縣村級公共服務(wù)中心進(jìn)行提質(zhì)改造,目前已有x個項(xiàng)目竣工。同時投入x多萬元對全縣組織活動場所進(jìn)行規(guī)范化上墻和設(shè)備采購,進(jìn)一步提升村級組織活動場所規(guī)范化水平。
二、存在的突出問題
(一)“一把手”履職不全面。部分基層團(tuán)隊(duì)組織團(tuán)隊(duì)支部書記平時忙于開展農(nóng)事活動或是打理生意,把自身的“主業(yè)”變成了“兼職”。工作繁忙的時候,這些團(tuán)隊(duì)組織“一把手”履行職責(zé)往往難以真正到位,有的甚至連“三會一課”都不能正常堅持。有些團(tuán)隊(duì)支部書記從個人眼前利益出發(fā),擔(dān)心自己的地位受到威脅,有意無意地淡漠對后備人才的選拔和培養(yǎng),導(dǎo)致人才斷層、青黃不接。有些團(tuán)隊(duì)支部書記沒有主動了解和掌握團(tuán)隊(duì)員的思想和工作情況,難以切實(shí)做好團(tuán)隊(duì)員的思想教育,難以檢查落實(shí)團(tuán)隊(duì)內(nèi)制度。支部書記職責(zé)履行不全面,導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作推進(jìn)效果不明顯。
(二)組織生活開展不正常。由于農(nóng)村基層團(tuán)隊(duì)員流動性較大,全縣長年外出務(wù)工的團(tuán)隊(duì)員基本保持在x人以上,平時很難召集到一起開展活動,組織生活開展不夠經(jīng)常。部分團(tuán)隊(duì)支部沒有嚴(yán)格落實(shí)《*團(tuán)隊(duì)支部工作條例(試行)》的規(guī)定,“三會一課”、民主評議團(tuán)隊(duì)員、主題團(tuán)隊(duì)日、組織生活會等存在走形式的現(xiàn)象,有時就是看看電教片、傳達(dá)上級精神,學(xué)習(xí)內(nèi)容過于空泛,組織生活變成了“繳繳團(tuán)隊(duì)費(fèi)、讀讀文件、看看片子、碰碰杯子”,團(tuán)隊(duì)支部職能作用發(fā)揮不夠充分,致使團(tuán)隊(duì)內(nèi)生活不能堅持正?;?,降低了團(tuán)隊(duì)支部的凝聚力、號召力,影響了支部工作的規(guī)范運(yùn)行。
(三)基層陣地建設(shè)不完善。20xx年以前,由于受客觀條件的限制,多數(shù)組織活動場所面積都在200平米以下,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的寥寥可數(shù),并且多數(shù)基層組織活動場所屬于團(tuán)隊(duì)支部、村委會等業(yè)務(wù)兼容共用,團(tuán)隊(duì)建設(shè)內(nèi)容與其他業(yè)務(wù)內(nèi)容合并在一起,缺少團(tuán)隊(duì)建設(shè)陣地的莊重肅穆感。有些支部活動室布置過于簡陋,設(shè)置內(nèi)容過于簡單,并且長期不更換,設(shè)備陳舊,功能不齊全,只當(dāng)擺設(shè)之用。有些村級公共服務(wù)場所墻上掛滿規(guī)格各異、大小不一的規(guī)章制度,門邊懸掛各種標(biāo)識牌,不成規(guī)矩。有些團(tuán)隊(duì)組織甚至沒有支部活動室,這些問題的存在給農(nóng)村基層團(tuán)隊(duì)組織團(tuán)隊(duì)內(nèi)生活的正常開展造成很大不便。
(四)活動場所使用不充分。20xx年以來,我縣已新建成的村級活動場所超過x個,但有些村級活動公共場所或者公共服務(wù)中心建成后,為民服務(wù)的功能沒有得到充分挖掘,部分村干部未能按要求正常值班,人員不正常不到位,群眾訴求得不到及時解決,有場所卻沒人辦事。有些村級班子和團(tuán)隊(duì)員群眾對村級組織活動場所的功能和開展活動的目的意義認(rèn)識還比較模糊,存在“重建設(shè)、輕管理,有陣地、無活動”的現(xiàn)象,村級活動場所“一室多用”的綜合功能沒有得到充分發(fā)揮,許多“功能”只是體現(xiàn)在牌子和制度上。相當(dāng)一部分村僅停留在日常辦公、團(tuán)隊(duì)員開會等方面,深層次發(fā)揮陣地作用還比較欠缺,比如各村都配了電腦、遠(yuǎn)程教育、圖書室等,但是在團(tuán)隊(duì)員活動、科技培訓(xùn)、信息傳播、文化娛樂等方面還做得不夠。
(五)團(tuán)隊(duì)員活動開展不經(jīng)常。組織團(tuán)隊(duì)員開展豐富多彩的團(tuán)隊(duì)內(nèi)活動,是激發(fā)團(tuán)隊(duì)員積極性、創(chuàng)造性、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)員向心力凝聚力的重要途徑。但是部分基層團(tuán)隊(duì)組織開展“主題團(tuán)隊(duì)日”、團(tuán)隊(duì)員教育培訓(xùn)等活動時不能正常堅持,而且在形式上內(nèi)容上都是沿用以往的老套路、老辦法,只開展固定動作,沒有結(jié)合各自支部的實(shí)際,舊瓶裝新酒,缺少吸引力,缺乏與時俱進(jìn)的創(chuàng)新。有些團(tuán)隊(duì)支部長年在外打工的流動團(tuán)隊(duì)員比例超過x%,組織生活不能經(jīng)常參加,團(tuán)隊(duì)費(fèi)不能按時繳納,影響了基層團(tuán)隊(duì)組織的整體形象和團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作的開展。
三、對策措施
(一)強(qiáng)化規(guī)范生活,確保正確履職。基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作規(guī)范化主要體現(xiàn)在基層團(tuán)隊(duì)支部生活規(guī)范化。組織開展支部的團(tuán)隊(duì)內(nèi)生活,要靠基層團(tuán)隊(duì)支部書記嚴(yán)格按照《*團(tuán)隊(duì)支部工作條例(試行)》的規(guī)定,組織基層團(tuán)隊(duì)支部成員和全體團(tuán)隊(duì)員定期開好支部委員會、支部團(tuán)隊(duì)員大會以及團(tuán)隊(duì)小組會,認(rèn)真組織進(jìn)行民主評議團(tuán)隊(duì)員活動,堅持開展團(tuán)隊(duì)員定期集中學(xué)習(xí)活動。不斷完善《xx縣基層團(tuán)隊(duì)組織書記抓團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作述職評議考核實(shí)施方案》,落實(shí)《xx縣關(guān)于落實(shí)新時代“三會一課”制度的實(shí)施方案》文件精神,把基層團(tuán)隊(duì)組織書記落實(shí)基層團(tuán)隊(duì)組織規(guī)范化建設(shè)情況納*建工作考核范圍,與年終述職評議會一同召開,把考核結(jié)果與年底績效考核、年度評優(yōu)資格直接掛起鉤來,提高基層團(tuán)隊(duì)組織書記落實(shí)責(zé)任的積極性,促進(jìn)團(tuán)隊(duì)內(nèi)生活逐步規(guī)范化。
(二)創(chuàng)建規(guī)模適宜,確保發(fā)揮功能。新建和改擴(kuò)建的村級陣地,要結(jié)合實(shí)際因地制宜選址、規(guī)劃建設(shè),建筑面積在420平方米以上?;顒訄鏊季趾侠?,至少單獨(dú)設(shè)置團(tuán)隊(duì)員活動室、“兩委”辦公室、圖書室、文體活動室等,室內(nèi)應(yīng)配備足夠的辦公桌椅、檔案柜和必要的服務(wù)設(shè)備,統(tǒng)一懸掛相應(yīng)的制度版面,室內(nèi)及院落環(huán)境整潔,達(dá)到硬化綠化美化要求。
(三)統(tǒng)一規(guī)范管理,確保順暢運(yùn)行。在活動陣地內(nèi)部建設(shè)上,要達(dá)到“三有四上墻”的標(biāo)準(zhǔn),即:有辦公設(shè)施,有學(xué)習(xí)資料,有電教設(shè)備;組織設(shè)置上墻,工作制度上墻,發(fā)展規(guī)劃上墻、公開內(nèi)容上墻。村“兩委”、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會、合作社等牌子,制作規(guī)范,懸掛在醒目位置。室內(nèi)辦公場所除法律法規(guī)規(guī)定和上級部門明確要求外,其他如組織網(wǎng)絡(luò)、工作職責(zé)、管理辦法等統(tǒng)一整理匯編裝訂成冊供群眾翻(?。╅???h級部門不得擅自要求村(社區(qū))增掛上墻標(biāo)牌、制度,同時,不得將是否掛牌、制度是否上墻作為考核評比的要求和依據(jù)。確有上級因項(xiàng)目支持或獎勵政策需要進(jìn)行考核或驗(yàn)收的,可作臨時懸掛,但必須按統(tǒng)一規(guī)格要求制作并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)委審批。
(四)堅持規(guī)范動作,確保質(zhì)量提升。以加強(qiáng)基層服務(wù)型團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)為載體,推動服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長效化,充分發(fā)揮村級組織活動場所服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)團(tuán)隊(duì)員的作用。設(shè)立便民服務(wù)窗口,實(shí)行全程代理服務(wù)制度,嚴(yán)格執(zhí)行村干部輪流值班制度,將值班人員的照片、姓名、職務(wù)、工作職責(zé)、聯(lián)系電話等懸掛在村部服務(wù)窗口,為群眾提供必要的服務(wù);組織廣大農(nóng)村團(tuán)隊(duì)員深入開展團(tuán)隊(duì)員服務(wù)承諾制、“設(shè)崗定責(zé)”等各種主題實(shí)踐活動,把村級組織辦公活動場所建成團(tuán)隊(duì)員的溫暖之家;建立和規(guī)范村“兩委”議事決策規(guī)則,定期召開工作會議和聯(lián)席會議,討論研究村級重大事務(wù);開展學(xué)習(xí)活動,緊密聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際,將政策法律、科技致富、技能培訓(xùn)作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變;開展文體活動,以建設(shè)和諧社會為主線,積極組織開展各種群眾喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動,豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活,培養(yǎng)健康文明的生活方式,塑造農(nóng)村新風(fēng)新貌。
(五)推進(jìn)規(guī)范督查,確保實(shí)際效果。成立專門督查領(lǐng)導(dǎo)小組,深入到規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)),通過采用“望聞問切”工作法,開展巡查、抽查活動,“望”即到示范村村部建設(shè)點(diǎn)檢查開工建設(shè)情況,查看工作進(jìn)展;“聞”即聽取工作匯報,聽取意見建議,傾聽干部、群眾等各方面反映,做到心中有數(shù);“問”即詢問規(guī)范化建設(shè)落實(shí)情況,追問工作細(xì)節(jié),掌握全盤情況;“切”即綜合各方面情況,切中要害,指出問題,對組織不力、工作不實(shí)、措施不夠、方法不當(dāng)?shù)拇澹ㄉ鐓^(qū))進(jìn)行約談、限時整改,確保真正解決問題,取得實(shí)實(shí)在在的效果。
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