xx新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案

目錄

1 總則 - 5 -

1.1  編制目的 - 5 -

1.2  編制依據(jù) - 5 -

1.3  工作原則 - 5 -

1.4  地面坍塌事故分級(jí)   - 6 -

1.5  適用范圍 - 8 -

1.6  地面坍塌現(xiàn)狀    - 8 -

2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) - 9 -

2.1  新區(qū)地面坍塌應(yīng)急指揮部 - 9 -

2.2  新區(qū)指揮部辦公室   - 15 -

2.3  專責(zé)工作組  - 17 -

2.4  地面坍塌應(yīng)急專家組 - 19 -

3 運(yùn)行機(jī)制    - 20 -

3.1  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 - 20 -

3.2  預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警   - 20 -

3.3  應(yīng)急處置與救援  - 23 -

3.4  后期處置 - 33 -

4 應(yīng)急保障    - 35 -

4.1  人力資源保障    - 35 -

4.2  經(jīng)費(fèi)保障 - 36 -

4.3  物資保障 - 36 -

4.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障    - 37 -

4.5  交通運(yùn)輸保障    - 37 -

4.6  治安保障 - 37 -

4.7  人員防護(hù)保障    - 37 -

4.8  通信和信息保障  - 38 -

4.9  現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障    - 38 -

4.10  應(yīng)急避難場(chǎng)所保障  - 38 -

4.11  科技支撐保障   - 39 -

4.12  氣象服務(wù)保障   - 39 -

4.13  法制保障   - 39 -

4.14  其他應(yīng)急保障   - 39 -

5 監(jiān)督管理    - 39 -

5.1  應(yīng)急演練 - 39 -

5.2  宣傳教育 - 39 -

5.3  培訓(xùn) - 40 -

5.4  責(zé)任與獎(jiǎng)懲  - 40 -

5.5  預(yù)案實(shí)施 - 41 -

6 附則 - 41 -

6.1  預(yù)案管理 - 41 -

6.2  制定與解釋  - 41 -

7 附錄 - 42 -

附錄一：xx新區(qū)地面坍塌事故（隱患）信息報(bào)送表 - 42 -

附錄二：xx新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)通知書 - 43 -

附錄三：xx新區(qū)地面坍塌應(yīng)急指揮部成員通訊錄   - 44 -

附錄四：xx新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急處置流程圖 - 45 -

附錄五：xx新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)一覽表 - 46 -

（一）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)  - 46 -

（二）III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng) - 47 -

（三）II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)  - 48 -

（四）I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)   - 49 -

附錄六：xx新區(qū)地面坍塌應(yīng)急避難場(chǎng)所一覽表 - 50 -

附錄七：xx新區(qū)地面坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及物資清單 - 52 -

1 總則

1.1  編制目的

為提高新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急處置能力，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，確保新區(qū)地面坍塌應(yīng)急工作有序開展。我辦結(jié)合新區(qū)機(jī)構(gòu)改革組織修編了《xx新區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案》。

1.2  編制依據(jù)

1、《x突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

2、《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

3、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》；

4、《xx省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》；

5、《xx省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

6、《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

7、《xx市突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案框架指南》；

8、《xx市地面坍塌事故防范治理專項(xiàng)工作方案》；

9、《xx市地面坍塌防治項(xiàng)目及資金管理暫行辦法》；

10、《xx市地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》；

11、《xx新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3  工作原則

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)迅速、協(xié)同應(yīng)對(duì)的工作原則，建立預(yù)防為主、防搶結(jié)合，多層次、綜合性協(xié)同應(yīng)對(duì)防御體系。

以人為本，預(yù)防為主。把保障人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少地面坍塌事故造成的損失。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，采取有效防范措施，盡一切可能防止地面坍塌事故的發(fā)生。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分依靠和發(fā)揮公眾力量，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

1.4  地面坍塌事故分級(jí)

參照《xx市地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案》，按照地面坍塌事故的性質(zhì)、危害程度、波及范圍、影響力大小等，將發(fā)生在新區(qū)的地面坍塌事故由高到低劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)4個(gè)級(jí)別。

1.4.1    特別重大（Ⅰ級(jí)）地面坍塌事故

（1）因地面坍塌事故造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地面坍塌事故。

（2）受地面坍塌事故威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在3000萬(wàn)元以上的災(zāi)害險(xiǎn)情。

（3）造成道路交通、給排水、電路、燃?xì)夂屯ㄐ诺乳L(zhǎng)時(shí)間中斷，或特別嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有特別嚴(yán)重社會(huì)影響的地面坍塌事故。

1.4.2    重大（Ⅱ級(jí)）地面坍塌事故

（1）因地面坍塌事故造成10人以上、30人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地面坍塌事故。

（2）受地面坍塌事故威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在200人以上、500人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。

（3）造成道路交通、給排水、電路、燃?xì)夂屯ㄐ诺容^長(zhǎng)時(shí)間中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有嚴(yán)重社會(huì)影響的地面坍塌事故。

1.4.3    較大（Ⅲ級(jí)）地面坍塌事故

（1）因地面坍塌事故造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地面坍塌事故。

（2）受地面坍塌事故威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以上、200人以下，或可能造成經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。

（3）造成道路交通、給排水、電路、燃?xì)夂屯ㄐ诺榷虝r(shí)間中斷，或較嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有較大社會(huì)影響的地面坍塌事故。

1.4.4    一般（Ⅳ級(jí)）地面坍塌事故

根據(jù)《xx市地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案》，一般性地面坍塌事故（Ⅳ級(jí)）由新區(qū)地面坍塌應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置。

符合下列條件之一即屬于Ⅳ級(jí)地面坍塌事故：

（1）因地面坍塌事故造成1人以上，3人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下的地面坍塌事故。

（2）受地面坍塌事故威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以下，或可能造成經(jīng)…………

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