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xx區(qū)地面坍塌突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
以**思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,有力有序有效應(yīng)對(duì)xx區(qū)地面坍塌突發(fā)事件,最大程度減少突發(fā)事件的發(fā)生,控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。以極端認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,全力以赴提高xx區(qū)地面坍塌事故應(yīng)急能力,高效、有序地做好地面坍塌事故應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《x突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《xx省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《xx省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《xx市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(修訂版)》《xx市突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案框架指南》《xx市地面坍塌事故防范治理專項(xiàng)工作方案》《xx市地面坍塌應(yīng)急預(yù)案(2019年修訂版)》《xx市xx區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《xx區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《xx市xx區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》等有關(guān)法律法規(guī)和文件,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于xx區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的,需要由區(qū)地面坍塌應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置的地面坍塌事故和需要協(xié)助處置的較大、重大、特別重大地面坍塌事故,協(xié)調(diào)處置的一般地面坍塌事故。
1.4工作原則
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。牢固樹立以人為本理念,建立健全z府領(lǐng)導(dǎo)下的地面坍塌應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,始終把人民群眾的生命安全放在首位,最大程度減輕突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)、減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和社會(huì)危害。
堅(jiān)持底線思維、風(fēng)險(xiǎn)防控。著眼最嚴(yán)峻最復(fù)雜局面,強(qiáng)化預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控與非常態(tài)事件應(yīng)對(duì)相結(jié)合;加強(qiáng)地面坍塌風(fēng)險(xiǎn)和隱患的識(shí)別、監(jiān)測、評(píng)估,最大程度控制風(fēng)險(xiǎn)和消除隱患,推進(jìn)地面坍塌防治由應(yīng)急處置為重點(diǎn)向全過程風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在區(qū)委、區(qū)z府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地面坍塌防治部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各行業(yè)(領(lǐng)域)分類管理、源頭防控、協(xié)同應(yīng)對(duì)的作用…………
…………
…………
3.2應(yīng)急處置與救援
3.2.1信息報(bào)告和共享
(1)各成員單位要認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)值班和信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定,對(duì)地面坍塌事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
(2)發(fā)現(xiàn)地面坍塌險(xiǎn)情或者災(zāi)情的單位和個(gè)人,應(yīng)迅速通過電話、微信、地面坍塌預(yù)警信息系統(tǒng)等各種渠道向區(qū)總值班室、區(qū)地防辦、事發(fā)地街道辦事處報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情。
(3)發(fā)生一般級(jí)地面坍塌事故,事發(fā)地街道辦事處應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)報(bào)告區(qū)總值班室及區(qū)地防辦,事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)區(qū)地防辦。
(4)發(fā)生較大及以上地面坍塌事故,事發(fā)地街道辦事處應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)總值班室及區(qū)地防辦報(bào)告事件簡要情況,并通報(bào)地面坍塌事故可能涉及的區(qū)有關(guān)部門、建設(shè)單位以及管線權(quán)屬單位;在事發(fā)后30分鐘內(nèi)將地面坍塌事故信息書面報(bào)告區(qū)地防辦,通報(bào)地面坍塌事故可能涉及的區(qū)有關(guān)部門、建設(shè)單位以及管線權(quán)屬單位。事件后續(xù)處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
(5)地面坍塌事故報(bào)告內(nèi)容主要包括:地面坍塌事故險(xiǎn)情災(zāi)情出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、地面坍塌類型、規(guī)模,死亡、失蹤和受傷人數(shù),以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等,采取的對(duì)策措施,報(bào)送簡表見附錄一。
3.2.2先期處置
地面坍塌事故發(fā)生后,事發(fā)地街道辦事處應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)與事故所在社區(qū)工作站、公安(交警)、衛(wèi)生及區(qū)應(yīng)急主管部門立即組織應(yīng)急救援力量營救受傷人員,發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救,搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員。封鎖和控制事故現(xiàn)場,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。由區(qū)地防辦根據(jù)現(xiàn)場初步察看結(jié)果協(xié)調(diào)相關(guān)的單位到場研判誘發(fā)主因后認(rèn)定地面坍塌責(zé)任主體,并組織專家對(duì)地面坍塌事故等級(jí)進(jìn)行核定。
3.2.3應(yīng)急響應(yīng)
對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的地面坍塌事故,根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度等,地面坍塌應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))等四個(gè)級(jí)別。區(qū)地面坍塌防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照…………
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5 監(jiān)督管理
5.1應(yīng)急演練
區(qū)地防辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)本預(yù)案的應(yīng)急演練工作,規(guī)劃、組織各成員單位有針對(duì)性地開展地面坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)演練,確保事故發(fā)生后,應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)手段措施及時(shí)到位,演練頻次為每年至少1次。
5.2宣傳教育
區(qū)地面坍塌防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)當(dāng)開展面向內(nèi)部、面向社會(huì)的應(yīng)急法律法規(guī)、地面坍塌事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展地面坍塌預(yù)防和應(yīng)對(duì)、自救互救知識(shí)的公益宣傳。
5.3培訓(xùn)
區(qū)地防辦定期或者不定期舉辦面向各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的應(yīng)急常識(shí)培訓(xùn),提升其預(yù)防和應(yīng)對(duì)地面坍塌事故的意識(shí)和能力。
5.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲
地面坍塌預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
區(qū)地防辦可對(duì)各成員單位的地面坍塌事故應(yīng)急管理工作進(jìn)行考核,對(duì)成績突出的單位和個(gè)人予以表彰,對(duì)未完成工作任務(wù)的部門(單位)予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。對(duì)地面坍塌事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履…………
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