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“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動實施方案范文

為貫徹落實中共*關(guān)于全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署，依法推進平安中國建設(shè)，客觀評價我縣創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動取得的成效，深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，維護正常醫(yī)療秩序，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，切實保障廣大人民群眾的利益，確保醫(yī)務人員、就診患者的安全，構(gòu)建安全穩(wěn)定的醫(yī)療環(huán)境，決定在全縣各醫(yī)院開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，具體方案如下。

一、指導思想

以**思想為指導，全面貫徹落實團隊的十九大和十九屆四中全會精神，全面推進依法治國，堅持運用法治思維和法治方式解決醫(yī)患矛盾，依法開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，健全醫(yī)療糾紛處理機制，強化醫(yī)療機構(gòu)治安管理，有效遏制涉醫(yī)違法案事件的發(fā)生，維護正常醫(yī)療秩序，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

二、目標要求

全面深化“平安醫(yī)院”建設(shè)活動，堅持以人為本，緊密結(jié)合各單位實際，積極采取有效措施，實現(xiàn)醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善，醫(yī)療服務明顯提高，醫(yī)患糾紛、刑事案件、治安事件和安全隱患明顯減少，醫(yī)院治安防控能力明顯增強，醫(yī)患關(guān)系更加和諧。進一步完善醫(yī)患糾紛調(diào)處機制，努力形成“平安醫(yī)院”建設(shè)長效機制，為人民群眾創(chuàng)造安全有序的診療環(huán)境，促進衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、主要任務

（一）積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，源頭預防醫(yī)療糾紛產(chǎn)生

1.完善醫(yī)患溝通制度，切實化解醫(yī)療糾紛。建立和暢通投訴通道，二級以上醫(yī)療機構(gòu)全部設(shè)置醫(yī)患溝通部門，加強醫(yī)療安全質(zhì)量不良事件管理。持續(xù)推進醫(yī)療糾紛人民調(diào)解，鞏固、加強縣級醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱“醫(yī)調(diào)委”），努力實現(xiàn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作全覆蓋，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作經(jīng)費由z府財政保障（含z府購買服務），力爭做到機構(gòu)、辦公場所、經(jīng)費、人員四個獨立；加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，提高調(diào)解成功率，做好醫(yī)療糾紛人民調(diào)解與司法訴訟有機結(jié)合。持續(xù)推進醫(yī)療責任保險制度建設(shè)，縣、鄉(xiāng)公立醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責任保險全覆蓋，進一步擴大民營醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療責任保險覆蓋面，鼓勵開展醫(yī)療意外險、醫(yī)師責任險等多種形式的保險制度，不斷完善醫(yī)療風險分擔機制建設(shè)。

各醫(yī)院要在醒目的地方設(shè)立統(tǒng)一的投訴窗口和專門投訴接待場所，公布投訴、糾紛解決方式途徑及相關(guān)政策法規(guī)，方便患者投訴，并合理選擇糾紛解決渠道。醫(yī)院要配備專（兼）職的信訪投訴接待和矛盾糾紛調(diào)解人員，實行“首訴負責制”，規(guī)范接待流程，疏導理順當事人情緒，對當場能處理的要當場答復，當場不能處理的交有關(guān)科室處理，十日內(nèi)書面答復當事人。

2.開展醫(yī)患矛盾與醫(yī)療糾紛排查化解。各醫(yī)院要將醫(yī)療糾紛風險隱患排查納入社會矛盾大排查工作之中，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，指定專人開展化解工作。針對排查出的醫(yī)療糾紛，適宜通過人民調(diào)解解決的，應當引導到當?shù)蒯t(yī)療糾紛人民調(diào)解組織解決；對有暴力傾向的案例，或調(diào)解過程中可能激化矛盾，引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向公安機關(guān)和縣衛(wèi)健局通報，防止矛盾激化。要充分運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動的工作機制，各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好醫(yī)療糾紛預防化解工作。

3.建立醫(yī)療糾紛臺賬，落實責任追究制度。建立健全醫(yī)療糾紛基礎(chǔ)臺賬，投訴有記錄，受理有登記，處理結(jié)果有反饋，每月有統(tǒng)計，年底有總結(jié)，處置有案卷，重大糾紛有分析報告，并有針對性的改進措施。落實領(lǐng)導包案和限時辦結(jié)制度，采取“一起醫(yī)療糾紛、一個處置方案、一個處置時限、一本處置臺帳”的“四個一”要求，落實責任，解決群眾合理訴求，及時管控不穩(wěn)定因素，防止矛盾的積累和擴大。對工作不負責、推諉扯皮、處置不當造成大規(guī)模群眾集體上訪、重復上訪、越級上訪的，將嚴肅追究直接責任人和醫(yī)院管理責任人責任。

4.切實提升醫(yī)療服務水平，改善群眾就醫(yī)體驗。各醫(yī)院堅持以病人為中心，以提高人民群眾看病就醫(yī)滿意度為出發(fā)點，改善環(huán)境、優(yōu)化流程、提升質(zhì)量、保障安全。要注重利用先進管理理念和信息化等手段豐富服務內(nèi)涵，創(chuàng)新服務模式，提升服務效率，不斷提高群眾看病就醫(yī)滿意度。繼續(xù)落實“加強醫(yī)患溝通，和諧醫(yī)患關(guān)系”的活動主題，加強醫(yī)務人員溝通能力的培訓，嚴格執(zhí)行告知義務，充分尊重患者的知情同意權(quán)。

（二）充分發(fā)揮醫(yī)院的主體作用，切實提高安全防范能力

1.落實醫(yī)院內(nèi)部治安保衛(wèi)責任。醫(yī)院主要負責人對本單位治安保衛(wèi)工作負總責，應當健全安全防范系統(tǒng)日常管理防范制度，對發(fā)生的各類案件要認真做好案件登記，并及時向所在地派出所報案，積極協(xié)助派出所開展調(diào)查取證工作。

2.強化醫(yī)療機構(gòu)安全防范系統(tǒng)建設(shè)。衛(wèi)生健康局和公安機關(guān)加強協(xié)作配合，指導醫(yī)療機構(gòu)逐步構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的“三防”系統(tǒng)，有效提升安全管理水平，維護醫(yī)療秩序總體持續(xù)穩(wěn)定。衛(wèi)生健康局、公安部門和醫(yī)療機構(gòu)要在鞏固前期取得成效的基礎(chǔ)上，進一步提高z治站位，牢固樹立底線思維和風險防范意識，增強責任擔當意識，切實加強組織領(lǐng)導，將維護醫(yī)療秩序作為完善立體化社會治安防控體系、維護社會大局穩(wěn)定的重要舉措來抓，將加強安檢安保措施作為防控違法犯罪的重點舉措積極推動，持續(xù)深化警醫(yī)聯(lián)動，不斷提高醫(yī)療機構(gòu)安全防范能力，切實維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益，保障醫(yī)患關(guān)系健康發(fā)展和就醫(yī)環(huán)境的安全穩(wěn)定。

3.加強醫(yī)院內(nèi)部巡查守護。各醫(yī)院應加強內(nèi)部巡查守護，對重點區(qū)域、要害部位、夜間值班科室等關(guān)鍵部門要安排專人值守，及時發(fā)現(xiàn)可疑情況，先期處置。要加強醫(yī)療機構(gòu)安全防范動態(tài)管理，組織保衛(wèi)人員、保安人員定時和隨時巡查，做好巡查記錄。發(fā)生案事件后，要立即報警，保衛(wèi)人員要第一時間趕赴現(xiàn)場，制止違法犯罪行為，依法控制違法犯罪人員，做好現(xiàn)場保護措施，配合公安機關(guān)開展相關(guān)工作。

4.完善警醫(yī)聯(lián)動機制。縣二級以上醫(yī)院警務室設(shè)置要實現(xiàn)全覆蓋，及時受理涉醫(yī)報警求助，加強動態(tài)管控，積極配合做好維護醫(yī)院秩序的各項工作。建立醫(yī)患突發(fā)事件應急處置預案，健全警醫(yī)聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控機制，提高應急突發(fā)事件的現(xiàn)場處置能力。

（三）嚴厲懲治侵害醫(yī)患人身安全、擾亂正常醫(yī)療秩序違法犯罪活動

衛(wèi)生健康局要成立和加強掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導組織機構(gòu)，定期召開會議統(tǒng)籌推進工作；組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過多種形式持續(xù)開展線索摸排，建立與公安機關(guān)的線索發(fā)現(xiàn)移交機制；嚴厲查處衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作人員參與涉黑涉惡違法犯罪活動或充當黑勢力保護傘等行為。二級以上醫(yī)療機構(gòu)要構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的“三防”系統(tǒng)，重點區(qū)域、重點部位視頻監(jiān)控覆蓋率達到100％，視頻監(jiān)控存儲時間不少于30天，力爭達到90天，并接入本地“雪亮工程”視頻整合平臺。嚴格按照有關(guān)規(guī)定，對涉醫(yī)案件快捕、快訴、快判，嚴禁降格處理；加強對涉醫(yī)案件、行業(yè)亂象事件的管控，防止出現(xiàn)媒體惡意炒作事件。采取有效措施加大對轄區(qū)內(nèi)存在的行業(yè)亂象整治力度，對管理漏洞及時整改。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立xx縣“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組，縣z府主管衛(wèi)健工作副縣長任組長，衛(wèi)健局局長、政法委常務副書記任副組長，成員由有關(guān)部門分管副職組成。各醫(yī)院也要成立創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動工作領(lǐng)導小組，進一步明確職責，主要負責人要親自抓，分管領(lǐng)導要直接負責，全面開展各項工作，建立有序的醫(yī)療秩序，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（二）加強輿論引導。要大力宣傳醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的優(yōu)勢、特點、程序和方式等，宣傳醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員的先進事跡和典型案例，積極營造良好社會氛圍。

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