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高標準推進全域團隊建設落地見效（1）

中共鄧州市委組織部

（文章編號：21042803）

鄧州市堅持需求導向、問題導向，突出點上示范、線上建強、面上拓展，高質量推進全域團隊建設向縱深拓展。

緊盯工作“重點”，讓聯(lián)結紐帶更緊密。一方面，聚焦產業(yè)聯(lián)動，點燃致富“動力引擎”。緊盯產業(yè)發(fā)展的基礎支撐作用，建立6個專項聯(lián)合團隊委，發(fā)揮政策支持、資源整合、打包服務等優(yōu)勢，形成“團隊建設+產業(yè)”融合發(fā)展新模式。另一方面，聚焦全員聯(lián)動，共繪生態(tài)“美麗畫卷”。針對污染防治合力不強等問題，成立市污染防治攻堅聯(lián)合團隊委及17個專項聯(lián)合團隊總支，同步聯(lián)接鄉(xiāng)、村、網格的6000多個聯(lián)合團隊組織，把包鄉(xiāng)聯(lián)村的縣處級干部、縣鄉(xiāng)團隊員、村組干部、無職團隊員和相關企業(yè)團隊員有機納入；率先成立湍河管護聯(lián)合團隊委，統(tǒng)籌銜接13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、71個村及12個市直部門，上下聯(lián)動、共治共享，污染防治由“單打獨斗”轉為“全員聯(lián)動”。

打通聯(lián)動“堵點”，讓作用發(fā)揮更順暢。針對“聯(lián)而不合”“聯(lián)而不實”等問題，靶向施治、對癥下藥。找準切入點，抓實團隊員共管。對團隊員報到領崗、作用發(fā)揮等情況，納入無職團隊員“一編三定”和團隊員積分管理，與民主評議、評先評優(yōu)相掛鉤，實現(xiàn)關系在支部、活動在區(qū)域、奉獻在崗位。找準著力點，創(chuàng)新活動方式。堅持實處著力、貼近基層，組織生活聯(lián)過、志愿服務聯(lián)辦、資源設施聯(lián)享，“守護湍河”“保衛(wèi)藍天”等主題團隊日活動有聲有色。找準突破點，推動難題共解。印發(fā)問題、供需、項目“三清單三推進”手冊和會議記錄5000余本，由聯(lián)合團隊組織統(tǒng)籌督辦、組團認領、合力攻堅。

找準長效“支點”，讓常態(tài)運轉更規(guī)范。一方面，建立規(guī)范運行機制。對組建審核、班子產生、職能職責等，作出具體規(guī)定；建立日常例會、聯(lián)席會議、情況通報等制度，并提出量化要求。另一方面，建立常態(tài)激勵機制。制定工作標準和考評細則，進行觀摩、評議和擂臺比武等，多方評價，獎優(yōu)罰劣，納入年度團隊建設述職評議，對表現(xiàn)突出的予以通報表彰，并獎勵現(xiàn)金5萬元；對工作滯后的在團隊建設述職評議會上予以點名批評。

聚力成效“亮點”，讓活力迸發(fā)更強勁。通過抓實全域團隊建設，各項工作面貌一新。先鋒標桿樹了起來。團隊組織在共建共享、互聯(lián)互動中“見賢思齊”，1000多個支部在聯(lián)合共建中得到淬火提升。各類組織活了起來。團隊的組織有效嵌入各類組織，拓寬了團隊的工作覆蓋面，49個“兩新組織”和8900余名團隊員到共*組織“雙報到”，56名“雙幫一推”專家人才“聯(lián)片包鄉(xiāng)”，團隊員深入基層、貼近群眾成為常態(tài)。發(fā)展動能聚了起來。團隊建設鏈引領產業(yè)鏈、服務鏈、管理鏈，團隊員干部爭當“首席服務官”，有力推動了“三大攻堅戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興等重點工作。鄧州的污染防治工作始終保持全省第一方陣，縣域經濟發(fā)展排名全省第20位。

有為有位樹導向 干事創(chuàng)業(yè)競出彩（2）

中共唐河縣委組織部

唐河縣以實施“干部鍛造行動”為抓手，著力樹好用人導向、完善比選機制、用活激勵措施，激發(fā)干部隊伍擔當實干、競相出彩的熱情和活力，有效助推和保障了縣域團隊的建設和經濟發(fā)展“兩個高質量”。

突出擔當作為，樹好用人導向。識人察人求“深”。認真落實市委在“兩個交叉點”上用干部的要求，以實踐實干實效為關鍵點，通過征詢意見、調研實績、談話了解等途徑近距離識別干部，尤其注重在疫情防控、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、項目建設等一線考察干部，對在關鍵時刻頂得上、緊要關頭站得出、重點任務干得好的干部，及時納入組織視野，跟蹤培養(yǎng)考察。比選使用求“準”。2020年，以選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、加大年輕干部選用為重點，通過科學比選，在“兩個高質量”、項目建設等急難險重工作領域提拔重用干部21名，在脫貧攻堅領域重用第一書記等扶貧干部83名。執(zhí)行干部政策求“實”。用好職務職級并行政策，在職級晉升中不唯年齡、不唯資歷，“以實為要、以干為魂”。

堅持嚴管厚愛，激發(fā)隊伍活力。著力鍛造“雙強五型”干部。多渠道掌握各層次的優(yōu)秀干部，每年評出“最強班子”“最強班長”各10個，“獅子型、黃牛型、創(chuàng)新型、專家型、提升型”干部各20名。著力加強干部監(jiān)督管理。注重在重大工作任務中監(jiān)督干部的z治擔當，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標準。同時，建立與執(zhí)紀執(zhí)法部門干部監(jiān)督信息共享機制，將干部調整篩選的關口前移，為縣委選用干部守好底線。著力破解干部成長瓶頸。創(chuàng)新采取“掛職跟崗歷練”的方式，選派57名事業(yè)身份優(yōu)秀干部，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中層領導崗位掛職鍛煉。掛職期間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆中優(yōu)先提名參選，打通事業(yè)編制干部上升空間。同時，積極落實“兩個三分之一”的要求，及時選拔6名35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，儲備8名35歲以下正科級干部，有效解決干部隊伍主體年齡老化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部“青黃不接”等問題。

注重比武競賽，倒逼爭先進位。分層開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團隊委書記星級評定、科級干部大比武、“守初心、擔使命、爭做五彩駐村第一書記”等活動，激勵先進、鞭策后進。晾曬成績，明差距明方向。定期將各條戰(zhàn)線工作的觀摩排名、主要經濟指標完成情況進行公示，倒逼鄉(xiāng)科級干部定目標、抓經常，補短板、創(chuàng)亮點。選賢任能，重實干重實績。把政績與干部使用相掛鉤，把排名與班子調整相對應，把貢獻與職級晉升相聯(lián)系，對推動高質量發(fā)展本領強、業(yè)績好、群眾公認度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團隊政正職和縣直單位負責人，優(yōu)先向市委推薦為副處級提拔人選；對勇扛重活、擔責擔難、績效突出的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員，優(yōu)先選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要領導崗位；對扶貧戰(zhàn)線干部實行“單評單推”，激勵全縣干部在高質量發(fā)展主戰(zhàn)場上擔當作為、出彩出效。2020年，唐河縣績效考評位居全市第一方陣。

以高質量團隊建設引領高質量發(fā)展（3）

中共西峽縣委組織部

西峽縣堅持以“高質量團隊建設引領高質量發(fā)展”為主線，深入實施強基固本行動，聚力抓重點、破難點，強弱項、補短板，推動各領域基層團隊組織全面進步、全面過硬。

聚焦落實見效，強化保障措施，讓鮮明導向樹起來。筑牢責任體系。實行團隊建設工作項目化管理，圍繞落實年度團隊建設目標任務，持續(xù)運用“縣委點題、基層團隊委認領、擇優(yōu)召開現(xiàn)場會、事事通報”相結合的“4+”工作機制，通過實地觀摩、研討交流、總結點評等方式，傳導壓力、強化責任。強化經費保障。新增團隊建設經費2500余萬元，全力保障村級組織運轉、服務群眾專項經費、村干部工作報酬等。實施“千萬元扶持計劃”，新建、改建村團隊群服務中心22個，鎮(zhèn)村兩級智慧團隊建設信息平臺覆蓋率達100%。著力補齊短板。推動33個“四類村”團隊組織全面轉化提升。著眼發(fā)展村集體經濟，爭取上級扶持資金1400余萬元，采取“六看一承諾”工作模式，引導村團隊支部多形式盤活存量，拓寬增收渠道。

聚力規(guī)范提升，堅持抓細抓實，讓基層基礎實起來。抓實支部建設。制定“過硬支部”建設標準，將創(chuàng)建工作列入各級團隊組織和團隊組織書記抓基層團隊建設的責任清單、任務清單以及述職評議考核內容，通過對標創(chuàng)建、評星定級、爭先進位，著力建設“說話有人聽、辦事有人跟、服務能力強、群眾評價好”的堅強戰(zhàn)斗堡壘。建強頭雁隊伍。以被確定為全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉試點縣為契機，著力選優(yōu)配強，實現(xiàn)村干部學歷層次、年輕干部占比的“兩升”和平均年齡的“一降”。探索建立村干部承諾踐諾、監(jiān)督管理等崗位目標管理辦法，持續(xù)開展“大比武”活動，深化村團隊支部書記專職化、動態(tài)化管理，有效激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。注重示范引領。實施“兩軸四帶百點”團隊建設示范引領行動，通過以點帶面、點面結合，連點成線、連線成片，輻射帶動全縣基層團隊建設工作整體上水平。

突出全域全鏈，深度融合聚合，讓統(tǒng)領引領強起來。系統(tǒng)謀劃好全域團隊建設在西峽落地的方法路徑，確保全域團隊建設工作一開始就往深處走、往實處做。在農村，堅持因地因村施策，探索構建村內統(tǒng)籌發(fā)展型、重點工作攻堅型、區(qū)域聯(lián)合發(fā)展型三種聯(lián)建模式，確保聯(lián)合團隊組織設置可持續(xù)、有活力。在城市，聚焦共治共享，以“雙報到雙服務雙評議”活動為載體，組建226個團隊小組，組建服務團隊，幫助解決群眾關切的難事，實現(xiàn)了城市治理服務由社區(qū)唱“獨角戲”到多方參與“大合唱”的轉變。在“兩新”領域，聚焦引領發(fā)展，探索龍頭帶建、行業(yè)領建、集群合建等方式，推動企業(yè)與職能部門、金融機構、科研院所、基地農戶、上下游企業(yè)等開展聯(lián)建共建。

做活校地合作 建設美麗臥龍（4）

中共臥龍區(qū)委組織部

臥龍區(qū)立足裝備制造、現(xiàn)代金融、月季、艾草等產業(yè)發(fā)展，與市內高校全面簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，把高校資源優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢，打造人才工作創(chuàng)新發(fā)展新引擎。

區(qū)委主導，深度謀劃。大員掛帥，高位啟動。區(qū)委書記擔任人才工作領導小組組長，將深化校地合作列入重要議事日程，推動與南陽師院等高校全面簽訂校地戰(zhàn)略合作協(xié)議，并安排7名縣處級領導作為對接高校的責任人，廣泛深入洽談，實現(xiàn)“就近聯(lián)姻”“就地取材”。政策引領，統(tǒng)籌聯(lián)動。圍繞深入推進投資拉動、工業(yè)提增、文化強區(qū)、鄉(xiāng)村振興四大戰(zhàn)略，出臺《關于強化人才融合推進校地合作工作的意見》，成立區(qū)促進校地合作領導小組辦公室，重點圍繞領軍人才引進、科研合作攻關、重點文化項目融合、助力鄉(xiāng)村振興等方面推進務實合作，在全區(qū)形成組織部門牽頭抓總、相關部門各司其職、密切配合的校地合作工作格局。多點發(fā)力，考評推動。將校地合作作為推動人才工作創(chuàng)新發(fā)展的新引擎，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道景區(qū)和區(qū)直單位年度績效考評的主要方面，定期召開工作述職會和合作推進會，激發(fā)各單位自覺謀劃開展校地合作的新動能。

創(chuàng)新模式，強力推進。立足產業(yè)發(fā)展，共建產業(yè)學院。立足裝備制造、現(xiàn)代農業(yè)等產業(yè)長遠發(fā)展，把校企共建產業(yè)學院作為推進校企合作的新形式，牽頭組織南陽農職院與南陽國家農業(yè)科技園區(qū)聯(lián)合建立躬耕學院、南陽農職院與榮陽實業(yè)集團聯(lián)合建立榮陽產業(yè)學院、河南工院與榮陽實業(yè)集團建立裝備制造榮陽產業(yè)學院。設立科研資金，增強合作活力。臥龍區(qū)與南陽理工設立校地聯(lián)合科研攻關專項合作資金，增強專家教師參與項目合作和企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，推動成果轉移轉化。加大宣傳力度，優(yōu)化合作環(huán)境。先后在南陽理工、南陽農職院、河南工院舉辦項目洽談會和校地合作高峰論壇，有效提升了合作的目標性和成功率。

完善機制，高效落實。常態(tài)化開展精準對接。圍繞服務區(qū)委“三網四化五極”戰(zhàn)略，建立健全定期會商機制和合作需求月報機制，每季度組織專家教師到企業(yè)車間、實驗室、種植基地參觀指導、洽談合作，建好人才需求清單和項目需求清單，對合作清單定期研判、分類建檔、專人管理、動態(tài)銷號，持續(xù)跟蹤落實。柔性化建立合作機制。充分利用省派博士服務團和“百名人才進百企”活動契機，將高校專家聘請為公司的研發(fā)顧問、技術總工、周末工程師等，開展柔性合作。多樣化拓展合作領域。將合作領域拓展到人才引進、技術研發(fā)、社會服務、干部交流、志愿服務、在職人員繼續(xù)教育等方面，為臥龍區(qū)經濟社會高質量發(fā)展提供強勁智力支持。

推動公務員職務與職級并行工作高水平運行（5）

中共方城縣委組織部

公務員職務與職級并行制度推行以來，方城縣按照“釋放政策紅利、體現(xiàn)激勵導向、照顧到齡干部、全縣統(tǒng)籌推進”的整體思路，職務與職級并行工作高開高走，步入了職級套轉、首次晉升到連續(xù)晉升的良性運行軌道，我縣在全省率先啟動、規(guī)范運行，得到省市領導的一致好評，全市現(xiàn)場會兩次在方城召開。

立足三個層面，夯實晉升基礎。“上接天線”，深學細研?？h委成立職務與職級并行工作領導小組，科學制定工作方案。注重培養(yǎng)兩個“明白人”，領導小組成員先學一步、學深一層，樹立領導層面的“明白人”；對各單位具體經辦人員進行業(yè)務培訓，培養(yǎng)工作層面的“明白人”，有效提升組織的行動力和政策的執(zhí)行力?！跋陆拥貧狻?，摸清底數。會同編制部門對全縣公務員及參照公務員單位的機構設置、編制個數、領導職數、實有人數等進行詳細核對，做到三定方案、公務員信息庫、編制臺賬三對照、三統(tǒng)一；及時完善更新全縣公務員信息庫數據。“中聚人心”，統(tǒng)籌謀劃。對公務員隊伍配備情況、年齡結構、任職年限以及職級職數信息進行詳細分析，制定“測算表”,留足“預留空間”，在準確測算的基礎上動態(tài)完善職級晉升方案。根據年齡、任職年限等情況，對四級調研員以上的鄉(xiāng)科級團隊政正職逐級有序晉升，實現(xiàn)了二、三、四級調研員職級晉升的良性循環(huán)，為全縣公務員職級連續(xù)晉升打下了堅實基礎。

堅持三個導向，細化晉升舉措。堅持目標導向，用足用活政策。堅持嚴把政策與關心關愛相結合，對臨近退休、任職時間較長的團隊政正職或主動退出崗位的公務員優(yōu)先考慮晉升職級。堅持精準導向，激發(fā)隊伍活力。對發(fā)展?jié)摿Υ?、基層經驗足、群眾認可度高的優(yōu)秀年輕公務員，優(yōu)先考慮晉升職務；對具備發(fā)展?jié)摿Φ狈嵺`經驗的公務員，優(yōu)先考慮晉升職級，并讓他們到基層一線、吃勁崗位墩苗歷練；對年齡偏大的公務員，推薦其走職級之路，全面激發(fā)了公務員隊伍的潛能。堅持從嚴導向，規(guī)范操作程序。對考察對象的條件進行任前審核，做到“三不晉升”。

健全三項機制，倍增晉升成效。健全科學晉升機制。暢通職務與職級并行“雙通道”，在實現(xiàn)干部隊伍年輕化目標上達到了“1+1>2”的政策效果。健全一線選用機制。2019年以來，全縣先后完成了6批877人次的職級晉升，從基層一線晉升比例達80%以上，樹立了鮮明的用人導向。健全激勵保障機制。積極落實公務員各項待遇，最大限度調動了公務員的工作積極性。

“四字功夫”強團隊建設 守正創(chuàng)新促發(fā)展（6）

南陽市統(tǒng)計局團隊組

市統(tǒng)計局以團隊的z治建設為統(tǒng)領，以提高統(tǒng)計數據質量、服務經濟社會發(fā)展為主線，以組織隊伍建設為保障，打造了“宛統(tǒng)·領航360”機關團隊建設品牌，實現(xiàn)了機關團隊建設與業(yè)務工作“兩個高質量”發(fā)展。

在“硬”字上下功夫，著力提升機關團隊建設把方向、統(tǒng)全局的引領力。牢牢把握機關團隊建設工作定位，深入實施“z治統(tǒng)領行動”，層層壓實管團隊治團隊z治責任。突出z治建設過硬。召開全系統(tǒng)團隊建設和ys形態(tài)建設工作專題會，理任務、劃紅線、明方向，確保統(tǒng)計工作正確方向。突出理論武裝過硬。堅持“第一議題”制度，開展團隊組理論學習中心組（擴大）集體學習，堅持團隊小組每周二、支部每周五定期學習制度，確保各項部署落地見效。突出主體責任過硬。局團隊組把團隊建設工作列入班子周例會內容，專題研究團隊建設工作，完善高質量機關團隊建設工作體系，做到團隊建設工作與業(yè)務工作一同謀劃、一體推動、一起落實。

在“強”字上下功夫，著力提升機關團隊建設筑堡壘、聚人心的感召力。建強團隊的組織。優(yōu)化支部設置，配強支部書記，筑牢根基堡壘，局5個基層團隊支部全部達到“過硬”標準。強化人才支撐，開展團隊務與業(yè)務干部輪崗交流，全面提升干部素質能力。創(chuàng)新機制方法，推動團隊建設工作項目化、標準化、規(guī)范化、精準化。做強團隊建設基礎。嚴格落實“三會一課”制度，深入推進團隊支部“五比兩創(chuàng)一爭”“標準化規(guī)范化建設提升年”活動。增強團隊員意識。完善團隊員積分量化考評，將考核結果作為評優(yōu)評先重要依據。

在“實”字上下功夫，著力提升機關團隊建設帶隊伍、促發(fā)展的助推力。抓實作風轉變。強化z治、問題、質量、效能“四個導向”，打造風清氣正的z治生態(tài)和崇德向善的群體心態(tài)，著力激發(fā)創(chuàng)新力、強化執(zhí)行力。做實隊伍建設。倡樹創(chuàng)新、求實、專業(yè)、團隊“四種精神”，爭做品行、態(tài)度、業(yè)績“三好”干部，深入開展業(yè)務競賽，持續(xù)營造創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍。落實服務發(fā)展。堅持“團隊建設搭臺、業(yè)務唱戲”，通過開展“統(tǒng)計大講堂”、崗位技能競賽等系列活動，使團隊建設和業(yè)務融合更緊密。

在“新”字上下功夫，著力提升機關團隊建設強素質、樹形象的影響力。探索全域團隊建設新模式。與新野縣王橋村成立聯(lián)合團隊組織，打造“扶貧助困·情暖王橋”志愿服務品牌，受到省文明辦表彰。與分包臥龍區(qū)黃龍廟社區(qū)成立聯(lián)合團隊組織，在職團隊員全部到社區(qū)融入組織生活、參與社會治理。打造機關文化新名片，形成特色鮮明、內涵豐富的“宛統(tǒng)·領航360”機關團隊建設文化品牌。

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