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在全市“建功新時(shí)代、再創(chuàng)新輝煌”解放思想大討論活動總結(jié)大會上的講話范文

同志們：

市委市z府決定，召開今天的解放思想大討論活動總結(jié)會議，目的就是要在全市廣大團(tuán)隊(duì)員干部群眾中，持續(xù)樹牢“思想大解放、觀念大更新、活力大迸發(fā)、能力大提升”的鮮明導(dǎo)向，從而動員和號召每一個(gè)xx人，都能為加快發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量，激勵(lì)和鼓舞每一名xx干部，都能夠振奮精神、干事創(chuàng)業(yè)，積極為xx發(fā)展添磚加瓦、爭光添彩。下面，就市委“1366”工作總思路，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)識再強(qiáng)化，在解放思想中增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感

思想是行動的先導(dǎo)，思想認(rèn)識的高低直接決定工作標(biāo)準(zhǔn)的高低和工作成效的好壞。當(dāng)前我國正處在兩個(gè)100年歷史交匯期，對xx而言，也正處在轉(zhuǎn)型跨越，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。開展大討論活動，就是要轉(zhuǎn)變思想、振奮精神，切實(shí)把全市各級干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委“1366”總體思路上來，以起步就是沖刺、開局就是勝利的決心，建功新時(shí)代、再創(chuàng)新輝煌！

第一，回首過去，成績與差距同在。在去年的務(wù)虛工作會議上，我們系統(tǒng)分析了過去15年xx與相關(guān)縣市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比情況。過去15年，我們與自身相比，確實(shí)取得了長足的進(jìn)步，很多工作在全省乃至全國都有亮點(diǎn)、有位次，這些成績的取得，也是歷屆市委市z府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。但環(huán)顧四周、左右對照，與周邊縣市相比，已是“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵趕超”。從經(jīng)濟(jì)體量上看，2020年安徽縣域經(jīng)濟(jì)總量排名前20強(qiáng)中，xx僅位居第18位。2005年，xx、天長GDP分別為57億、62億，差距僅5億；2020年，xx、天長GDP分別為384億、560億，差距達(dá)176億。從財(cái)政增速上看，對比我市與長興、安吉、廣德、郎溪、天長近15年財(cái)政收入，雖然我市年均增長9%，但同期安吉、長興在基數(shù)較大的情況下還能實(shí)現(xiàn)年均18%、20%以上的高速增長，廣德年均增長也高于我市6.8個(gè)百分點(diǎn)；2005年天長財(cái)政收入只有xx的55%，2020年已經(jīng)是xx的1.15倍；2005年安吉財(cái)政收入與我市大體持平，2020年已經(jīng)突破百億大關(guān)，超過xx2倍之多。從規(guī)企數(shù)量上看，2020年，我市規(guī)企數(shù)量327家，廣德規(guī)企數(shù)356家，安吉規(guī)企數(shù)483家，天長2015-2020年規(guī)企數(shù)從371家增長到519家，增加148家，年均凈增25家，規(guī)企數(shù)連續(xù)多年位居全省第1。從目標(biāo)定位上看，2014年廣德提出全面追趕xx口號，目前已經(jīng)在規(guī)上企業(yè)數(shù)、規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)用電量等多個(gè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)上超越xx。2020年，廣德提出“工業(yè)追長興”“旅游學(xué)安吉”兩個(gè)目標(biāo)。

第二，審視當(dāng)下，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。唯有把握機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，才能變被動為主動，搶占發(fā)展先機(jī)。機(jī)遇方面：一是政策紅利疊加。長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略加速實(shí)施，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、G60科創(chuàng)走廊、皖南國際文化旅游示范區(qū)深入推進(jìn)，有利于xx進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。特別是3月30日，*z治局審議通過《關(guān)于新時(shí)代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起指明了方向，也將為我市帶來更多發(fā)展機(jī)遇。二是交通區(qū)位升級。“十四五”期間，宣績高鐵、申嘉湖高速西延xx段、宣桐高速于潛段等一批重大交通工程將相繼建成完工，有利于xx充分發(fā)揮毗鄰蘇浙、左右逢源的區(qū)位優(yōu)勢，更好融入杭州都市圈，加快實(shí)現(xiàn)由地理前沿向發(fā)展前沿的轉(zhuǎn)變。三是產(chǎn)業(yè)加速演變。疫情引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)，前沿科技創(chuàng)新正在塑造新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，我省大力實(shí)施“個(gè)十百千”工程，有利于xx利用工業(yè)基礎(chǔ)較好的城市優(yōu)勢，進(jìn)一步放大創(chuàng)新型縣市品牌效應(yīng)，依托“一區(qū)一園”的平臺載體、“1+5+N”的產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四是改革全面深化。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革、要素市場化配置改革等重大改革事項(xiàng)縱深推進(jìn)，有利于xx進(jìn)一步利用良好營商環(huán)境，推動有效市場和有為z府更好結(jié)合，打造充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。挑戰(zhàn)方面：一是國際環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜。不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，民粹主義、排外主義抬頭，保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、z治等格局都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。二是周邊競爭態(tài)勢異常激烈。隨著“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，廣德市、郎溪縣發(fā)展動能愈加充沛，空間更加廣闊，長興、安吉也在積極籌建長三角合作示范區(qū)。三是自身發(fā)展制約依然突出。我市經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、速度不快問題仍然存在；制約發(fā)展的要素瓶頸和體制機(jī)制弊端依然較多；生態(tài)環(huán)保任務(wù)更加艱巨，節(jié)能減排壓力持續(xù)增大；社會治理、民生事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域還存在許多短板；少數(shù)干部的理念、能力、作風(fēng)和精神狀態(tài)，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還有一定差距。xx未來如何應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，關(guān)鍵在于干部，我們一定要把這種危機(jī)感和緊迫感轉(zhuǎn)化為責(zé)任感和使命感，拿出實(shí)際行動，為xx的建設(shè)發(fā)展自我加壓，奮發(fā)努力。

第三，展望未來，信心和決心齊增。通過此次大討論活動，市委也欣喜地看到，各級各部門全面抓實(shí)方案制定、宣傳發(fā)動、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、對比分析、深入討論、總結(jié)提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，取得了階段性較好成效。一是進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、凝聚了共識。發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感、使命感明顯增強(qiáng)，各地各單位加快發(fā)展的思想意識顯著提升，加快發(fā)展的具體行動更多更實(shí)。發(fā)展的意志和決心更加堅(jiān)定，各地各單位按照高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對標(biāo)發(fā)展的“高線”來謀劃推進(jìn)工作，奮力謀求超常規(guī)發(fā)展。改革創(chuàng)新的活力充分迸發(fā)，借鑒蘇浙等地經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐增多，達(dá)到了工作提質(zhì)增效的積極效果。二是進(jìn)一步聚焦了問題、找準(zhǔn)了路徑。從面上情況看，各級各部門學(xué)習(xí)的勁頭很足、討論的氛圍很好。部分單位還結(jié)合自身實(shí)際積極謀劃“自選動作”，成效十分明顯。截止目前，全市共形成各類調(diào)研報(bào)告130余篇，經(jīng)開區(qū)、經(jīng)信局、國投公司等主動帶著問題前往滬蘇浙先發(fā)地區(qū)開展調(diào)研，提出的意見建議都很好。三是進(jìn)一步改善了作風(fēng)、提振了精神。談經(jīng)濟(jì)、談項(xiàng)目、談?wù)猩?、談發(fā)展的多了，走上去、走出去、走下去的多了，迎來送往、相互吃請的少了，背后說三道四，評頭論足的少了，切實(shí)達(dá)到了“思想來一次大洗禮、觀念來一次大更新、活力來一次大迸發(fā)、能力來一次大提升”的預(yù)期目的。招商引資信息明顯增多、項(xiàng)目開工建設(shè)明顯加快。此次大討論活動展現(xiàn)出的階段性成效，讓我們切實(shí)感受到，xx的干部是有激情、有潛力的，也是有能力、有實(shí)力的，更是有干勁、能夠干成事的，從而更加堅(jiān)定了我們發(fā)展的信心和決心，也看到了xx未來加快發(fā)展的藍(lán)圖和希望。

二、思路再明確，在鞏固提升中形成加快發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭

市十四屆五次團(tuán)隊(duì)代會確定的“1366”工作總思路，是市委系統(tǒng)研究、通盤考慮的重大舉措，是指導(dǎo)我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南，各級各部門要充分運(yùn)用大討論活動成果，切實(shí)統(tǒng)一思想、加深認(rèn)識、抓好落實(shí)。

第一，要明確“1”個(gè)總要求，堅(jiān)決凝聚“弘揚(yáng)xx精神、擦亮xx品牌、再創(chuàng)xx輝煌”的思想共識。xx過去的輝煌得益于“開放包容、敢為人先、艱苦創(chuàng)業(yè)”的xx精神，未來的發(fā)展還要靠繼續(xù)弘揚(yáng)xx精神。曾經(jīng)的xx品牌，是周邊縣市無比艷羨甚至仰慕的對象。然而近年來，作為xx的干部，或多或少都能感覺到，xx品牌曾經(jīng)的光輝正在逐漸暗淡，如果任由這種態(tài)勢延續(xù)下去，xx這顆曾經(jīng)無比璀璨的縣域之星將光芒盡失，并最終消逝在歷史的長河中。市委決定開展此次解放思想大討論活動，目的就是要“大喝一聲、猛擊一掌”，讓大家警醒起來、振作起來、行動起來，全身心投入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大潮中來，把過去發(fā)展中因認(rèn)識不足、狀態(tài)不佳而失去的寶貴時(shí)間搶回來，把那份曾經(jīng)屬于xx人民的無上榮耀奪回來。

第二，要對照“三爭”總目標(biāo)，堅(jiān)決樹牢“全國爭先進(jìn)、全省爭一流、全市爭第一”的工作導(dǎo)向?！墩撜Z》云：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣”。《孫子兵法》也云：“求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必?cái)?。”對此，我們對待各?xiàng)工作，就是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)決對標(biāo)發(fā)展的高線，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的跨越。只有這樣，才能擦亮xx品牌、再創(chuàng)xx輝煌。否則，如果我們各類考核年年后退、各項(xiàng)工作馬馬虎虎，下坡容易上坡難，各項(xiàng)工作很快將會在周邊競爭態(tài)勢下“泯然眾人矣”。未來15年，xx發(fā)展怎么看、怎么干，“三條線”已經(jīng)明確：低線，繼續(xù)按照過去15年的發(fā)展速度，預(yù)計(jì)到2035年，廣德財(cái)稅將超我市2倍，安吉財(cái)稅超我市3倍，郎溪也將超過我市；中線，奮起直追，以高標(biāo)桿、嚴(yán)要求來奮進(jìn)，預(yù)計(jì)到2035年，勉強(qiáng)還能繼續(xù)維持當(dāng)前態(tài)勢；高線，自我加壓，選擇超常規(guī)發(fā)展，縮小與安吉、臨安等地差距，保持與廣德一定幅度的領(lǐng)先優(yōu)勢。我們xx人民是有血性的，是有激情的，我們就是要對標(biāo)高線，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，跑好“十四五”開篇的關(guān)鍵“第一棒”，跑出未來15年跨越發(fā)展的加速度和精氣神。

第三，要統(tǒng)籌“六大提升”，堅(jiān)決推動“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生福祉、風(fēng)險(xiǎn)防控、和諧穩(wěn)定、團(tuán)隊(duì)的建設(shè)”的持續(xù)提升。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生福祉三大提升全面對標(biāo)踐行“五大發(fā)展”理念，風(fēng)險(xiǎn)防控、和諧穩(wěn)定、團(tuán)隊(duì)的建設(shè)三大提升聚焦實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的底線、保障和統(tǒng)攬引領(lǐng)。

一要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大提升。切實(shí)做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，突出“一主兩翼”、實(shí)現(xiàn)“兩翼齊飛”。工業(yè)強(qiáng)則實(shí)力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則城市興。我們要始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市“一號戰(zhàn)略”不動搖，積極構(gòu)建工業(yè)為主、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“一主兩翼、兩翼齊飛”發(fā)展格局，推動形成“1+5+N”產(chǎn)業(yè)集群，即以依托G60科創(chuàng)走廊示范區(qū)、省級戰(zhàn)新基地等平臺載體，推動汽車零部件產(chǎn)業(yè)向部件總成、整機(jī)裝備集聚升級，聚力打造千億首位產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮鑄造產(chǎn)能優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)鑄造綠色、高端、智能升級迭代，快速做大做強(qiáng)高端裝備和精密鑄造產(chǎn)業(yè)；大力支持安澤、飛達(dá)、源光、裕華等企業(yè)進(jìn)軍超級電容、軌道交通、新能源汽車等新興領(lǐng)域；依托金安國紀(jì)，延伸布局銅箔、環(huán)氧樹脂、池窯拉絲等上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，培育壯大電子信息基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮司爾特、恒基偉業(yè)引領(lǐng)作用，持續(xù)壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；突出云燕、詹氏等龍頭企業(yè)，加快打造現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)；支持亞夏集團(tuán)總部建設(shè)，爭取設(shè)置海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。二是堅(jiān)持雙輪驅(qū)動，做到“內(nèi)培外引、雙向發(fā)力”。雙輪驅(qū)動即對外狠抓招商引資、對內(nèi)狠抓五大倍增，實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力大迸發(fā)，雙輪都要轉(zhuǎn)得快。招商引資方面，我們堅(jiān)決貫徹“一號工程”的理念，按照“市委靠前抓招、z府重點(diǎn)管落、人大政協(xié)合力共幫、紀(jì)委監(jiān)委全程嚴(yán)督、市委組織部全面實(shí)考”的思路，組建了“一區(qū)一園”指揮部、營商環(huán)境投訴辦公室等，不斷健全考勤考核、閉環(huán)協(xié)作、分類供地、即時(shí)交辦、幫辦領(lǐng)辦、督辦問責(zé)、容錯(cuò)免責(zé)等機(jī)制，持續(xù)提升招商引資工作質(zhì)效，必須長期堅(jiān)持“人人都是招商主體、人人都為招商貢獻(xiàn)”的工作要求，招商引資工作要切實(shí)做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。即從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變。牢固樹立精準(zhǔn)招商、集約招商的理念，加強(qiáng)對招商工作的系統(tǒng)性研究，力求把工作做細(xì)做實(shí)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。從門外漢向行家里手轉(zhuǎn)變。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)對招商項(xiàng)目和招商政策的學(xué)習(xí)、甄別、研判。另一方面要立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和承載實(shí)際，主動對接重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，決不能在具體招商接洽過程中對我市相關(guān)政策“支支吾吾”、對相關(guān)要求“顧左右而言它”，努力以行家里手的姿態(tài)去談項(xiàng)目、談合作、談發(fā)展，說內(nèi)行話、做專業(yè)事。從碎片化、一陣風(fēng)向系統(tǒng)化長期作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。招商引資不是一時(shí)之事、不是畢其功于一役，而是要長期作戰(zhàn)、持久發(fā)力。下一步，市委將進(jìn)一步樹牢招商引資”一號工程“的工作重心，將干部懂不懂招商、會不會招商、能不能招商作為衡量干部的最重要標(biāo)準(zhǔn)之一，全市各級廣大干部也都要把招商引資工作作為一項(xiàng)重要的工作來研究、來安排、來部署，不斷提高我們的工作能力。從層次低、體量小項(xiàng)目向“大好高”項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。xx土地、人口等各類要素總體有限，招商引資既等不得更急不得。一是要按照“五不招”原則，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)契合度、畝均稅收、項(xiàng)目能耗等作為項(xiàng)目入園的重要依據(jù)，對于新供地、盤活閑置資產(chǎn)和租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目實(shí)行準(zhǔn)入分類、全面把關(guān)，從產(chǎn)業(yè)層次、畝均稅收、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、用工需求、安全管控等方面，嚴(yán)把項(xiàng)目落地審核關(guān)。二是要完善并規(guī)范項(xiàng)目投資合同，簽訂雙向約束合同，根據(jù)企業(yè)的投資強(qiáng)度、預(yù)期畝均稅收分階段制定招商引資優(yōu)惠政策，確保有限資源發(fā)揮出最大效益，確保引進(jìn)的項(xiàng)目質(zhì)量高、效益好、風(fēng)險(xiǎn)小，決不能招引一些“一眼望到頭”的層次低、體量小項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)招商要瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，特別是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)?！拔宕蟊对觥毙袆臃矫?，要全面啟動上市、規(guī)企、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)“五大倍增”行動。目前五年總體行動方案已經(jīng)印發(fā)，相關(guān)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和市直部門要制定具體的年度實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措、加強(qiáng)工作調(diào)度，推動工作落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，力爭通過“五大倍增”行動的實(shí)施，在“十四五”期間“再造一個(gè)xx”。三是堅(jiān)持軟硬兼施，夯實(shí)發(fā)展的“硬環(huán)境、軟環(huán)境”。要堅(jiān)持“環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是吸引力”的理念，“硬環(huán)境”方面，要全力以赴提高平臺的承載能力，圍繞國家級開發(fā)區(qū)盤活存量、港口園區(qū)拓展空間、中德智造小鎮(zhèn)加快建設(shè)、中津特色產(chǎn)業(yè)園高位推進(jìn)，全面提升我市平臺的配套和承載能力。要不斷破除各類要素瓶頸制約，今后，哪個(gè)縣市在要素破解上抓的好，哪個(gè)縣市就發(fā)展的快。如在土地供應(yīng)上，要以國土空間規(guī)劃修編為契機(jī)，圍繞“5000+1500”具體目標(biāo)，堅(jiān)持對上爭取、對內(nèi)盤活相結(jié)合，全面系統(tǒng)分析主城區(qū)、經(jīng)開區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)用地面積，深入實(shí)施占補(bǔ)平衡和增減掛鉤，積極推進(jìn)閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)，大力盤活低效閑置用地，推進(jìn)集體土地入市試點(diǎn)和村莊撤并宅基地利用，最大限度拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。如產(chǎn)能置換方面，要依托我市生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)能基礎(chǔ)優(yōu)勢，在“碳達(dá)峰、碳中和”國家戰(zhàn)略布局中深入研究、積極應(yīng)對，搶灘布局新能源產(chǎn)業(yè)。如人力資源方面，組建用工保障指揮部，進(jìn)一步加大對內(nèi)人力資源挖潛、對外勞務(wù)合作招引力度，出臺“真金白銀”各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，細(xì)化外來務(wù)工人員醫(yī)療、教育、購房“政策包”，制定用工崗位、薪資待遇“一本通”，力爭未來每年新引進(jìn)各類外來務(wù)工人員3000人以上?！败洯h(huán)境”方面，過去一段時(shí)間，特別是省委巡視以后，我市部分干部不敢跟企業(yè)家打交道，也不知道怎么打交道。王清憲省長強(qiáng)調(diào)“我們的干部不敢跟企業(yè)家打交道，是對自己團(tuán)隊(duì)性的不自信”，可以說“擲地有聲、振聾發(fā)聵”。我們要堅(jiān)決守住底線原則，把民營企業(yè)家當(dāng)“自己人”，幫企業(yè)辦事就是辦自己的事，切實(shí)幫助解決企業(yè)實(shí)際困難問題。近年來，我市始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重中之重，聚焦服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，同步提升市場環(huán)境、法治環(huán)境、z治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等，深入實(shí)施“四送一服”雙千工程，最大限度壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間，扎實(shí)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，獲評2020年度全省唯一浙商最佳投資城市。但從巡視巡察及效能檢查情況看，也還存在一些突出問題。我們要堅(jiān)決做到權(quán)限范圍內(nèi)的事、圍墻外的事全部包辦到位，進(jìn)一步在行政審批和為企服務(wù)上要提質(zhì)提效。要堅(jiān)決以問題為導(dǎo)向，采取有力的措施加以整改，進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)和巡察督查的約束震懾作用，市委每年將組織開展1-2次經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)巡察，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目工程承攬優(yōu)親厚友、中介服務(wù)不規(guī)范、部門服務(wù)意識不強(qiáng)、用心用情不夠等突出問題，切實(shí)查處一批突出典型，真正讓“紀(jì)律的高壓線通上電”。

二要推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大提升。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，不斷提升城市的承載力、聚合力、競爭力，概括起來就是要做到“四個(gè)注重、四個(gè)進(jìn)一步”。一是注重立梁架柱、提品增效，進(jìn)一步提升城市能級。近年來，我們搶抓PPP、專項(xiàng)債政策機(jī)遇，實(shí)施了城市建設(shè)“十大工程”，新改擴(kuò)建國泰路、仙霞北路等城市道路51條，建成振寧大橋、慈安大橋等各具特色橋梁6座，打造城西湖公園、東津河公園等各類公園廣場10個(gè)，完成平興高速出口、寧城南路延伸段等城市出入口改造16處，順利實(shí)施內(nèi)河綜合治理、城北污水處理廠、停車場建設(shè)等一批補(bǔ)短板工程，城市建設(shè)取得顯著成績，但是距離更高標(biāo)準(zhǔn)、更高品位還有一定差距。接下來，我們要按照“一城六片、片片相連、片片有特色、片片有價(jià)值”總體布局，在汪溪片區(qū)以北外環(huán)建設(shè)為牽引，重點(diǎn)抓好應(yīng)用型高等院校、江蘇教育集團(tuán)一體化學(xué)校、面向長三角的康養(yǎng)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造城市“北大門”；城北片區(qū)借助水陽江大壩建設(shè)、奧特萊斯小鎮(zhèn)建設(shè)、老鳳凰路貫通等，打造品質(zhì)化新城；河瀝片區(qū)突出河瀝溪老街整體開發(fā)、東城大道改造、規(guī)劃布局夜游經(jīng)濟(jì)，特色化打造歷史文化街區(qū)；鳳形片區(qū)突出雙龍路提升改造、牛頭山公園建設(shè)、加油站和看守所外遷等，打造宜居高端片區(qū)；城南片區(qū)以中德智造小鎮(zhèn)、市醫(yī)院建設(shè)為契機(jī)，依托上海師范大學(xué)一貫制學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，打造新型城鎮(zhèn)化和國際品質(zhì)社區(qū)；南山片區(qū)實(shí)現(xiàn)高鐵站場與城西湖周邊聯(lián)動發(fā)展，積極引入現(xiàn)代商業(yè)綜合體，高標(biāo)準(zhǔn)打造城市“會客廳”，進(jìn)一步拉開城市框架，實(shí)施城市更新，提升品位能級。二是注重統(tǒng)籌布局、科學(xué)謀劃，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營能力。要以經(jīng)營城市的理念謀劃布局城市建設(shè)，加強(qiáng)城市規(guī)劃的剛性約束，著力補(bǔ)齊道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、城鎮(zhèn)規(guī)劃等短板，提升城市建設(shè)品質(zhì)，做好從建設(shè)城市到經(jīng)營城市轉(zhuǎn)變。三是注重建章立制、精細(xì)管理，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果。要著眼常態(tài)長效，注重城市建設(shè)管理的精雕細(xì)琢，堅(jiān)持以測評體系為導(dǎo)向、以為民惠民為宗旨，持續(xù)鞏固和提升全國文明城市創(chuàng)建成果。要建立健全“部門聯(lián)手、城鄉(xiāng)聯(lián)動、社會聯(lián)創(chuàng)”長效創(chuàng)建機(jī)制，持續(xù)提升集貿(mào)市場、交通秩序、市容市貌、小區(qū)物業(yè)管理水平，打好文明城市復(fù)評工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。要積極探索老舊失管小區(qū)物業(yè)管理、生活垃圾分類等長效管理機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，加快“智慧城市”打造，推進(jìn)城市管理向“細(xì)管”“眾管”“智管”延伸。四是注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。突出城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)引導(dǎo)”。要引導(dǎo)人口向城區(qū)和中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要穩(wěn)步推進(jìn)外來務(wù)工人員和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，引導(dǎo)人口向中心城區(qū)、中心集鎮(zhèn)集聚，同時(shí)為轉(zhuǎn)移人口提供相應(yīng)的基本公共服務(wù)。要引導(dǎo)農(nóng)村土地、林地向大戶轉(zhuǎn)移。針對農(nóng)村普遍存在的耕地、林地拋荒情況，要深入實(shí)施“三變”改革，加大資源要素流轉(zhuǎn)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)村各類種植養(yǎng)殖大戶實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營、特色化運(yùn)營。請農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極履行屬地監(jiān)管責(zé)任，決不允許出現(xiàn)大面積拋荒地情況。要引導(dǎo)村莊有序撤并?！秶亦l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2018-2022》中提出村莊發(fā)展應(yīng)順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等條件，分類推進(jìn)村莊發(fā)展，不搞一刀切。要結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村布點(diǎn)規(guī)劃，按照“保留一批、撤并一批、優(yōu)化一批”的整體思路，適時(shí)謀劃啟動我市村莊整村撤并工作。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向精深加工方向發(fā)展。近年來，我市積極推進(jìn)河瀝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、青龍灣綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造了以紫燕、詹氏等企業(yè)為龍頭的百億級食品和農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，獲評中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省農(nóng)產(chǎn)品加工20強(qiáng)縣、20強(qiáng)園。下一步，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資力度，圍繞山核桃、竹產(chǎn)業(yè)、茶葉、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，招引一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大百億級食品和農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品向品牌化特色化發(fā)展。聚焦“高端化、特色化、產(chǎn)業(yè)化”思路定位，打響“北緯30°、富硒、有機(jī)、生態(tài)”品牌優(yōu)勢，打造面向杭州都市圈、覆蓋長三角地區(qū)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)由“增產(chǎn)導(dǎo)向”向“提質(zhì)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。

三要推進(jìn)民生福祉大提升。*指出，江山就是人民，人民就是江山?；春?zhàn)役的勝利是靠老百姓用小車推出來的，渡江戰(zhàn)役的勝利是靠老百姓用小船劃出來的。任何時(shí)候我們都要*、*，都不能忘了人民這個(gè)根。在促進(jìn)民生福祉方面，我們要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)主動”。一是主動深化七大整治，打造宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。生產(chǎn)生活環(huán)境，群眾最為關(guān)心、最為關(guān)注。近年來，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的青龍灣環(huán)境污染、非法采砂等突出問題，我市持續(xù)深入推進(jìn)亂埋亂葬、亂種亂養(yǎng)、亂采亂挖、農(nóng)民建房、“三線四邊”、青龍灣綜合環(huán)境及旅游市場秩序七大整治行動，取得了階段行的成效。對群眾出行難、用水難等問題也專題進(jìn)行解決。特別是針對亂埋亂葬、私建豪華墓等有礙觀瞻現(xiàn)象，按照“控增量、減存量、穩(wěn)推進(jìn)”工作要求，開展了亂埋亂葬專項(xiàng)整治“五年三步走”，累計(jì)投入以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金4000萬元，新建村級公益性公墓86處，實(shí)現(xiàn)了村級公墓全覆蓋。目前，我市已實(shí)現(xiàn)遺體火化率連續(xù)20年100%、惠民殯葬政策覆蓋率100%、新增骨灰集中安葬率100%三個(gè)“100%”目標(biāo)，被列為全國殯葬綜合改革試點(diǎn)縣。下一步，要繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把整治行動引向深入，著力打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的最美山城。二是主動抓好社會治理，打造公平公正的社會環(huán)境。人心是最大的z治，貴州“甕安事件”發(fā)生的重要原因就是主要領(lǐng)導(dǎo)干部沒有在第一時(shí)間到群眾中傾聽群眾呼聲，沒有及時(shí)在網(wǎng)上回應(yīng)群眾關(guān)切，導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸。我們必須時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，走好網(wǎng)上網(wǎng)下群眾路線，聽取群眾呼聲、回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)際問題入手，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。各級團(tuán)隊(duì)員干部對工作必須要有熱情，對群眾必須要有感情，對困難必須要有豪情，不論是工作理念、工作方式，還是工作作風(fēng)都必須適應(yīng)新的形勢、新的時(shí)期、新的階段，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，失責(zé)必查，瀆職必究。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于面對矛盾和問題，敢于面對群眾，認(rèn)真做好群眾工作，化解社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是主動開展為民服務(wù)，破解急難愁盼的民生問題。近年來，我們圍繞群眾反映強(qiáng)烈的入學(xué)難、就醫(yī)難等問題，投入近20億元，完成新xx中學(xué)、安徽材料工程學(xué)校、市委團(tuán)隊(duì)校、中醫(yī)院遷擴(kuò)建等，第二幼兒園、港口園區(qū)幼兒園投入使用，完成12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園改造。又如，依法成功解決了征收征遷、農(nóng)民工工資清欠、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的一批歷史遺留問題，創(chuàng)造出充滿正能量、公平正義的社會環(huán)境。這些都是為民辦實(shí)事、切實(shí)提高民生福祉的最佳注腳。四是主動暢通民情渠道，發(fā)揚(yáng)干群魚水的優(yōu)良傳統(tǒng)。要以*學(xué)習(xí)教育為統(tǒng)攬，進(jìn)一步暢通群眾訴求反映渠道，開展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動。市委市z府正在結(jié)合年初人大議案、政協(xié)提案等各種群眾反映問題，切實(shí)將群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)堵點(diǎn)問題列出問題清單，切實(shí)梳理一批、解決一批、銷號一批。各地各部門也要經(jīng)常性深入群眾，經(jīng)常性問需于民，切實(shí)為民辦實(shí)事，改善干群關(guān)系，進(jìn)一步弘揚(yáng)正義正氣正能量和良好社會新風(fēng)尚。

四要推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控大提升。風(fēng)險(xiǎn)防控必須做到“萬無一失”，否則就會“一失萬無”。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)是做到“四個(gè)到位”。一是風(fēng)險(xiǎn)防控的意識要到位。要切實(shí)提高z治站位，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的敏感性、敏銳性，進(jìn)一步增強(qiáng)底線思維、紅線意識，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動性、自覺性，確保矛盾問題發(fā)現(xiàn)的了、發(fā)現(xiàn)的早、處置的好，不斷提高z治判斷力、z治領(lǐng)悟力、z治執(zhí)行力。二是風(fēng)險(xiǎn)防控的工作要到位。深入落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+9+N”方案體系，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級各部門都要圍繞本地本行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患治理，逐月逐季度開展集中梳理，定期開展地毯式摸排，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一旦發(fā)現(xiàn)隱患，要及時(shí)介入、主動整治、把風(fēng)險(xiǎn)消解在萌芽狀態(tài)。三是風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任要到位。要深刻汲取太和縣醫(yī)保問題教訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和“苗頭性”傾向，該請示報(bào)告的必須請示報(bào)告，不能麻木不仁、逃避責(zé)任，更不能隱瞞不報(bào)，最后貽誤拖累成不可挽回的后果。要進(jìn)一步強(qiáng)化各地各部門“一把手”領(lǐng)導(dǎo)作用，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，單位“一把手”要親自研究、親自部署，履行好“團(tuán)隊(duì)政同責(zé)、一崗雙責(zé)”職責(zé)。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，主動適應(yīng)新時(shí)代工作形勢，主動轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)把安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境等各方面風(fēng)險(xiǎn)防控理念貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。四是風(fēng)險(xiǎn)防控的紀(jì)律要到位。對風(fēng)險(xiǎn)防控各方面各領(lǐng)域，都要拿出極端負(fù)責(zé)的作風(fēng)、動真碰硬的態(tài)度、務(wù)實(shí)有效的舉措。要注重方式方法，杜絕簡單粗暴，對行動遲緩、工作不力的，要通報(bào)批評；對群眾反映強(qiáng)烈、發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)防控事件的，對相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對企業(yè)主體責(zé)任履行不到位的，要依法依規(guī)，堅(jiān)決查處。

五要推進(jìn)和諧穩(wěn)定大提升。突出“端口管理、三端發(fā)力”，不斷為發(fā)展筑牢堅(jiān)強(qiáng)保障。一是突出抓好前端預(yù)防和規(guī)范，不留少留工作后遺癥。要突出為群眾分憂解難，切實(shí)保護(hù)群眾合法利益。要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)增強(qiáng)法治思維，規(guī)范制度運(yùn)行，各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持公開公平公正透明，注重系統(tǒng)謀劃和精心組織，讓各項(xiàng)工作都能經(jīng)得起時(shí)間和群眾檢驗(yàn)，不留后遺癥。要堅(jiān)決杜絕不研究政策、不具體調(diào)研，開展工作簡單粗暴等行為，對造成重大問題和嚴(yán)重負(fù)面影響的要堅(jiān)決追責(zé)到底。比如，自2016年推行陽光征遷以來，各片區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠堅(jiān)持“陽光透明、公平公正”原則不動搖，在征收征遷過程中，始終做到“一碗水端平、一把尺子量到底”，對現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行總體比較規(guī)范，拆出了好風(fēng)氣、拆出了正能量。5年來共完成房屋征遷81萬平方米，完成土地征收1.6萬畝。5年來，對相關(guān)“難纏戶”持續(xù)攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破。堅(jiān)持分類施策、逐戶化解，實(shí)現(xiàn)了“既拆得掉，又拆得穩(wěn)”目標(biāo)。5年來，沒有一起因征收征遷工作不到位而引發(fā)的群體性上訪事件。二是突出抓好中端主動治理，營造正義正氣正能量。嚴(yán)厲打擊非法傳銷、非法經(jīng)營、非法建設(shè)、非法采砂等違法違規(guī)行為，加大對“黃賭毒”、新型詐騙、電信詐騙、金融詐騙等領(lǐng)域的打擊處置力度，進(jìn)一步營造良好社會風(fēng)氣。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)健全“五維共治”“六級組織”條塊結(jié)合的基層治理體系，探索實(shí)施 “多網(wǎng)合一”管理，充分調(diào)動社會主體參與基層社會治理現(xiàn)代化的積極性、主動性、創(chuàng)造性。三是突出抓好后端綜合施策，切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)。依法依規(guī)處置各類信訪積案，實(shí)行“一案一策”、專班負(fù)責(zé)，依法打擊惡意上訪、違法上訪行為。各地各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化“首訪負(fù)責(zé)制”，少把矛盾往上交、往外推，從源頭上減少訴訟增量。要壓實(shí)接收分流和辦理化解等首訪責(zé)任，切實(shí)把初信初訪問題及時(shí)解決在群眾家門口和問題屬地。堅(jiān)持正當(dāng)訴求追根溯源解決到位，非法訴求依法堅(jiān)決打擊到位，科學(xué)運(yùn)用“四類人四種處置”，即合理訴求的，快事快辦解決到位；有一定合理訴求的解決到位，不合理訴求部分解釋到位；訴求不合理，但沒有違法違規(guī)行為的，政策解釋和情緒疏導(dǎo)到位；訴求不合理且惡意上訪的，堅(jiān)決打擊處置到位。

六要推進(jìn)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)大提升。管團(tuán)隊(duì)治團(tuán)隊(duì)是最大政績，是首要職責(zé)，必須做到“三個(gè)堅(jiān)決”。一是堅(jiān)決發(fā)揮團(tuán)隊(duì)建設(shè)統(tǒng)攬和引領(lǐng)作用。團(tuán)隊(duì)政軍民學(xué)，東西南北中，團(tuán)隊(duì)是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要牢固樹立“抓好團(tuán)隊(duì)建設(shè)是最大政績”的責(zé)任意識，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)、系統(tǒng)推進(jìn)抓落實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，切實(shí)做到團(tuán)隊(duì)建設(shè)與發(fā)展“兩個(gè)100分”齊頭并進(jìn)、經(jīng)濟(jì)工作與常規(guī)工作“兩個(gè)50分”雙向出彩。兩個(gè)100分不是平行對立的，而是相互融合、相互促進(jìn)和相互貫通的，是一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)整體，決不能“兩張皮”。二是堅(jiān)決落實(shí)市委倡導(dǎo)和樹立的良好導(dǎo)向。各級各部門要對標(biāo)市委大張旗鼓倡導(dǎo)的實(shí)干論英雄、創(chuàng)新論英雄、實(shí)績論英雄“三論”、正義正氣正能量“三正”、倡導(dǎo)干部多走上去、走出去、走下去“三走”、適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、適應(yīng)法治思維、適應(yīng)在監(jiān)督下開展工作“三適應(yīng)”等良好工作導(dǎo)向，要切實(shí)做到心中有數(shù)，切實(shí)“行大道、走正道、成大器”。三是堅(jiān)決反對“四種誤區(qū)”和“六型干部”。xx*在*學(xué)習(xí)教育動員大會上，用“四個(gè)有的”形象概括了團(tuán)隊(duì)員干部中容易出現(xiàn)的承平日久、精神懈怠的心態(tài)，擲地有聲批評“有的覺得現(xiàn)在已經(jīng)可以好好喘口氣、歇歇腳，做做安穩(wěn)官、太平官了；有的覺得船到碼頭車到站，不思進(jìn)取、庸政懶政混日子；有的為個(gè)人打算多了，患得患失、不敢擔(dān)當(dāng)卻貪圖名利、享受；有的習(xí)慣當(dāng)傳聲筒、中轉(zhuǎn)站，遇到困難繞著走、碰到難題往上交，缺乏攻堅(jiān)克難的銳氣和斗志”。市委也系統(tǒng)總結(jié)梳理了干部隊(duì)伍中不同程度、不同階段存在的“小富即安、小成則滿”“因循守舊、消極保守”“不求有功、但求無過”“閑庭碎步、優(yōu)哉游哉”“四種思想認(rèn)識誤區(qū)”，不講責(zé)任貢獻(xiàn)、只求索取享樂的貪圖安逸型干部；不想干事創(chuàng)業(yè)，只想走捷徑抄近道的投機(jī)取巧型干部；不愿履職盡責(zé)、船到碼頭車到站的思想松懈型干部；工作夸夸其談、蜻蜓點(diǎn)水，只滿足口頭布置、面上檢查的作風(fēng)漂浮型干部；工作不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮，遇到問題繞道走的拈輕怕重型干部；不作調(diào)查研究，只憑主觀臆斷的簡單粗暴型干部“六種類型干部”。我們要堅(jiān)決反對“四種思想認(rèn)識誤區(qū)”和“六種類型干部”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治團(tuán)隊(duì)向縱深發(fā)展。

三、責(zé)任再強(qiáng)化，在擔(dān)當(dāng)作為中砥礪發(fā)展執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力

開展解放思想大討論，既是貫徹落實(shí)團(tuán)隊(duì)的十九屆五中精神和省市委決策部署的具體行動，也是貼近xx實(shí)際、推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。全市廣大領(lǐng)導(dǎo)干部都要以此次大討論活動為新起點(diǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，努力形成干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

第一，始終圍繞“六個(gè)落實(shí)”，不斷提升工作貫徹力、執(zhí)行力。z治執(zhí)行力是z治實(shí)踐的關(guān)鍵，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部z治判斷力、z治領(lǐng)悟力的試金石。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全面對照“六大落實(shí)”工作要求，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，引領(lǐng)全市上下在大抓落實(shí)、善抓落實(shí)、真抓落實(shí)中一步一個(gè)腳印把工作干好干成，用實(shí)打?qū)嵉呐Q取百分百的成效。要堅(jiān)持解放思想、振奮精神抓落實(shí)。時(shí)刻保持加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感，做到“只為比學(xué)趕超找方法，不為落后下滑找借口”。立足自身崗位，分析短板不足，破除思想障礙，真正做到敢闖敢試敢擔(dān)當(dāng)、爭先爭優(yōu)爭第一。重點(diǎn)是把握“三個(gè)方面”：一是思路上，要對標(biāo)滬蘇浙。從思想觀念、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、工作作風(fēng)等方面與滬蘇浙先發(fā)地區(qū)全面學(xué)習(xí)、主動對接、深度接軌，在相互對比中找準(zhǔn)差距，在學(xué)習(xí)借鑒中啟迪思維，把滬蘇浙地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好理念，體現(xiàn)在我們的政策和體制機(jī)制的變革中去。特別是滬蘇浙地區(qū)已經(jīng)在做的、做出經(jīng)驗(yàn)成效的一些具體舉措，我們要大膽的學(xué)、大膽的做，切實(shí)在對標(biāo)中找出路、找方法。二是重點(diǎn)上，要突出改革創(chuàng)新。增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識、明確改革創(chuàng)新的內(nèi)容、把握改革創(chuàng)新的環(huán)節(jié)，激勵(lì)全市團(tuán)隊(duì)員干部以改革創(chuàng)新破解難題、以改革創(chuàng)新加快發(fā)展、以改革創(chuàng)新推動各項(xiàng)事業(yè)更快進(jìn)步。三是標(biāo)準(zhǔn)上，要堅(jiān)持從高從嚴(yán)從實(shí)。樹立爭先進(jìn)位的思想，凡事爭先進(jìn)，工作創(chuàng)一流，敢與強(qiáng)手比高低，始終保持向上的動力。堅(jiān)持工作精細(xì)化，倡導(dǎo)“精細(xì)”作風(fēng)，做到既要有大思路、看大方向，又要把準(zhǔn)細(xì)節(jié)、注重操作方法。要堅(jiān)持研究政策、搶抓機(jī)遇抓落實(shí)。關(guān)鍵是做到“兩個(gè)著力”。一是著力用市場的邏輯、資本的力量來謀事干事。王清憲省長在十九屆五中全會培訓(xùn)班上，提出要善于用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事。我們要著力抓住每一個(gè)階段和每一個(gè)政策的機(jī)遇來促進(jìn)發(fā)展。近年來，我市搶抓PPP、專項(xiàng)債等政策機(jī)遇，補(bǔ)齊了一些民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)短板。當(dāng)前，*政策紅利持續(xù)釋放，今年的x《z府工作報(bào)告》明確提出，對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長7.8%；將2.8萬億元*財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制、規(guī)模明顯大于去年；今年擬安排地方z府專項(xiàng)債券3.65萬億元；*預(yù)算內(nèi)投資安排6100億元。同時(shí)，隨著國家發(fā)改委對南京都市圈發(fā)展規(guī)劃的正式批復(fù)，宣績高鐵和xx至安吉、臨安高速建成通車，制約我市融入滬蘇浙的交通瓶頸將得到有效破解，城市對外開放合作水平將進(jìn)一步提高。全市上下要奮力搶抓千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確吃透*和省市一系列政策精神，找準(zhǔn)契合點(diǎn)、明確著力點(diǎn)，努力把政策用足用活用好。二是著力在“十四五”各專項(xiàng)規(guī)劃編制中，謀劃策劃包裝更多項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞“十四五”規(guī)劃省市各專項(xiàng)規(guī)劃編制，全力推進(jìn)宣績高鐵、抽水蓄能電站、萬家水庫等牽動性重大項(xiàng)目建設(shè)，著力謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利大局的“大好高”項(xiàng)目和“新基建”項(xiàng)目，力爭擠入*和省項(xiàng)目庫。要堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。全市上下要敢于面對矛盾問題迎難而上、挺身而出，大刀闊斧的干，始終保持一份工作激情、擔(dān)當(dāng)豪情，始終保持一種工作狠勁、落實(shí)拼勁。要從“三個(gè)維度”來檢驗(yàn)。一是“四個(gè)只要”的干事維度。只要不觸碰紅線、高壓線的；只要是有利于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、有利于提升群眾幸福感滿意度，且符合*倡導(dǎo)方向的；只要個(gè)人沒有謀私牟利的；只要經(jīng)過集體研究決定的事項(xiàng)，都可以放手去干、大膽去干。二是“一心為公”的情感維度。是不是把公家的事情當(dāng)成自己的事情來做；是不是把公家的錢當(dāng)成個(gè)人的錢來用；是不是干公家的事畏首畏尾、膽子小，干自己的事卻膽大妄為、膽子大。三是“利劍高懸”的紀(jì)律維度。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。市委將對照“四種思想認(rèn)識誤區(qū)”和“六種類型干部”，堅(jiān)決查處一批不作為、亂作為的典型，對遇到問題相互推諉扯皮、遇到難題習(xí)慣繞道走等不敢擔(dān)當(dāng)、不愿做事的干部，狠抓一批典型，進(jìn)一步在全市上下樹立鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的鮮明工作導(dǎo)向。要堅(jiān)持以上率下、深入一線抓落實(shí)。在以上率下方面，要做到“六個(gè)帶頭”。要在思想振奮上作表率。要把現(xiàn)實(shí)的緊迫感、發(fā)展的危機(jī)感轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心。要當(dāng)思想解放的先鋒，只為可行找辦法，不為不能找理由。要對新生事物加強(qiáng)研究分析，并找出解決路徑。工作標(biāo)準(zhǔn)要更高，對焦“三爭”目標(biāo)，每一項(xiàng)指標(biāo)都要對照廣德等周邊干，通過實(shí)干加巧干，確保開好局起好步。要在思路創(chuàng)新上作表率。發(fā)展落后不可怕，觀念落后才最可怕。要帶頭打破老框框，在系統(tǒng)梳理總結(jié)中明確發(fā)展的不足，以新思路新理念推動工作，敢于想別人不敢想，做別人不敢做，當(dāng)好解放思想的排頭兵。各級各部門二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和科股長要立足本職工作，善于提出有針對性的意見建議，切實(shí)推動工作落實(shí)。要當(dāng)強(qiáng)化措施的表率。好的思路需要具體的辦法和措施來履行，決不能成為“空中樓閣”并“束之高閣”。各級各部門要圍繞市委“1366”總體思路，按照“3+1”工作法，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，加強(qiáng)調(diào)度、提高標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)定決心、創(chuàng)新思路，形成好的思路辦法和具體舉措。要當(dāng)制度創(chuàng)新的表率。好的制度可以讓工作事半功倍。各級各部門都要更加聚焦短板弱項(xiàng)，更加聚焦瓶頸難題，更加聚焦差距不足，開動腦筋謀、擼起袖子干，以創(chuàng)新的思維、改革的路徑破解難題、激發(fā)活力、重塑優(yōu)勢。要當(dāng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的表率。風(fēng)氣不正，百事難為。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和科股長們，要堅(jiān)決杜絕“沒有功勞、還有苦勞”的得過且過心理，堅(jiān)決破除群眾反映強(qiáng)烈的“中梗阻”問題。市委也將大張旗鼓地倡導(dǎo)實(shí)干創(chuàng)新實(shí)績論英雄，倡導(dǎo)正義、正氣、正能量，倡導(dǎo)干部多走上去、走出去、走下去，堅(jiān)決抵制社會各種歪風(fēng)邪氣、烏煙瘴氣和旁門左道之風(fēng)，切實(shí)做到風(fēng)清氣正抓發(fā)展、心無旁騖謀發(fā)展。要當(dāng)嚴(yán)守紀(jì)律的表率。各級各部門要切實(shí)把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。要堅(jiān)決講z治，服從市委領(lǐng)導(dǎo)、聽從市委指揮、執(zhí)行市委決定，絕不能各自為政，絕不能先斬后奏。要健全長效機(jī)制，設(shè)置帶電的“高壓線”，真正讓權(quán)力戴上“緊箍咒”、裝進(jìn)“籠子里”，用鐵規(guī)鋼紀(jì)來管人、管事、管權(quán)。堅(jiān)決讓規(guī)矩紀(jì)律“長出牙齒”，堅(jiān)決抵制各種不講紀(jì)律、不講原則、拉拉扯扯、吹吹拍拍的庸俗習(xí)氣，堅(jiān)決不搞小團(tuán)體、小圈子、小利益。同時(shí)，市委也將堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，對受到誣告陷害的，及時(shí)澄清正名；對真心為公、踏實(shí)干事的，堅(jiān)決保駕護(hù)航；對影響期滿、表現(xiàn)好的，按規(guī)定正常使用，努力營造激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。在深入一線方面，要堅(jiān)持“三走工作法”。要走得上去，大力爭項(xiàng)目、爭先進(jìn)。作為基層干部，不能總想著待在辦公室布置工作，而是要拿出更多時(shí)間和精力，勤于走上去爭取信息資源、爭取考核實(shí)效，重點(diǎn)圍繞x表彰激勵(lì)、省z府表彰激勵(lì)、縣域經(jīng)濟(jì)考核、民營經(jīng)濟(jì)考核、開發(fā)區(qū)綜合考核以及宣城市z府目標(biāo)管理績效考核6大類考核內(nèi)容，繼續(xù)按照“三爭”目標(biāo)要求，加強(qiáng)工作調(diào)度和對上銜接，精準(zhǔn)調(diào)度各項(xiàng)考核，爭取項(xiàng)目資金和環(huán)境支持。要走得出去，大力引項(xiàng)目、學(xué)經(jīng)驗(yàn)。招商引資是越走路越寬、越跑越有效。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部每月都要集中時(shí)間和精力，研究招商引資、外出招引項(xiàng)目。市委也建立并完善了一整套招商引資月度考勤、季度考核、年終述職等考核考勤制度。同時(shí)，市委市z府也鼓勵(lì)各級各部門帶著問題 、帶著思考，采取小分隊(duì)、調(diào)研專班等形式，多到滬蘇浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)去尋求先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、尋找創(chuàng)新方法，進(jìn)一步引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新，更好指導(dǎo)本地本部門工作實(shí)踐。要走得下去，大力落項(xiàng)目、解難題。各級各部門要少在辦公室“坐而論道”，切實(shí)在一線發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)研問題、解決問題，圍繞要素保障、項(xiàng)目落地、問題解決和工作落實(shí)，多為發(fā)展創(chuàng)造條件，多為項(xiàng)目落地排除障礙，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升工作質(zhì)效，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)新活力。要堅(jiān)持抓主抓重、統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)。重點(diǎn)聚焦兩個(gè)100分，“兩個(gè)50分”，工業(yè)強(qiáng)市和招商引資“雙一號”理念，把握兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、z治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會平安和諧。要以*學(xué)習(xí)教育為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌抓好*巡視安徽反饋問題整改、新一輪“三個(gè)以案”警示教育、政法隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育整頓、市鄉(xiāng)集中換屆、慶祝*等各項(xiàng)工作。要持續(xù)用好“3+1”工作推進(jìn)機(jī)制，排出時(shí)間表、任務(wù)圖、責(zé)任人，堅(jiān)持定期調(diào)度，確保任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作走在前列。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一心、形成合力抓落實(shí)。牢固樹立全市“一盤棋”思想，全面加強(qiáng)發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。堅(jiān)決圍繞市委決策部署，結(jié)合自身職責(zé)定位，真正做到胸懷大局、多方聯(lián)動、協(xié)作配合，廣泛凝聚推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。同時(shí)，要營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。團(tuán)結(jié)出凝聚力、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。相互搭臺、好戲連臺；相互拆臺，遲早垮臺。人心齊、泰山移。要爭做船上奮楫者，不當(dāng)岸上清談客，對干事創(chuàng)業(yè)者多一些包容和支持，決不允許背后妄議亂評，更要打擊那些背后誣陷攻擊干部的人和事，著力在全社會形成政通人和、齊心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。

第二，堅(jiān)決執(zhí)行“六項(xiàng)制度”，不斷提升推動發(fā)展的規(guī)范性、持久性。緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)牛鼻子，堅(jiān)持用制度管人，靠制度管事。要堅(jiān)決執(zhí)行“四季競賽、五大比拼”調(diào)度機(jī)制。通過各項(xiàng)重點(diǎn)工作季度盤點(diǎn)、橫向比較，看一看哪些單位抓主抓重、統(tǒng)籌兼顧作出了成績，哪些單位比學(xué)趕超、后來居上取得了成效，哪些單位工作進(jìn)度滯后、任務(wù)完成不理想，進(jìn)一步在全市上下堅(jiān)定傳遞“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向，全面形成比學(xué)趕超、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的濃厚氛圍，讓每一個(gè)單位、每一個(gè)干部都想干事創(chuàng)業(yè)、都要真抓實(shí)干。要堅(jiān)決執(zhí)行不定期抽查制度。關(guān)于招商引資、工業(yè)強(qiáng)市等發(fā)展中心工作，從我?guī)ь^做起，每月不定期抽問抽查各部門主要負(fù)責(zé)同志工作進(jìn)展情況，對工作情況不清、具體措施不力、具體成效不好的，將進(jìn)行嚴(yán)肅約談批評。各級各部門“一把手”也要對標(biāo)對表，要求二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和科股長抓招商引資、抓項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)決執(zhí)行督查問責(zé)、跟蹤問效制度。市委將牢牢樹立鮮明用人導(dǎo)向，堅(jiān)決杜絕“布置型、輕松型、軟弱型”的綿羊型干部，積極倡導(dǎo)“有激情、有勇氣、能干事、干成事”的獅子型干部。對市委z府明確要求的各項(xiàng)工作內(nèi)容，要樹立“一以貫之”抓落實(shí)的機(jī)制和意識，強(qiáng)化督查問責(zé)和跟蹤問效，確保各項(xiàng)工作有布置、有落實(shí)，做到工作落地有聲、落地跟蹤、落地督查、落地見效，堅(jiān)決遏止會議部署、講話安排的漂浮作風(fēng)，確保市委z府布置的每一項(xiàng)工作，都能做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓推進(jìn)、抓督查、抓落實(shí)。對工作開展不實(shí)不力的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要堅(jiān)決執(zhí)行成效述職制度。從今年開始，各級各部門要按年度上報(bào)“五大比拼”、四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)工作述職報(bào)告。述職報(bào)告要求簡單詳實(shí)，主要就各級各單位項(xiàng)目洽談情況、簽約落戶情況等進(jìn)行總結(jié)，突出實(shí)績實(shí)效。市四大班子辦公室牽頭，專門成立兩個(gè)工作組，對各級各單位上報(bào)材料進(jìn)行抽查、核實(shí)，確保工作落實(shí)到位。要堅(jiān)決執(zhí)行總結(jié)表彰制度。對x表彰激勵(lì)、省z府表彰激勵(lì)、縣域經(jīng)濟(jì)考核、民營經(jīng)濟(jì)考核、開發(fā)區(qū)綜合考核以及宣城市z府目標(biāo)管理績效考核等6大類考核，每年以總結(jié)表彰大會形式，召開專題會議進(jìn)行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)總結(jié)、系統(tǒng)反思。對相關(guān)考核指標(biāo)完成不力的單位，明確單位主要負(fù)責(zé)人在大會上進(jìn)行檢討。同時(shí)，隆重表彰相關(guān)考核取得顯著成效的單位和個(gè)人。要堅(jiān)決執(zhí)行檢討反思制度。對于2021年招商引資、財(cái)稅工作等五大比拼工作以及四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的單位，各級各單位主要領(lǐng)導(dǎo)都要手寫檢討書報(bào)市委、市z府，組織部同步做好存檔，并將其作為干部選拔任用的重要依據(jù)。各級各部門要按照市委市z府要求，對本地本單位履職不力、成效不夠的，也要適時(shí)檢討反思、倒逼落實(shí)。

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