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（僅供學(xué)習(xí)參考，切勿通篇使用）

關(guān)于開展全縣交通工程建設(shè)領(lǐng)域“一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐”工作的實施方案范文

根據(jù)《xx市交通運輸局<關(guān)于開展全市交通工程建設(shè)領(lǐng)域“一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐”工作的實施方案>的通知》（x交字[20xx]21號）和縣紀(jì)委對“一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐”的工作要求，為深入貫徹*紀(jì)委全會關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐（以下簡稱“三不”）的決策部署，認(rèn)真落實**視察江西時的重要講話精神和趙樂際同志在江西調(diào)研指示要求，深化標(biāo)本兼治，夯實治本基礎(chǔ)，健全和完善監(jiān)督體系，結(jié)合我縣交通工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以**思想為指導(dǎo)，深入貫徹團(tuán)隊的十九大和十九屆*紀(jì)委三次全會精神，認(rèn)真落實省委xx全會、省紀(jì)委xx全會和市委xx全會、市紀(jì)委xx全會和縣紀(jì)委的部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以z治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化全面從嚴(yán)治團(tuán)隊，堅持思想*、紀(jì)律強(qiáng)團(tuán)隊、制度治團(tuán)隊同向發(fā)力，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，奮力推動新時代交通運輸工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面加快我縣“發(fā)展全域旅游、建設(shè)最美鄉(xiāng)村”提供堅強(qiáng)保障，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立xx周年。

二、工作目標(biāo)

堅持團(tuán)隊要管團(tuán)隊、全面從嚴(yán)治團(tuán)隊，把“一體推進(jìn)‘三不’”貫徹到交通運輸工作全過程、各方面，以交通工程建設(shè)領(lǐng)域為重點，以點帶面，全面推進(jìn)，推動制度建設(shè)更加健全、權(quán)力運行更加規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管更加有力、市場環(huán)境更加公平，深化廉潔婺源交通工程建設(shè)。

三、范圍、時間和方式

此次方案的實施范圍為20xx年以來的新開工和20xx年開工未完在建的農(nóng)村公路工程建設(shè)項目。時間從2019年8月開始，以縣本級為重點，縣鄉(xiāng)兩級上下聯(lián)動，在全縣積極開展交通工程建設(shè)領(lǐng)域“一體推進(jìn)‘三不’”工作，深挖問題線索；8月底前完成相關(guān)問題線索的摸排，認(rèn)真填寫《xx市交通工程建設(shè)領(lǐng)域“一體推進(jìn)‘三不’”項目核查情況匯總表》；9月底根據(jù)梳理的問題線索有針對性的開展督查檢查；10月底總結(jié)制定相關(guān)制度，扎牢制度籠子；年底前階段性總結(jié)提煉工作經(jīng)驗；2020年1月取得階段性成果，進(jìn)行全面總結(jié)。

四、主要內(nèi)容

堅持靶向治療、精確懲治、以案促改、補(bǔ)齊短板，固本培元、涵養(yǎng)正氣，把發(fā)現(xiàn)問題作為起點，把扎緊籬笆、建立制度作為重點，通過督查、檢查等發(fā)現(xiàn)一批問題線索；通過督促推動整改一批問題；通過主管部門完善一批制度，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺。

（一）重拳出擊，形成震懾

堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，懲防并舉，持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止的氛圍。

1.深挖問題線索。廣開渠道，多方位、深層次挖掘問題線索，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供保障。一是開展監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)一批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)路站對所轄農(nóng)村公路項目開展自查，農(nóng)路所、局規(guī)建股、局招標(biāo)辦、局質(zhì)監(jiān)站對我縣農(nóng)村公路建設(shè)項目開展監(jiān)督檢查。二是推動掃黑除惡挖掘一批。加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步加大對涉黑涉惡涉亂及“保護(hù)傘”等問題線索摸排力度，深挖細(xì)查，推動“打傘破網(wǎng)”向縱深發(fā)展。三是借力群眾監(jiān)督收集一批。拓寬群眾監(jiān)督有效途徑，通過舉報箱、舉報電話和媒體平臺，收集一批有價值的問題線索。（責(zé)任部門：農(nóng)路所、局規(guī)建股、局招標(biāo)辦、局質(zhì)監(jiān)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)路站）

2.強(qiáng)化源頭監(jiān)管。在日常監(jiān)管中，一是進(jìn)一步加強(qiáng)項目計劃申報審核。杜絕出現(xiàn)重復(fù)申報項目計劃的現(xiàn)象，最低程度地減少項目申報后，因各種原因（配套資金不到位、征地拆遷困難等）而出現(xiàn)的剛下達(dá)計劃就要變更的現(xiàn)象發(fā)生，強(qiáng)化對擬建項目的合理、合規(guī)審查。二是嚴(yán)格審核，把控從業(yè)單位資質(zhì)，把好源頭關(guān)，在受理質(zhì)量監(jiān)督申請時要求施工、監(jiān)理單位必須具備規(guī)定的資質(zhì)方可承接建設(shè)任務(wù)；通過嚴(yán)格資質(zhì)把關(guān)，杜絕項目招投標(biāo)中關(guān)親顧友、非法轉(zhuǎn)包分包等行為。三是加強(qiáng)對項目各參建單位從業(yè)人員從業(yè)資格和履約行為的監(jiān)管。對達(dá)不到合同履約要求及無相關(guān)從業(yè)資格的人員堅決予以清退，嚴(yán)懲履約不力的從業(yè)單位與從業(yè)人員。四是建立完善公路建設(shè)項目驗收的相關(guān)制度。按照交通運輸部、省交通運輸廳、市交通運輸局有關(guān)加強(qiáng)公路建設(shè)項目驗收的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計等項目參建單位和交通運輸行政主管部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步夯實交通運輸行政主管部門、公路建設(shè)單位的責(zé)任。（責(zé)任部門：農(nóng)路所、局規(guī)建股、局招標(biāo)辦、局質(zhì)監(jiān)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)路站）

3.打擊企業(yè)非法行為。協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，對公路工程建設(shè)項目相關(guān)實施主體及從業(yè)人員的非法行為進(jìn)行打擊，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。一是針對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，重點打擊出借資質(zhì)、操縱圍標(biāo)串標(biāo)、亂收費用等行為。二是針對評標(biāo)專家，重點打擊評人情標(biāo)、徇私舞弊等行為。三是針對投標(biāo)單位，重點打擊圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、借用資質(zhì)承攬工程等行為。四是針對監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)，重點打擊超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)、現(xiàn)場人員未履行合同義務(wù)等行為。五是針對檢測單位，重點打擊轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)、偽造檢測數(shù)據(jù)、虛假出具報告、超出資質(zhì)范圍出具檢測報告等行為。六是開展信用評價專項督查活動。對全縣在建公路工程項目全年各類監(jiān)督、檢查發(fā)現(xiàn)的問題以及整改情況開展信用評價專項督查，對于整改不力、怠于整改、“書面整改”等整改落實不到位的情況，根據(jù)交通運輸部、省交通運輸廳、市交通運輸局等相關(guān)信用評價實施細(xì)則、辦法，對失信行為進(jìn)行信用評價扣分。（責(zé)任部門：農(nóng)路所、局規(guī)建股、局招標(biāo)辦、局質(zhì)監(jiān)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)路站）

（二）標(biāo)本兼治，堵塞漏洞

在嚴(yán)厲打擊的同時，從問題入手，破立并舉，切斷利益輸送鏈條，壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間。

4.強(qiáng)化責(zé)任追究。以強(qiáng)有力的責(zé)任追究，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，倒逼相關(guān)單位履職盡責(zé)。一是對公路工程建設(shè)項目建設(shè)單位不斷強(qiáng)化行業(yè)管理、堵死漏洞，倒逼責(zé)任落實到位。二是對代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、投標(biāo)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、檢測單位以及業(yè)主單位等監(jiān)管不到位，致使重大問題頻發(fā)的，對有關(guān)單位進(jìn)行責(zé)任追究。三是對監(jiān)督檢查、舉報調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是項目推進(jìn)、質(zhì)量通報、工程審計提出問題的整改情況，加強(qiáng)定期調(diào)度，綜合采用約談、通報、行政處罰、信用評價扣分等手段，督促推動整改主體落實整改。（責(zé)任部門：農(nóng)路所、局規(guī)建股、局招標(biāo)辦、局質(zhì)監(jiān)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)路站）

（三）固本培元，筑牢防線

結(jié)合“*、*”教育，堅持警鐘長鳴，以警示教育為重點，切實解決干部認(rèn)識問題，強(qiáng)化不想腐的自覺。

5.通報典型案件。充分發(fā)揮典型案例警示教育作用，不斷強(qiáng)化團(tuán)隊員干部紀(jì)律規(guī)矩。一是對近年來全市查處的公路工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件進(jìn)行通報。二是對“一體推進(jìn)‘三不’”工作期間查處的案件，堅持一案一剖析、一案一通報，形成有力震懾。（責(zé)任部門：農(nóng)路所、局規(guī)建股、局招標(biāo)辦、局質(zhì)監(jiān)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)路站）

6.開展警示教育。堅持用身邊的案例教育身邊的人，促使團(tuán)隊員干部以案為鑒、聞警自省。一是團(tuán)隊員干部受到“第一種形態(tài)”處置的，在民主生活會、組織生活會上作自我批評。二是受到“第二種形態(tài)”“第三種形態(tài)”處置的案件，在召開團(tuán)隊支部宣布處分決定會后，結(jié)合實際，召開專題民主生活會或組織生活會、團(tuán)隊員干部警示教育會。三是通過組織團(tuán)隊員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看警示教育片等方式，使警示教育震撼心靈、觸及靈魂。（責(zé)任部門：農(nóng)路所、局規(guī)建股、局招標(biāo)辦、局質(zhì)監(jiān)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)路站）

五、工作要求

7.成立工作機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對“一體推進(jìn)‘三不’”工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局于20xx年x月x日成立了“一體推進(jìn)‘三不’”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局團(tuán)隊組書記、局長xx任組長，局團(tuán)隊組成員、副局長xx任副組長，局團(tuán)隊組成員、副局長xx任常務(wù)副組長，局招標(biāo)辦、農(nóng)路所、局質(zhì)監(jiān)站、局辦公室相關(guān)人員為成員。局招標(biāo)辦負(fù)責(zé)工作小組成員單位的日常聯(lián)絡(luò)與牽頭協(xié)調(diào)工作，并具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路工程建設(shè)項目招投標(biāo)的行政監(jiān)督工作；局規(guī)建股負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路項目計劃申報審核工作；農(nóng)路所負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作并對全縣農(nóng)村公路建設(shè)項目開展抽查檢查；局質(zhì)監(jiān)站具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路工程建設(shè)項目的質(zhì)監(jiān)工作及安全生產(chǎn)工作；局辦公室負(fù)責(zé)局“一體推進(jìn)‘三不’”工作的宣傳發(fā)動工作，并具體負(fù)責(zé)典型案件的通報及警示教育的開展工作。

8.注意方式方法。一要準(zhǔn)確把握政策。在檢查指導(dǎo)等工作中，既要及時發(fā)現(xiàn)問題，積極配合相關(guān)部門糾正查處違規(guī)違紀(jì)違法行為，又要做到“三個確保”，即確保工程項目建設(shè)工作正常開展，確保保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，確保不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。二要強(qiáng)化系統(tǒng)思維。把不敢腐、不能腐、不想腐有機(jī)結(jié)合起來，在檢查指導(dǎo)等工作中，既要形成有力震懾，又要統(tǒng)籌做好警示教育、制度建設(shè)等工作，實現(xiàn)“三不”同時發(fā)力。三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳“一體推進(jìn)‘三不’”的目的意義、工作成果，努力營造“一體推進(jìn)‘三不’”是為了推動交通運輸事業(yè)健康發(fā)展，干部健康成長的濃厚氛圍，贏得廣大團(tuán)隊員干部的理解、支持。

9.加強(qiáng)督促落實。各單位要按照方案要求，結(jié)合實際，制定工作計劃，堅持邊探索，邊實踐，邊總結(jié)，邊提升。10月底要制定完善有關(guān)制度，扎牢制度籠子，年底前要階段性總結(jié)提煉工作經(jīng)驗，明年1月進(jìn)行全面總結(jié)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組要每月對各單位進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，推動各項工作落到實處，取得實效。

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