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2021年xx鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案

（文章編號：21073102）

第一章  總則

一、編制目的

做好我鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，保證我鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序、高效、科學(xué)進(jìn)行，最大限度地避免和減少洪澇災(zāi)害造成人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《x水法》、《x防洪法》、《x防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《x突發(fā)事件應(yīng)對法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《xx市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《xx市河道與堤防建設(shè)管理?xiàng)l例》、《xx市防洪規(guī)劃》、《xx市城市防洪應(yīng)急預(yù)案》、《xx市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《xx區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)技術(shù)文件。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于xx鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的防御與處置。

四、工作原則

（一）以人為本、科學(xué)防控。堅(jiān)持以人為本、生命至上的理念，把確保公眾安全作為首要任務(wù)，堅(jiān)持人與自然相和諧，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高洪澇災(zāi)害防御能力和救助水平。

（二）以防為主、防抗結(jié)合。以防災(zāi)減災(zāi)為中心，堅(jiān)持安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)工作方針，采取防、避、搶相結(jié)合的主動防御措施。

（三）統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，村坡統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

（四）依法防洪、社會參與。依法防汛抗洪，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。

第二章  組織體系與職責(zé)

一、指揮機(jī)構(gòu)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立防汛搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)。xx鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員名單如下：

指揮長：xx

副指揮長：xx

成員：xx、各村（社區(qū)）村（居）委會主任

xx鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱防汛辦），辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利綜合服務(wù)中心，辦公室主任由xx同志兼任，副主任由xx同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)防汛抗旱指揮部的日常工作，辦公室成員從有關(guān)站所、部門抽調(diào)人員組成。

xx鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鎮(zhèn)的抗洪搶險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)工作。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要相應(yīng)成立防汛搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）、本單位防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)對工作，根據(jù)本村（社區(qū)）、本單位的情況，制定本村（社區(qū)）、本單位防汛搶險(xiǎn)方案，對自己管理的水庫塘壩要落實(shí)好管理人員，做到經(jīng)常檢查工作，保證設(shè)備正常運(yùn)行，保證人員按時到位。

（二）做好水庫安全檢查工作。水利部門在汛前負(fù)責(zé)組織人員對全鎮(zhèn)所有水庫認(rèn)真做好工程安全檢查，特別是對那些病險(xiǎn)水庫作重點(diǎn)檢查，消除一切隱患，確保水庫安全渡汛。

（三）成立常備搶險(xiǎn)隊(duì)伍。為適應(yīng)緊急汛情需要，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成立一支“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之則勝”的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。隊(duì)伍主要是由鎮(zhèn)直各單位干部職工、各村（社區(qū)）“兩委”人員、民兵和群眾組成。搶險(xiǎn)隊(duì)伍由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，開赴指定地點(diǎn)投入防汛抗洪。搶險(xiǎn)人員共計(jì)148人（含鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部），詳見附件1，隊(duì)伍分為四個小組，其中：

第一組：搶險(xiǎn)工作組。由鎮(zhèn)z府、鎮(zhèn)直各單位干部職工、各村（社區(qū)）“兩委”人員、民兵和群眾組成共xx人，主要負(fù)責(zé)xx等xx座水庫的搶險(xiǎn)任務(wù)。

第二組：醫(yī)療救助組。由xx中心衛(wèi)生院等醫(yī)務(wù)人員組成，共x人，主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍或群眾在搶險(xiǎn)過程中傷病員的治療工作。

第三組：物資運(yùn)輸組。由鎮(zhèn)z府和鎮(zhèn)直單位司機(jī)組成，共x人，主要負(fù)責(zé)運(yùn)輸搶險(xiǎn)物資和人員到指定地點(diǎn)進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。

第四組：后勤工作組。由鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)政辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利綜合服務(wù)中心等人員組成，共x人，主要負(fù)責(zé)做好搶險(xiǎn)過程中的后勤生活保障工作。

（四）做好搶險(xiǎn)物資的準(zhǔn)備。為保障防汛應(yīng)急需要，確保搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行，鎮(zhèn)z府要儲備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，安排好車輛等，具體任務(wù)落實(shí)如下：

1.車輛安排。鎮(zhèn)z府x輛，財(cái)政所x輛，衛(wèi)生院x輛，衛(wèi)計(jì)所x輛，派出所x輛，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心x輛，信用社x輛，供電所x輛，交警x輛。

2.物資儲備。鐵鏟x把，泥箕x只，鐵線x公斤，十字鋤x把，七字鋤x把，河沙x方，水泥x噸，塊石x方，編織袋x個，雨衣x套，雨靴x雙，執(zhí)法頭盔x個，手搖報(bào)警器x個，銅鑼x面，應(yīng)急發(fā)電機(jī)x臺，應(yīng)急燈探照燈共x套，安全繩x捆，救援拋繩器x個，救生衣x件。

（五）加大宣傳力度。利用廣播、標(biāo)語宣傳牌等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，提高群眾防汛意識和自我保護(hù)能力，最大限度預(yù)防和減少洪澇災(zāi)害可能帶來的損失。

（六）嚴(yán)格落實(shí)值班制度。

1.汛期期間，防汛辦公室值班人員要堅(jiān)守崗位輪流值班，其職責(zé)是：

（1）掌握了解汛情，主動向有關(guān)部門了解雨情、水文、氣象以及各村（社區(qū)）的防洪工程運(yùn)行、防守等情況。

（2）及時請示傳達(dá)報(bào)告，對于重大汛情及時向上級匯報(bào)，按時傳達(dá)上級的命令和意見。

（3）要熟悉主要防汛工程的防御洪水方案和調(diào)度計(jì)劃。

（4）及時掌握有關(guān)村坡防洪工程設(shè)施險(xiǎn)情發(fā)生及時處理情況。

（5）對發(fā)生重大汛情的要做好值班記錄，以備查閱歸檔保存。

2.落實(shí)好水庫的管理人員和值班制度，特別是xx、xx、xx等xx區(qū)防汛抗旱指揮部的汛期控制運(yùn)行水位；遇有暴雨，達(dá)到警戒水位的，水庫管理人員要上壩日夜輪流值班，密切觀測水情、險(xiǎn)情，隨時把情況匯報(bào)指揮部。

（七）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各有關(guān)單位要圍繞防汛工作中各階段中心工作，按上級防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署和《x防洪法》的有關(guān)規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防汛工作。

二、防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)

（一）宣傳辦：正確把握全鎮(zhèn)防汛工作的宣傳導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好防汛宣傳工作。

（二）農(nóng)業(yè)水利綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案；組織指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急管理工作；及時收集、整理和報(bào)告洪澇災(zāi)情，對本鎮(zhèn)的水利工程、山塘水庫的檢查，組織防汛搶險(xiǎn)以及水毀工程修復(fù)技術(shù)指導(dǎo)；及時向上級主管部門匯報(bào)汛情、水情、險(xiǎn)情等。

（三）防汛辦：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)物資供應(yīng)和必要的儲備。

（四）財(cái)政所：按要求及時下?lián)芊姥磽岆U(xiǎn)、水毀工程修復(fù)經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

（五）xx交警中隊(duì)：負(fù)責(zé)指揮抗洪搶險(xiǎn)物資的運(yùn)輸，優(yōu)先安排急需的運(yùn)輸工具及疏通影響運(yùn)送搶險(xiǎn)人員、物資的車輛遇到的各種道路障礙。必要時對防汛部門確定的搶險(xiǎn)路段實(shí)行交通管制，確保防汛搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行。

（六）社會事務(wù)辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害災(zāi)民基本生活救助工作，視情況組織開展救災(zāi)捐贈活動，按規(guī)定接收、管理、分配救災(zāi)款物。

（七）xx中心衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生院人員和衛(wèi)生員一起做好災(zāi)后防病治病工作，確保洪水過后無疫流行。

（八）xx派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)治安秩序和災(zāi)區(qū)社會治安管理以及安全保衛(wèi)工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞防汛設(shè)施的犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗洪引發(fā)的群體性事件；在緊急防汛期，協(xié)助組織撤離被洪水圍困的群眾。

（九）文化體育和廣播影視站：積極宣傳《x防洪法》和防災(zāi)減災(zāi)知識，及時報(bào)道災(zāi)害性天氣、汛情、災(zāi)情等信息，動員群眾做好防災(zāi)、抗災(zāi)工作，大力宣傳抗洪救災(zāi)的好人好事。

（十）國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)礦山、尾礦庫、碎石場、施工工地、木片廠等汛期安全生產(chǎn)監(jiān)督管理以及上述行業(yè)以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位汛期安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)因強(qiáng)降雨引發(fā)的重大山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘查和預(yù)防工作；在緊急防汛期，協(xié)調(diào)解決采取緊急措施所需的取土占地和臨時用地問題。

（十一）xx、xx水庫管理所：協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好鎮(zhèn)內(nèi)澇地段（區(qū)）居民、單位及臨時安置區(qū)內(nèi)群眾的基本生活用水供應(yīng)工作，協(xié)助鎮(zhèn)z府做好鎮(zhèn)區(qū)的排澇工作。

（十二）學(xué)校：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查學(xué)校做好防汛工作，對在校學(xué)生進(jìn)行防汛知識宣傳；組織監(jiān)督做好危漏校舍加固和師生安全防范工作，及時掌握并提供學(xué)校遭受洪澇災(zāi)害情況；做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后重建工作。

（十三）其它各有關(guān)部門：要根據(jù)防汛搶險(xiǎn)需要完成各自承擔(dān)的抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

第三章  預(yù)防與預(yù)警

一、預(yù)防預(yù)警信息

（一）氣象水文信息

氣象、水文部門預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時，或接到xx區(qū)防汛抗旱指揮部預(yù)警時，鎮(zhèn)防汛辦應(yīng)提早通知有關(guān)村（社區(qū)）、單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。江河、水庫出現(xiàn)超過設(shè)防水位時，水庫管理單位和有關(guān)村（社區(qū)）要及時報(bào)告鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利綜合服務(wù)中心和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。水庫、堤防、涵閘等水利工程設(shè)施發(fā)生險(xiǎn)情時，有關(guān)單位應(yīng)在30分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)到鎮(zhèn)防汛指揮部和xx區(qū)防汛抗旱指揮部。

（二）洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、受災(zāi)范圍、人口，以及農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸業(yè)、工礦企業(yè)和水利設(shè)施等方面的損失。

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門要及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并在接報(bào)后30分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)防汛指揮部和xx區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。

二、預(yù)防預(yù)警行動

1.思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和警惕意識，克服麻痹思想和僥幸心理，樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作、顧全大局、作好防大汛的思想準(zhǔn)備。

2.組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。

3.工程準(zhǔn)備。對存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，對汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程要落實(shí)度汛方案。

4.預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類防洪預(yù)案，堤防封堵應(yīng)急預(yù)案，研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對洪水。

5.物資準(zhǔn)備。儲備必要的防汛物資，合理配置，在防汛重點(diǎn)部位儲備一定的搶險(xiǎn)物資以應(yīng)急需。

6.防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，及時整改。

7.防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，做到汛期24小時有專業(yè)人員值班，并有主要領(lǐng)導(dǎo)帶班。

二、水庫工程防洪方案

鎮(zhèn)z府、水庫國營管理單位要按照xx區(qū)防汛抗旱指揮部下達(dá)的水庫水位運(yùn)行、警戒、危險(xiǎn)、保壩水位指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控運(yùn)行和管理水庫。小型水庫執(zhí)行xx區(qū)防汛抗旱指揮部當(dāng)年下達(dá)的水庫汛期控制運(yùn)行水位指標(biāo)。

水庫防洪工作的要點(diǎn)是控制汛期運(yùn)行水位，嚴(yán)格定期巡視水庫大壩的運(yùn)行情況，對高水位運(yùn)行或者存在安全隱患的水庫要增加觀測次數(shù)，發(fā)現(xiàn)大壩出現(xiàn)異常情況的（如漏水變渾濁或漏水量增大），要及時報(bào)告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和xx區(qū)防汛抗旱指揮部，并組織力量進(jìn)行處理消除隱患。

根據(jù)水庫工程規(guī)模、發(fā)生垮壩失事對下游的影響和水庫的工程狀況，確定xx水庫、xx水庫、六桃水庫、壇樓水庫、壇逢水庫、xx水庫為xx鎮(zhèn)防洪度汛的重點(diǎn)水庫工程，鎮(zhèn)z府及工程所在地的村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要親自落實(shí)各項(xiàng)度汛防洪措施，對每個工程都要落實(shí)好管理制度和管理人員，并按下列情況分別對待：

（一）當(dāng)水庫水位達(dá)到或超過警戒水位時，必須堅(jiān)持24小時專人值班，加強(qiáng)檢查，保護(hù)水庫壩首及其他樞紐工程。

（二）當(dāng)水位達(dá)到危險(xiǎn)水位及以上水位或出現(xiàn)危險(xiǎn)現(xiàn)象時，必須盡快報(bào)告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和xx區(qū)防汛抗旱指揮部，同時組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)，并根據(jù)水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案要求及時組織下游村（社區(qū)）群眾安全轉(zhuǎn)移。

（三）當(dāng)水庫出現(xiàn)保壩水位時，應(yīng)立即報(bào)告xx區(qū)防汛指揮部，由xx區(qū)防汛抗旱指揮部按水庫規(guī)模及地理位置的重要性，重點(diǎn)小〈一〉型水庫報(bào)市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施非常保壩措施；小〈二〉型水庫經(jīng)xx區(qū)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施非常保壩措施。

第四章  應(yīng)急響應(yīng)

一、防洪應(yīng)急響應(yīng)總體要求

（一）進(jìn)入汛期，鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

（二）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

（三）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)人民z府和xx區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報(bào)，并同時報(bào)xx區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何人發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時，應(yīng)立即報(bào)告。

xx鎮(zhèn)防汛值班：x（電話，全天）。

xx區(qū)防汛值班：x（電話，全天）。

二、主要應(yīng)急響應(yīng)措施

（一）低洼、易澇地帶人員物資安全轉(zhuǎn)移

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部對本鎮(zhèn)低洼易澇地帶物資人員的安全狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，做好汛期安全保管使用及轉(zhuǎn)移工作。對易溶、易爆、易揮發(fā)、有毒的化工產(chǎn)品、農(nóng)藥、鹽、糖等物資要提前轉(zhuǎn)移，妥善存放。尤其對有毒的物質(zhì)要按環(huán)保部門的安全要求，妥善儲放在遠(yuǎn)離居民區(qū)的安全地帶倉庫，嚴(yán)格使用、保管、運(yùn)輸及回收制度，確保萬無一失，確保本鎮(zhèn)及河流下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）疏散撤離警報(bào)發(fā)布

當(dāng)水庫堤防可能決口，由xx區(qū)防汛抗旱指揮部下令發(fā)布人員、物資撤離警報(bào)。警報(bào)方式采用下游安裝的防汛警報(bào)、敲鑼打鼓、電話通知等，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部出動車輛用高音喇叭到可能淹沒村坡片區(qū)發(fā)布警報(bào)。

（三）突發(fā)性防汛事件的處置

鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、xx派出所作為突發(fā)性防汛事件的應(yīng)急單位，應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，做好應(yīng)對突發(fā)性防汛事件處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。當(dāng)接到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)命令后，要盡快趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)。在緊急情況下，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

（四）水庫潰壩

當(dāng)出現(xiàn)水庫潰壩前期征兆時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)迅速組織受影響村坡片區(qū)的人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，盡可能減少災(zāi)害損失。

三、應(yīng)急響應(yīng)組織工作

（一）信息報(bào)送與處理

1.防汛信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報(bào)告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部審批后，向xx區(qū)防汛抗旱指揮部上報(bào)。

2.鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室接到比較重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)人民z府，同時上報(bào)城區(qū)防汛抗旱指揮部，并及時續(xù)報(bào)。

3.信息報(bào)告電話。

xx鎮(zhèn)24小時防汛值班，電話：xx，傳真：xx

xx區(qū)24小時防汛值班，電話：xx，傳真：xx

（二）指揮和調(diào)度

1.應(yīng)急預(yù)案啟動。出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，根據(jù)洪澇災(zāi)害的危害程度，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況決定啟動應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人迅速上崗到位，組織指揮有關(guān)單位部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)的發(fā)展，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向xx區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

2.群眾轉(zhuǎn)移和安全。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，首先考慮的是人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，采取相應(yīng)措施把人民群眾轉(zhuǎn)移到安全的地方，社會事務(wù)辦、衛(wèi)生院等部門要迅速到位，解決災(zāi)區(qū)人民的吃、住和醫(yī)療等問題。

3.搶險(xiǎn)與救災(zāi)。出現(xiàn)洪澇災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行調(diào)查、處理，并及時上報(bào)xx區(qū)防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，立即組織制定應(yīng)急措施，供鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)委、z府領(lǐng)導(dǎo)參謀決策。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部調(diào)集各部門的資源和力量，組織有關(guān)部門和人員迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。重要堤段的險(xiǎn)工整治、決口搶堵和水庫重大險(xiǎn)工的搶護(hù)，按預(yù)定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施。處置洪澇災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時，應(yīng)按照職能分工，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各單位、各部門各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。

4.安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及鎮(zhèn)z府應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況做出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。對轉(zhuǎn)移的群眾，由鎮(zhèn)z府、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時，鎮(zhèn)z府可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。

5.動員社會力量參與。出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)z府批準(zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時鎮(zhèn)z府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

四、應(yīng)急結(jié)束

（一）當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部可根據(jù)汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。

（二）依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；鎮(zhèn)z府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。

（三）緊急處置工作結(jié)束后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室及有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助村（社區(qū)）進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

五、信息發(fā)布

（一）防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

（二）汛情、洪澇災(zāi)情及防汛動態(tài)包括應(yīng)對措施和公眾防范措施等，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布。

（三）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪等。

第五章  應(yīng)急保障

一、通信與信息保障

鎮(zhèn)防汛通信主要以公用通信網(wǎng)絡(luò)為主，確保防汛信息暢通，在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播和電視等新聞媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾的生命安全。

二、搶險(xiǎn)與救援保障

重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和水庫工程，有關(guān)管理單位應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和有關(guān)單位以及受洪水威脅的其它單位,儲備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、物資和救生器材應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)的急需。

任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務(wù)。鎮(zhèn)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量和突擊力量。

三、運(yùn)輸保障

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及各有關(guān)單位應(yīng)按照任務(wù)要求準(zhǔn)備車輛、隨時待命啟動，保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸。

四、治安保障

xx派出所負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)和防洪工程設(shè)施安全、盜竊防洪救災(zāi)物資設(shè)備等違法行為，做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)以及重要領(lǐng)導(dǎo)視察的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

五、醫(yī)療保障

xx衛(wèi)生院負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)護(hù)人員，組成醫(yī)護(hù)小組，做好臨時急救和醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作。

六、物資保障

防汛物資籌集和儲備實(shí)行“分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實(shí)效、專物專用”的原則，采取各單位、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法?？购閾岆U(xiǎn)緊急時，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)用。凡搶險(xiǎn)急需調(diào)用的物資、器材，報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，先調(diào)用后結(jié)算。有關(guān)部門、單位必須按規(guī)定的數(shù)量儲備抗洪搶險(xiǎn)物資（鎮(zhèn)防汛物資儲備情況統(tǒng)計(jì)表詳見附件3）。

七、社會力量動員保障

遵照《x防洪法》規(guī)定，任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務(wù)。

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)洪澇災(zāi)害的發(fā)展情況，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗洪。

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及各有關(guān)單位，在嚴(yán)重洪澇災(zāi)害期間，按照職責(zé)分工，特事特辦，急事急辦，解決防洪除澇的實(shí)際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

鎮(zhèn)z府應(yīng)加強(qiáng)對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員社會力量，做好防洪除澇工作。在防汛的關(guān)鍵時期，防汛行政首長應(yīng)靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

八、抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)保障

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部結(jié)合實(shí)際，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利綜合服務(wù)中心、國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站等有關(guān)部門抽調(diào)技術(shù)人員組成若干個技術(shù)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對抗洪搶險(xiǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)。

九、抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障

為應(yīng)急需要，鎮(zhèn)成立抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)，共計(jì)xx人，人員隊(duì)伍主要是由鎮(zhèn)直各單位干部職工、各村（社區(qū)）“兩委”人員、民兵和群眾組成。在緊急情況下，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

十、宣傳、培訓(xùn)

（一）宣傳

1.加大對防洪法規(guī)、方針、政策的宣傳力度。利用電視、廣播、宣傳車、標(biāo)語等多種形式開展《x防洪法》及《x防汛條例》、《x河道管理?xiàng)l例》等水法規(guī)宣傳活動。提高廣大干部群眾防汛減災(zāi)的意識。

2.防汛公眾信息交流實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可通過媒體向社會發(fā)布。

3.在災(zāi)害天氣發(fā)生期間，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，及時通過有關(guān)部門把汛情、實(shí)時災(zāi)害信息通報(bào)到全社會，讓廣大群眾及時了解汛情、災(zāi)情，以使防災(zāi)減災(zāi)工作順利開展。

（二）培訓(xùn)

1.鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部加強(qiáng)組織培訓(xùn)工作。

2.培訓(xùn)工作與實(shí)際相結(jié)合，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少舉辦一次培訓(xùn)。

第六章  后期處置

一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，鎮(zhèn)z府組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。發(fā)生重大災(zāi)情時，鎮(zhèn)z府成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。

一、災(zāi)后救助

鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，恢復(fù)重建倒塌房屋，保證災(zāi)民有飯吃，有干凈水喝，有衣穿，有房住，有傷病能及時醫(yī)治，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

xx中心衛(wèi)生院負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

二、搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

洪澇災(zāi)害過后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)積極組織人力，對防汛物資進(jìn)行清點(diǎn)，匯總出防汛物料的消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補(bǔ)充到位。

三、水毀工程修復(fù)

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)z府應(yīng)積極組織和幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。對遭到水毀的水利、交通、供水、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施等工程，特別對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，要盡快修復(fù)；防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。修復(fù)水毀工程所需費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先列入有關(guān)主管部門年度建設(shè)計(jì)劃，在第二年的汛前完成所有工程修復(fù)。

四、災(zāi)后重建

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，按照成員單位職責(zé)分工，各相關(guān)部門在鎮(zhèn)z府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同實(shí)施災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

五、保險(xiǎn)與補(bǔ)償

按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保險(xiǎn)理賠和z府補(bǔ)償。

六、調(diào)查與總結(jié)

洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)防汛抗旱部門應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進(jìn)外部評價機(jī)制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛工作的各個方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛工作。

第七章  附則

一、名詞術(shù)語定義

水位：指河水、水庫的水面比固定基面高多少的數(shù)值，通常反映河水上漲或下降的標(biāo)志。防汛通常用的特征水位有設(shè)防水位、警戒水位和保證水位。

警戒水位：汛期，河流洪水普遍漫灘或重要堤段水流偎堤，堤防開始或防洪工程有可能出現(xiàn)險(xiǎn)情時規(guī)定的水位。無堤防河道根據(jù)歷史洪水漫灘程度確定。

保證水位：根據(jù)保護(hù)對象要求設(shè)計(jì)的防洪水位或歷史上記載的最高洪水位。

洪水：指暴雨和水庫潰壩等引起河流量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象。

緊急防汛期：按照《x防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情將要超過保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情，有關(guān)縣級以上人民z府防汛抗旱指揮部可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。當(dāng)汛情趨緩時，防汛抗旱指揮部應(yīng)適時宣布結(jié)束緊急防汛期。

二、預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)管理，一般情況下每3年對本預(yù)案修訂一次。遇特殊情況可及時修訂，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集有關(guān)部門征求意見后作出相應(yīng)修改，報(bào)鎮(zhèn)人民z府批準(zhǔn)，并報(bào)城區(qū)防汛抗旱指揮部備案。

三、獎勵與責(zé)任追究

汛期（4月1日至9月30日）過后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)，對防汛工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰；對因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《x防洪法》和《x防汛條例》等法律法規(guī)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

四、預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部解釋

五、預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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