【請登錄*電腦端*網(wǎng)站下載  網(wǎng)址gwyx123.com】

(下載有問題看充值頁面“用戶須知”)【客服聯(lián)系方式見網(wǎng)站首頁】

（僅供學習參考，切勿通篇使用）

以數(shù)字化改革撬動z府效能

——在全省政務督查數(shù)字化改革工作會議暨業(yè)務培訓會上的講話

這次會議的主題是，深入貫徹全省數(shù)字化改革大會精神，傳達學習袁家軍書記、鄭柵潔省長關于推進數(shù)字化改革的相關重要講話和指示要求，研究部署政務督查戰(zhàn)線抓落實的工作舉措。會議還結(jié)合業(yè)務培訓，以省智慧z府效能管理平臺為依托，將選擇若干核心業(yè)務場景，通過省市縣聯(lián)動先行突破，并統(tǒng)籌推進各地站點建設，為全省政務督查數(shù)字化改革奠定基礎。下面，我講幾點意見。

一、政務督查戰(zhàn)線要積極對標數(shù)字化改革的新思維

數(shù)字化是一種技術方法，也是一種思維形態(tài)。近年來，全省政務督查戰(zhàn)線按照省委、省z府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體要求，勇于探索、積極作為，在全國率先建設一體化智慧政務督查平臺，率先上線綜合型“互聯(lián)網(wǎng)+督查”門戶——“浙里督”?！罢憷锒健庇绊懥Σ粩鄶U大，入選2019智慧中國年會評出的“中國營商環(huán)境特色50強”，被寫入中共浙江省委十四屆六次、七次全會《決定》和今年浙江省《z府工作報告》，并在我省“三服務”活動和落實為民辦實事長效機制、打贏新冠肺炎疫情防控攻擊戰(zhàn)等方面發(fā)揮了重要作用。

但以往的成績只是初級版，對照省委、省z府數(shù)字化改革的新部署，我們亟須提高站位、深入思考。“數(shù)字化改革”與“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”兩字之差，開啟的是全新的思維，這是對“最多跑一次”改革和z府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的迭代深化，充分體現(xiàn)了數(shù)字化內(nèi)涵、領域、價值的拓展和升級，對政務督查領域可謂一種理念賦能。我們要對標新思維找準支點，用數(shù)字化改革的杠桿提升督查質(zhì)量、撬動z府效能，為推進省域治理現(xiàn)代化盡應盡的職責，在我省團隊政機關整體智治這場大考中貢獻自己的力量。

作為一項重大集成創(chuàng)新，數(shù)字化改革并非在原先的實踐之外另起爐灶。就我們督查領域而言，應在現(xiàn)有數(shù)字化平臺的基礎上持續(xù)探索，不斷從1.0走向2.0、3.0。但此種深化絕非老方一貼，尤其不能停留在辦公自動化的層面，也不能督查系統(tǒng)關起門來自娛自樂。改革是解放生產(chǎn)力，數(shù)字化改革必須打破路徑依賴，通過革新廣義的“生產(chǎn)關系”，在行政效能維度解放特定的“生產(chǎn)力”，努力實現(xiàn)由技術理性向制度理性的新跨越。在全省數(shù)字化改革大會上，袁書記就改革特征歸納了五個關鍵詞：一體化、全方位、制度重塑、數(shù)字賦能、現(xiàn)代化。這是不可分割的有機整體，我們應認真理解消化，主動對標對表思考存在的問題，繼而立足政務督查系統(tǒng)的實際，進一步瞄準新階段數(shù)字化改革的主攻方向。

一是突出一體聯(lián)動。一體化，是在數(shù)字化建設中加強政務協(xié)同的基石。著眼于推進縱向一體化、橫向一體化、業(yè)務之間一體化，全省政務督查戰(zhàn)線要加強核心業(yè)務一體梳理、應用系統(tǒng)一體聯(lián)動的觀念，勇于打破條塊分割，切實減少重復建設，尤其是將自上而下的框架設計與自下而上的應用場景創(chuàng)新結(jié)合起來，推進高頻業(yè)務在z府部門之間相互協(xié)同，應用系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、縱橫貫通，更好地發(fā)揮整體效應。

二是彰顯數(shù)字賦能。鄭省長強調(diào)數(shù)字化歸根到底要體現(xiàn)“管用”和“好用”?！肮苡谩焙汀昂糜谩倍家ㄟ^技術賦能來實現(xiàn)。要以數(shù)字化改革為牽引，對重點任務從宏觀到微觀、從定性到定量加以精準把握。我省新冠肺炎疫情防控的一條成功經(jīng)驗，是量化細化閉環(huán)管理?！耙粠煲粓D一碼一指數(shù)”正是數(shù)字賦能的經(jīng)典案例。對政務督查戰(zhàn)線來講，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，要大力促進跨部門、跨地區(qū)、跨層級數(shù)據(jù)關聯(lián)應用，激發(fā)數(shù)據(jù)要素對政務督查、績效管理的驅(qū)動作用，讓業(yè)務工作如虎添翼、事半功倍。

三是聚焦制度重塑。數(shù)字化轉(zhuǎn)型也注重數(shù)字賦能，如果純粹在技術應用側(cè)談賦能，就難以觸及數(shù)字化改革的內(nèi)核。既然是改革，就應聚焦制度，必須在體制機制的重塑上求突破。我省要緊扣長期以來政務督查領域的痛點、堵點，切實找準數(shù)字化改革的著力點，以場景化的多業(yè)務協(xié)同應用為抓手，促進在機關內(nèi)部高效聯(lián)動督查，解決績效管理粗放、內(nèi)外信息不對稱、公眾參與度低等問題，更好地實現(xiàn)流程再造、規(guī)則重塑、數(shù)據(jù)治理。

總之，對數(shù)字化改革的新思維，我們要積極對標、認真踐行，在工作中形成一種“條件反射”。也就是說，想問題、辦事情多著眼于運用數(shù)字化手段，多思考如何借助數(shù)字化提高效率、改善治理，以致在思維層面養(yǎng)成職業(yè)習慣。如果說數(shù)字化轉(zhuǎn)型還是以數(shù)字化為工具的物理反應，數(shù)字化改革已是數(shù)字化驅(qū)動所造就的化學反應，由此將裂變出z府效能革新的巨大能量。

二、深化智慧z府效能管理平臺頂層設計

浙江省智慧z府效能管理平臺簡稱“浙里督”，是x辦公廳督查室確定的改革試點，也是此次我省數(shù)字化改革“152”工作體系中“數(shù)字z府綜合應用”系統(tǒng)的重點集成應用項目之一。對全省政務督查戰(zhàn)線而言，這將是大家共建共享的數(shù)字化改革主平臺。

（一）關于平臺的基本定位和總體架構

我們首先應探討平臺的定義，思考它是什么，或者應該是什么?！罢憷锒健背袚恕皵?shù)字z府綜合應用——z府效能管理”的主體功能，將圍繞省委、省z府重大決策部署落實，以“整體智治、唯實惟先”為導向，以推進z府效能建設為主線，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術為支撐，通過“業(yè)務數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務化”再造督查流程、賦能績效管理，通過省市縣線上線下一體化聯(lián)動提升行政管理和服務效能，為建設人民滿意的服務型z府、推進省域治理現(xiàn)代化提供有效支撐。

“浙里督”依托“浙政釘”“浙里辦”等基礎平臺建設，分設工作平臺、公眾平臺。其中，工作平臺為治理端，即政務督查等工作人員業(yè)務協(xié)同和行政效能監(jiān)管平臺，其應用管理體系為“5+6”板塊，包括z府工作報告、z府民生實事、領導批示指示、重點督查督察、人大政協(xié)事項等5大任務管理系統(tǒng)，以及績效考評、智慧地圖、互聯(lián)網(wǎng)+督查、隨機調(diào)查、督小二、數(shù)據(jù)監(jiān)測等6大業(yè)務應用系統(tǒng)。公眾平臺為服務端，即面向社會公眾的參與互動平臺，由重點督查、績效管理、政創(chuàng)空間、民生地圖、疫情防控等5大板塊構成，并推出微信、支付寶小程序，形成相輔相成的應用矩陣。

z府效能管理是一項共性工作，有必要按照橫向一體、縱向一體、業(yè)務一體的要求，統(tǒng)籌推進省市縣三級平臺建設。但考慮到各地建設基礎參差不齊，具體業(yè)務模式各有差異，不宜都要求使用統(tǒng)建系統(tǒng)。對各地行之有效的已建系統(tǒng)，要盡可能地用，在一體化平臺上將它們串起來。因此，智慧z府效能管理平臺堅持“全能力開放、定制化接收、個性化開發(fā)”的原則，“浙里督”相關功能應用面向市、縣（市、區(qū)）z府督查機構開放，市、縣（市、區(qū)）督查機構根據(jù)自建系統(tǒng)以及業(yè)務需求的具體情況，可定制化接收功能應用。對統(tǒng)建系統(tǒng)無法滿足本地個性化業(yè)務需求的，將考慮通過業(yè)務中臺開放應用程序代碼，支持各地結(jié)合實際需求作二次開發(fā)。

（二）關于先行試點的核心業(yè)務場景

按照數(shù)字化改革的更高要求，“浙里督”亟須進一步迭代升級。著眼于“小切口、大牽引”，近期將以省z府民生實事、新冠肺炎疫情精密智控、生態(tài)環(huán)境保護等為核心業(yè)務場景，貫穿建立指標體系、工作體系、政策體系、評價體系的系統(tǒng)思維，立足“一件事”協(xié)同應用需求推進集成試點。

——省z府民生實事應用場景。依托“浙里督”對省z府民生實事從事項任務細化、工作指標分解、建設標準確定、基礎數(shù)據(jù)采集、項目進度審核，到過程督促檢查、發(fā)現(xiàn)問題整改、年終結(jié)果核驗、公眾參與評價等全鏈條進行“一站式”管理。

——新冠肺炎疫情精密智控應用場景。精密智控指數(shù)是精細化的效能管理模型，也是新冠肺炎疫情防控以來“浙里督”所持續(xù)迭代的重要應用。雖然當前疫情防控已進入常態(tài)化階段，但仍需因時因勢完善數(shù)字治理，以指數(shù)評價推動“源頭查控+硬核隔離+精密智控”持續(xù)深化。

——生態(tài)環(huán)境保護應用場景。這是“浙里督”將適時拓展的核心業(yè)務場景。因為環(huán)保督察與政務督查業(yè)務相近、需求相通，完全可以也應該加強系統(tǒng)對接，協(xié)同打造相關應用模塊，在服務端公開環(huán)境監(jiān)測信息、受理群眾投訴舉報，在治理端實現(xiàn)問題清單集成管理、督查整改聯(lián)動推進。

z府效能管理的核心業(yè)務場景不止這些，事實上將覆蓋z府工作的方方面面，涉及經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等全方位履職。對z府工作報告所涉及的核心業(yè)務，我們每年都在梳理，今年要結(jié)合數(shù)字化改革進一步深化細化。同時，從平臺建設的實際出發(fā)，為避免起步時戰(zhàn)線過長，將先做精做透試點，以便集中精力主攻數(shù)字賦能和制度重塑。

具體說來，要著力統(tǒng)籌系統(tǒng)后臺和前臺的集成重構，緊扣提升行政效能這一主題，在現(xiàn)階段力求三方面機制創(chuàng)新：（1）探索條塊高效協(xié)同的統(tǒng)籌聯(lián)動機制。以核心業(yè)務場景的應用系統(tǒng)整合為抓手，建設全省一體化政務督查用戶管理系統(tǒng)，以“民生實事地圖”為載體，推進與省級部門工作任務協(xié)同分解、項目數(shù)據(jù)協(xié)同采集、建設進度協(xié)同監(jiān)督，并通過省市縣聯(lián)動，實現(xiàn)效能管理扁平化。（2）探索政民良性互動的持續(xù)改進機制。借助“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，拓寬公眾參與渠道，強化問題發(fā)現(xiàn)、群眾評議、核查督促、通報曝光等機制，以社會監(jiān)督推動工作改進和效能提升。（3）探索全鏈條績效導向的閉環(huán)管理機制。對民生實事等重點工作抓落實流程進行規(guī)范梳理，深化細化事前任務清單設定、事中線上線下督查、事后精準績效評價等全鏈條管理，完善從立項、監(jiān)測、調(diào)查、整改、考評等政務督查工作閉環(huán)，對業(yè)務流、數(shù)據(jù)流進行有效監(jiān)測，從整體上提升行政效能智治水平。

（三）關于近期“浙里督”流程再造的突破口

核心業(yè)務場景需選準小切口，數(shù)字化流程再造也需找準突破口。要強化實戰(zhàn)實效，按照系統(tǒng)“V”字型迭代理念，將業(yè)務協(xié)同模型、數(shù)據(jù)共享模型的方法論貫穿“浙里督”建設的全過程。著眼于深化數(shù)字賦能、推進制度重塑，近期“浙里督”將圍繞若干核心業(yè)務場景，選擇“任務管理”“過程督查”“績效考評”等關鍵環(huán)節(jié)進行效能管理流程再造。

1、以一體化梳理創(chuàng)新“任務管理”方式。任務管理的核心是落實責任。以省z府民生實事為例，每年都涉及10多家省級牽頭部門，離不開地方各級聯(lián)動，所以亟需以數(shù)字化改革增進業(yè)務一體化，解決在工作部署階段各自為戰(zhàn)的弊病。近年來，我們在“z府民生實事”任務管理系統(tǒng)中建設“任務清單”“工作臺賬”模塊。下一步，要繼續(xù)通過一體化梳理，實現(xiàn)任務管理的精細化、規(guī)范化、標準化。

一是精細化。這是數(shù)字化任務管理、效能管理的基礎。要將z府民生實事拆解至任務最小項，按市、縣（市、區(qū)）分解量化指標，形成一體化清單。如將“努力讓群眾吃得更放心”分為建成“食品生產(chǎn)企業(yè)‘陽光工廠’1000家”、“農(nóng)村家宴‘陽光廚房’1000家”，“實現(xiàn)學校食堂‘陽光廚房’全覆蓋”，“新增全程可追溯的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體5000家”，“建設民生藥事服務站300家”等子項，并按地區(qū)逐級分解，層層細化顆粒度，實現(xiàn)事項梳理橫向聯(lián)動、縱向貫通。

二是規(guī)范化。按照項目化管理的要求，建立z府民生實事一體化臺賬，確定牽頭或協(xié)同的部門職責關系，確保任務清、職責明。比如，對2021年省z府民生實事總計10大類、39項細化任務，規(guī)范確定實事名稱、工作目標、責任單位、量化指標、工作進度等效能管理要素，按照提前完成、序時推進、滯后進行狀態(tài)標識，便于建立健全及時反饋、動態(tài)干預的機制。

三是標準化。就好比大家講普通話，標準化體現(xiàn)統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)的原理，可謂數(shù)字治理賴以深化的基本前提。要按照一體化平臺的標準格式，確定z府民生實事各項對應的數(shù)據(jù)字段，借助智慧地圖應用系統(tǒng)，逐項采集項目基本信息、地理信息、圖文信息、進度信息、完成信息。對照國家和省相關政策文件，明確界定z府民生實事項目建設標準，會同省級主管部門在年初制訂可督可考可評價的驗收標準，確保實事落地實實在在、建設不含水分。

2、以數(shù)據(jù)流整合創(chuàng)新“過程督查”方式。數(shù)字化改革引領的過程督查，應實現(xiàn)線上線下相融合、業(yè)務流與數(shù)據(jù)流相融合，用大數(shù)據(jù)的“天眼”賦能督查人員的“肉眼”，實現(xiàn)效能管理的數(shù)據(jù)跑腿代替人跑腿。在梳理數(shù)據(jù)共享需求清單的基礎上，應逐項明確數(shù)據(jù)共享方式與對接接口。當前，要以“智慧地圖”“互聯(lián)網(wǎng)+督查”“督小二”“隨機調(diào)查”等應用系統(tǒng)為依托，加快業(yè)務單元、業(yè)務模塊的數(shù)據(jù)定義和開發(fā)，對實事建設全過程進行數(shù)字化協(xié)同效能監(jiān)管。

一是打通條塊數(shù)據(jù)孤島。以“民生實事地圖”為例，我們建立數(shù)據(jù)倉，推進跨部門、跨層級信息共享，走過了三個階段。第一階段，將部門數(shù)據(jù)打包導入或手工填報，工作量比較大，數(shù)據(jù)質(zhì)量也不夠高；第二階段，將部門數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)直連，但因省級廳局的相關數(shù)據(jù)是定期層層匯總的，實時性并不強；第三階段，就是目前重點推進的方式——源頭一體采集，即協(xié)同部門在基層只采集一次，省市縣三級共享，并通過數(shù)據(jù)回流的方式同步更新部門數(shù)據(jù)庫，從根本上避免信息重復填報。2020年省z府民生實事總計37個事項，除6個采取系統(tǒng)直連外，其余31個已由各地、各部門一體采集，合計對35.6萬個點位建設實行動態(tài)監(jiān)測。

二是在線聯(lián)動行政監(jiān)督。政務督查亟需部門聯(lián)動。如去年的省z府民生實事督查，審計部門就移交了部分線索，取得較好的效果。還包括統(tǒng)計專項調(diào)查，省統(tǒng)計局每年都對民生實事辦理情況開展調(diào)查，對其中發(fā)現(xiàn)的突出問題，也是政務督查需要跟進的。對這些分散在不同部門的問題線索，今后應通過后臺數(shù)據(jù)共享，形成協(xié)同監(jiān)督機制。另一方面，要面向群眾和企業(yè)開展在線隨機調(diào)查。省z府督查室針對惠企穩(wěn)企政策的落實情況，在“浙里督”已開展10多次在線隨機調(diào)查，了解企業(yè)對具體政策措施的知曉度、惠及度和滿意度。今后對z府民生實事也打算開展相應的隨機問卷。

三是開展“四不兩直”智慧督查。“四不兩直”是當前實地督查的主要方式，但同樣可以運用數(shù)字化手段。這些年，我們在移動端開發(fā)“督小二”應用，嵌入智能導航、圖像傳拍、語音輸入等功能，使得督查人員無需專業(yè)執(zhí)法終端，憑手機即可查看民生實事項目點位信息，可自主導航前往現(xiàn)場，取證處理發(fā)現(xiàn)的問題。去年組織的兩次省z府民生實事督查，均通過“督小二”自行規(guī)劃路徑，直奔811個項目現(xiàn)場核驗，取得良好的實戰(zhàn)效果。此次培訓會后，打算將“督小二”功能向全省各級督查機構和民生實事建設牽頭單位工作人員開放，下一步還將向環(huán)保督察等領域延伸，實現(xiàn)數(shù)字化系統(tǒng)應用的滾雪球效應。

四是接受網(wǎng)上公眾監(jiān)督。政務督查不光靠行政機關工作人員，還需要廣泛調(diào)動人民群眾，讓人人成為督查員。這也是“互聯(lián)網(wǎng)+”對督查工作的賦能，是數(shù)字化改革對行政監(jiān)督機制的重塑。去年1月24日，我省在全國率先通過“浙里督”征集疫情防控措施不到位、不有力的投訴舉報，后來又在網(wǎng)上公開通報突出問題，對打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。針對2020年省z府民生實事，同樣收到大量群眾反映的線索。針對典型問題，省z府督查室及時督促整改。上個月省z府辦公廳約談的3個民生領域突出問題責任單位，其中2個問題線索就來自于“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺的群眾投訴。我們將協(xié)同“浙里訪”，探索健全網(wǎng)上投訴舉報智能分辦機制，以技術賦能解決“事多人少”的矛盾，讓督查人員更切身感受數(shù)字化改革的紅利。

3、以集成型智治創(chuàng)新“績效考評”方式。z府工作抓得怎么樣，要通過評價體系來打分，這是“浙里督”必須做精做透的重要內(nèi)容。我們專門建設“績效考評”業(yè)務系統(tǒng)，連同“智慧地圖”“公眾評價”等應用模塊，對包括省z府民生實事、新冠肺炎疫情防控等重點工作績效進行集成型、指數(shù)化評價，努力使績效考評在網(wǎng)絡化、信息化、智能化的驅(qū)動下更加科學精準。

一是推進實時智能評價。以新冠肺炎疫情精密智控指數(shù)為例，通過整合對接核酸檢測、疫苗接種、健康碼、重點人員管控、進口冷鏈食品等省級業(yè)務系統(tǒng)，順勢打通上百個不同層級的數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)指標評價規(guī)則建立相關模型。目前在評的7.0版精密智控系數(shù)中，22個二級指標有11個已可實時智能評價。在省z府民生實事方面，“浙里督”展現(xiàn)的進度數(shù)據(jù)均已由后臺自動生成，并對進度滯后項目及時預警、催辦，將根據(jù)相關指標體系對各市形成績效畫像。

二是引入公眾滿意度評價。2018年以來，我們在“浙里督”公眾平臺均推出省z府民生實事“好差評”活動，對年度實事項目逐一生成“民生碼”，讓群眾直接掃碼即可查閱項目信息，并給予評價、提出建議。其中，2020年共有126萬余人參與該項活動，對省z府民生實事的總體好評率達99.1%。鄭省長多次強調(diào)民生實事要讓群眾“有感”。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺開展公眾滿意度評價，是以數(shù)字化改革完善效能管理的重要途徑，可以解決行政機關“自拉自唱”，切實以人民群眾獲得感為導向衡量z府績效。

三是進一步強化督考合一。要突出獎優(yōu)罰劣的鮮明導向，將政務督查與績效考評緊密結(jié)合，并在“浙里督”實現(xiàn)功能模塊之間的數(shù)據(jù)貫通與相互支撐。比如，對省z府民生實事和新冠肺炎疫情防控工作督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，我們將在z府部門績效考評和精密智控指數(shù)中予以扣分；對受到督查激勵或被推選為最佳實踐案例的，則在績效考評中適當加分。相關機制安排都將內(nèi)生于系統(tǒng)，通過數(shù)字化技術進一步實現(xiàn)無縫銜接。

三、上下聯(lián)動推進政務督查數(shù)字化改革

政務督查數(shù)字化改革是一門持續(xù)的功課，又是一項全新的課題，需要上下聯(lián)動來解答。我們要一起在全省數(shù)字化改革“152”工作體系中找準自己的定位，明確各項任務，全力抓好落實，確保2021年底“浙里督”工作平臺、公眾平臺和移動端持續(xù)迭代，功能應用在省級部門間橫向打通、市縣z府間縱向貫通，初步建立線上線下融合的高效協(xié)同、綜合集成、閉環(huán)管理的運行機制，在z府效能管理重點應用建設方面取得明顯進展。為此，要著力抓好以下工作：

1、重點打造兩大集成應用系統(tǒng)。按照數(shù)字化改革“152”工作體系的總體部署，作為“數(shù)字z府綜合應用——z府效能管理”板塊的載體支撐，“浙里督”必須圍繞“小切口”先求突破。在抓好《z府工作報告》重點任務清單式管理的同時，近期將重點打造全省“民生實事地圖”集成應用系統(tǒng)、新冠病毒疫情“精密智控指數(shù)”集成應用系統(tǒng)。其中，“民生實事地圖”集成應用系統(tǒng)不光包含省z府民生實事，還將納入各市、縣（市、區(qū)）z府民生實事信息。在以“智慧地圖”方式呈現(xiàn)和監(jiān)測的同時，將疊加“督小二”、“好差評”等功能，并同步在各地推開，爭取6月底前成為在設區(qū)市全覆蓋的應用項目。“督小二”的應用，今年要在全省督查領域推開。督查就像辦案，要善用數(shù)字技術發(fā)現(xiàn)問題、鎖定證據(jù)、規(guī)范流程?！熬苤强刂笖?shù)”集成應用系統(tǒng)已經(jīng)過實戰(zhàn)錘煉，目前的建設重心并非要求市縣復制，而在于進一步打通各地后臺數(shù)據(jù)，全面提升智能監(jiān)測和精準管理水平，為常態(tài)化疫情防控提供數(shù)據(jù)“外腦”。在此基礎上，適時開展生態(tài)環(huán)境保護等應用系統(tǒng)對接整合。

2、統(tǒng)分結(jié)合推進省市縣三級平臺建設?！罢憷锒健笔鞘∈锌h聯(lián)動的一體化平臺，為便于操作，省里將為各市、縣（市、區(qū)）制訂各自站點的基本架構。由于不同地方、不同層級的需求并不完全相同，很難就按照一套系統(tǒng)、一個界面讓大家“歸大堆”。按照統(tǒng)分結(jié)合的原則，在“浙里督”工作平臺將按步驟完善并開放“5+6”等系統(tǒng)功能，方便各地快速上線相關模塊?？紤]到不少地方督查系統(tǒng)“零基礎”，且工作力量相對薄弱，可以基本按照省里的原型建設；對已建相應系統(tǒng)的市縣，也可采取一站式接入。“浙里督”公眾平臺可先做精“政創(chuàng)空間”板塊?？傊?，省市縣要共同加強需求分析，不斷深化哪些該統(tǒng)、哪些該分的平臺規(guī)則，避免無序堆積。支持各地從實際出發(fā)建分站點，不搞“一刀切”，在起步階段更可先易后難。要探索建設業(yè)務中臺，更好地承載統(tǒng)中有分的差異化需求。在先期全面推進“民生實事地圖”等集成應用的同時，省里將選擇地方進行平臺建設的綜合性試點，但目前不急著定對象。先請大家做好“規(guī)定動作”，謀劃“自選動作”，經(jīng)過比選后再加確定。

3、深化“浙里督”與OA辦公系統(tǒng)無縫銜接。由于大家日常的許多工作都在OA辦公系統(tǒng)，為避免繁瑣切換，省里已實現(xiàn)平臺間的對接貫通?？梢韵胍姡谕七M省市縣聯(lián)動的時候，各層級都面臨同樣的問題。按照“一端登錄、多端觸達”的原則，各級督查機構工作人員今后不光可登錄“浙里督”處理業(yè)務，還要能便捷轉(zhuǎn)至本地OA辦公系統(tǒng)處理其他事務，這樣才能確保系統(tǒng)好用，其實也在治理端體現(xiàn)以用戶為中心的理念。對已有領導批示、建議提案等自建系統(tǒng)的，可在OA辦公系統(tǒng)對接的基礎上，將以上自建系統(tǒng)在本地站點以相應模塊呈現(xiàn)，并通過導航欄實現(xiàn)單點跳轉(zhuǎn)。一句話，要善于做存量與增量集成的文章，尤其是充分利用存量系統(tǒng)，集約推進政務督查數(shù)字化建設，盡可能減少不必要的重復投入，使我們的平臺有更好的“性價比”。

4、加快構建全省政務督查“虛擬社區(qū)”。智慧督查的工作體系靠什么支撐？終究靠人，靠各部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動乃至直達基層網(wǎng)格員。我們依托“浙政釘”2.0，基于IDaaS系統(tǒng)實現(xiàn)全量用戶數(shù)據(jù)共享，由此建設“浙里督”統(tǒng)一用戶管理體系，不僅覆蓋全省政務督查戰(zhàn)線的全體人員，而且包含不同任務管理系統(tǒng)、業(yè)務應用系統(tǒng)所涉及的工作人員。在此基礎上，對工作人員按任務或業(yè)務關聯(lián)性質(zhì)，賦予不同的用戶標簽。某一個人也許同時有若干個標簽，由此形成政務督查“虛擬社區(qū)”。比如，光建設“民生實事地圖”集成應用系統(tǒng)，“浙里督”就覆蓋了5436名工作用戶，有不少是社區(qū)網(wǎng)格員；對他們在管理體系中賦予特定標簽，將可以定向下發(fā)通知，實現(xiàn)一鍵精準對接。另一方面，按照“一事多人”或“一人多事”的不同情形，構建以任務為中心或以人員為中心的授權模式，并根據(jù)崗位職責給予相匹配的用戶權限，探索形成與數(shù)字化運行相適應的組織團隊支撐。

5、著力完善“浙里督”微信、支付寶小程序?！罢憷锒健惫娖脚_依托“浙里辦”建設，同時也順應移動互聯(lián)時代的網(wǎng)絡環(huán)境，借助相關平臺信息傳播優(yōu)勢，上線微信、支付寶小程序。在繼續(xù)做精民生地圖、政創(chuàng)空間、績效管理等專欄的基礎上，近期又推出“防疫百事通”，集成健康碼、疫苗接種、核酸檢測、發(fā)熱門診、“浙冷鏈”防疫等高頻服務事項，面向公眾接受防疫投訴舉報。值得一提是，各地去年以來都密集出臺防控措施，以致有的隔幾天就得變。為解決信息碎片化和不對稱，省防控辦現(xiàn)階段已著手相關政策的梳理工作。如重點人員健康管理措施、進口冷鏈食品物防措施等，這些條款并非都出自一個文件，而是對現(xiàn)行政策的綜合提煉，形成模塊化總集，讓公眾按圖索驥，一覽即知政策概貌。“防疫百事通”總體上化繁為簡，既推進功能集成，又實現(xiàn)信息“降噪”，并可在微信朋友圈等便捷分享，因此能較好形成傳遞效應。以此為切入點，各地要協(xié)同完善“浙里督”微信、支付寶小程序，從用戶視角出發(fā)將服務端做得更好。

同志們！數(shù)字化改革對我們是一項嶄新的課題，也是一場機遇與挑戰(zhàn)并存的實踐。袁書記在全省數(shù)字化改革大會中指出：我們已經(jīng)進入“藍?！?，沒有參照物，只能自己給自己下定義。對政務督查戰(zhàn)線的同志，很難指望到外地尋找一個可以照搬的版本，只能邊學邊干、邊干邊學，并以干帶訓、集中攻堅，在勇于探索、持續(xù)探索中前行。

智慧z府效能管理平臺作為數(shù)字z府綜合應用的重要內(nèi)容，建設任務重，進度要求緊，而且必須力求高質(zhì)量。因此，各市、縣（市、區(qū)）辦公室（廳）都應成立工作專班，建立釘釘工作群，切實明確責任單、時間表、路線圖，賽馬爭先抓落實。特別是要鼓勵各地積極創(chuàng)新，形成最佳實踐，這是數(shù)字化改革所內(nèi)寓的精神內(nèi)核。此次我們不僅開半天工作會議，緊接著還組織專題培訓會，明天將由省z府督查室同志具體作系統(tǒng)演示，還有相關的技術規(guī)范解讀。希望大家多思考，也歡迎多提問題、多提意見，通過深入探討交流，將正在干或打算干的事情想得更明白，也干得更到位，并在業(yè)務領域爭取形成一些理論成果和制度成果。

（全文共9321字，已全部顯示，點“立即下載”獲取電子版）

【請登錄*電腦端*網(wǎng)站下載 網(wǎng)址gwyx123.com】

(下載問題看充值頁面“用戶須知”)【客服聯(lián)系方式見網(wǎng)站首頁】